「科学者中心」の原則に沿った規制の明確化
国会常任委員会の評価によれば、科学技術イノベーション法案は非常に重要な役割を果たしており、決議第57-NQ/TW号を実施する中核的な法律の一つである。したがって、来たる第 9 回国会での承認に向けて、国会に提出し、意見を聴取し、検討するための法案を早急に完成させることが極めて重要です。
しかし、法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長によると、法案の構造はさらに検討する必要があるとのことだ。例えば、デザイン法案第2章は科学技術の国家管理を規定しているが、同時に科学技術とイノベーションの国家管理責任に関する第7章もあり、内容が重複し、互いの規定が繰り返されている。
法務委員会の委員長は、より合理的かつ簡潔なレイアウトとなるようにデザインすべきだと提案した。現在の法案は8章95条から構成されていますが、一部の規定は依然としてかなり一般的かつ原則的な内容となっています。 「立法思考における革新の精神をもって、各機関は国会の権限に属する事項を規制するという精神に基づき、より簡潔に検討・規定し続ける必要があり、政府に割り当てられた事項や首相に割り当てられた事項は法律案に含めるべきではない」と委員会のホアン・タン・トゥン委員長は強調した。
決議第57-NQ/TW号の制度化レベルに関して、科学技術イノベーション法案は、研究機関や科学者が研究成果に基づいて企業を設立し、運営に参加することを許可し、奨励するメカニズムの内容を制度化しました。外国直接投資による企業を通じて知識移転、科学技術及びイノベーションの分野における人材育成を促進する。組織、財務、専門知識に関する自主性と責任を委任します。国家予算を活用して専門家を雇用し、有形資産と知的資産を活用して科学技術分野で組織や企業と連携し協力する。科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革において功績のあった科学者、発明家、企業、組織、個人に対する栄誉、表彰、適時かつ適切な報酬の形態を拡大し、多様化します。
しかし、科学技術環境委員会常任委員会は予備審査を経て、起草機関に対し、決議第57-NQ/TW号に記載されている「科学者を中心とする」原則と一致するよう、第11条第4項の規定を明確にするよう要請した。管理されたテストメカニズムに関連する手順を完全に遵守している場合、民事、行政、刑事責任を負わない「テストプロジェクトを提案および評価する組織および個人」という主題を追加します。科学技術分野における国際協力の任務に貢献し、優れた科学者である外国人にアカデミー会員の称号を授与することに関する規定を補足する。
政策システムにおける人材コンテンツの優先順位付け
グエン・ティ・タン国会議長は、法案第11条に盛り込まれた科学技術分野の人材育成と海外在住ベトナム人および外国人科学者の誘致に関する国家政策を懸念し、同条には科学技術発展に関する10の政策内容が示されており、その中で人材育成政策は投資、施設、技術に関する政策、科学技術市場育成政策、研究開発促進政策、国際統合政策に次いで最下位に位置づけられていると述べた。
この順位付けは、どの政策を推進し、どの政策に優先順位をつけて重点を置く必要があるかという意味合いを持つことから、国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、科学技術の発展には人材政策が最優先事項であると示唆した。これは、近代的な生産力を急速に発展させ、制度、人材、インフラ、データ、戦略的技術を必須要素として特定した決議第57-NQ/TW号の精神に突破口を開くための非常に重要な要素であるため、海外在住のベトナム人知識人や外国人から科学技術分野の人材を誘致することについて非常に明確な声明を出す必要があります。
決議57-NQ/TWはまた、海外在住のベトナム人や高資格の外国人をベトナムに呼び戻し、就労と生活を促すための特別メカニズムの発行も規定している。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、人工知能開発における主要な国家課題の実施を組織、運営、指揮できる国内外の一流科学者、専門家、一般エンジニアを誘致、雇用、維持するために、帰化、住宅および土地の所有権、収入、労働環境に関する特別なメカニズムがあります...
そのため、国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、人材に関する内容を政策体系の優先順位に合わせて検討し調整する必要があると提案した。同時に、海外在住のベトナム人や外国人の人材誘致に関するコンテンツも追加します。これは非常に特殊なテーマだからです。条件、メカニズム、具体的な政策に関する明確な規制がなければ、この政策を実施することは非常に困難です。
「海外の知識人誘致は、国際協力活動の観点だけでなく、彼らに仕事を与え、安定して親密な生活を送るよう誘致する観点、海外のベトナム知識人を結ぶネットワークを構築・維持するための好ましい条件を備えること、そして国内の専門家を活用する必要性を予測し、速やかに周知させる責任の観点からも考慮される必要があるため、決議第57-NQ/TW号を適切に制度化するために、法案の検討を継続する必要がある」と国会副議長は指摘した。
会議で演説したグエン・マイン・フン科学技術大臣は、同省はあらゆる意見を真剣に検討し、吸収し、説明していくと述べた。引き続き、科学技術環境委員会、国会委員会、関係省庁および各部局と緊密に連携し、慎重かつ科学的かつ実践的な精神で法案の検討、修正、完成に努め、国会での審議および承認にあたり最高の品質を確保する。
グエン・マイン・フン大臣は、国会の支持を得て、科学技術イノベーション法が重要な法的ツールとなり、新時代における国の社会経済発展を力強く促進するだろうと確信している。
出典: https://daibieunhandan.vn/can-dat-chinh-sach-ve-nguon-nhan-luc-la-uu-tien-hang-dau-post410339.html
コメント (0)