TS。中央経済管理研究所の元所長レ・ダン・ドアン氏は、新たな状況の要件を満たすために企業における国有資本の管理と投資に関する法案に追加する必要がある具体的なメカニズムについて記者団のインタビューに応じた。
PV:社会経済情勢が大きく変化する中で、国有企業の分野を新たな状況に合わせて再編する必要があるとお考えですか?
TS。 Le Dang Doanh : 第 4 次産業革命、デジタル経済、電子商取引、ロボット、人工知能 (AI) は、経済と競争力における経済および技術分野の位置付けと重要性に変化をもたらします。デジタルサービス、リモートワーク、教育、学習が盛んになっています。したがって、この機会を活かすためには、どの産業・分野で国有企業を維持する必要があるのか、また、どの分野で民間経済からの投資や外国投資を誘致する必要があるのかを分析し、再判断する必要がある。
特に、国会と政府の役割は、経済・技術分野の位置づけと重要性の変化をもたらす第4次産業革命の状況を再評価した上で、国家が投資、資本補充、資本売却を行う必要がある分野と産業のリストを具体的に発表することです。
安全保障、防衛、公益任務と商業任務を明確に区別し、防衛・安全保障企業の情報報告と透明性を規制し、国有企業に対する主務官庁による監督を実施する。
現在の経済状況と、多くの外資系企業と民営企業が進出している工業中心地と、民営企業があまり進出していない僻地など、経済地域ごとに国有企業の役割を決定します。
民間経済がさらに発展した現在の状況では、国有企業はすべての分野を保有する必要はなく、民間経済部門と外国投資が投資する準備ができていない国防・安全保障関連部門と特定の経済技術分野で必要な地位を保有するだけでよい。
国有企業は、特に成長のためのインフラ構築、エネルギー、信用金融、銀行、通信、食品輸出、空港サービスの分野において、多くの産業や分野で主導的な役割を果たす必要がある。
さらに、民間経済や外国投資が投資や事業を行う準備ができていない遠隔地や島嶼部などでは、地域経済の発展を確実にするために国有企業を維持する必要がある。
したがって、国有経済が社会主義志向の市場経済において真に重要な役割を果たすためには、国有企業の再編を推進し、必要な分野への新たな投資を行うことが必要である。これには、国有企業の再編と縮小、そして科学技術や国家安全保障・防衛といった必要な先進分野における国有企業への選択的投資が含まれます。
国有企業はインフラ整備、エネルギー、信用金融、銀行、通信、食品輸出、空港サービスの分野で主導的な役割を果たす必要がある（イラスト写真）
PV:新たな状況では、経済の主導的役割を果たす国有企業・法人に多くの問題が生じています。これらの企業が期待通りに使命を果たせるようにするには、どのような仕組みを構築すべきだとお考えですか。
TS。レ・ダン・ドアン：新たな状況において国有企業の役割を再編成し、再定義する必要性から、政府が経済において主導的な役割を果たしている企業に関するリストと特定のメカニズムを発行する権限を持つように、法的根拠を確立するために、政府がいくつかの内容を決定することが推奨されます。
まず、 「政府は、各期間において主導的な役割を果たし、経済において重要な地位を占め、重要な国家インフラを管理する企業の具体的なリストを決定する」という内容を追加することをお勧めします。政府はこれらの企業の財務管理に関する憲章および規則を発行するものとする。
第二に、追加資本投資については、 「主導的役割を果たし、経済の重要な地位を占め、重要な国家インフラを管理する国家直接資本投資企業については、資本所有者代表機関の管理範囲にある国家直接資本投資企業に投資された国家資本の移転は、首相が承認した再編、整理、再編成プロジェクトに従って、首相に報告し、決定、意見、または実施を求めなければならない」という内容を追加することを推奨します。
注目すべき点は、法律は国有企業および企業全般を評価する目的と原則のみを規定すべきであり、これらの基準は時間の経過とともに変化する市場の状況、開発目標などに依存するため、政府が基準と規範を規定する責任を負うべきであるということです。
企業は、開発戦略の各段階において、業界標準とガイドラインに従って業績、給与、ボーナスに対して責任を負います。国は法人所得税と個人所得税を徴収することで規制します。
国際慣行に従って企業のビジネス情報の透明な開示に関する規制を統一し、電子情報ポータルでの開示の形式、時間、場所を統一し、法律69/2014/QH13、企業法、証券法、財務省、計画投資省などの情報ポータル間の重複や重複を回避します。
さらに、投資法、公共投資法の規定の遵守を確保するために、法律第69号で首相が国家の重要プロジェクト、大規模プロジェクト、公共投資プロジェクトについて決定を下す権限を有する場合の投資プロジェクトの内容、承認手順、所有者の代表機関の投資決定権限を完成することで、企業がこれらのプロジェクトの統治機関と決定権限を決定する際の困難を解決することを目指しています。
記者：国が国有企業の法的「助産師」として良い役割を果たすためには、国による資本管理や企業への投資の仕組みをどのように革新すべきでしょうか。
TS。レ・ダン・ドアン：企業全般、特に国有企業におけるイノベーション活動の促進は、今日、緊急の課題となっています。イノベーションは成長と発展への最短の道であり、企業が本来的にイノベーションのプロセスの中心となる必要があるため、国家は法的支援を提供する「助産師」の役割を果たします。
国は、企業を奨励するためのメカニズムと政策、特に金融支援政策を効果的かつ同時に実施し、企業が技術革新活動を実施し、技術管理能力を向上させることを促進することに重点を置いています。テクノロジー管理に関するトレーニングの企画と、企業向けの新しいテクノロジーの更新に重点を置きます。経営者向けの技術革新に関する研修を強化し、知識を最新化します。
国はまた、研究、試作、先端技術の応用、研修、設計専門家の雇用、新製品の製造、技術プロセスの変更などにおいて企業を支援する役割も担っています。研究を実施し、新製品生産に応用するための科学技術ビジネスインキュベーターを設立します。
それに伴い、政府は国有企業の非中核投資の株式化と売却も断固として推進し続けています。そのためには、国有企業の株式化に関する法律、配当政策、国有企業の投資資本からの利益、国有企業の株式化に関する内容を早急に公布する必要がある。
この原則は、市場原理の遵守に基づいて国有企業の運営の公開性と透明性を確保し、国有企業と非国有企業の間に平等性を生み出すことです。
フォン・タオ
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