教育部門に教師の採用と活用の主導権を与えることで、教員の育成と育成に画期的な進歩がもたらされると期待されます。
教育部門に教師の採用と活用の主導権を与える：「教育者は教育を理解する」
教師法案は11月9日の第15期国会第8回会議で国会に提出され、最初の意見が求められる予定。教師法案の新たな点の一つは、教師の採用と活用において教育部門に主導権を与えることである。
この法律では、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省が、戦略、プロジェクト、開発計画、教師の総配置を策定する責任機関であり、それぞれの管理権限の下で、管轄当局に決定を提出する。教員採用試験・試験における基準、採用基準、教育実践内容を公布する。公立教育機関の教員数を所管官庁の割り当てに従って調整する。
この新たな点は、多くの専門家、特に地元の指導者の同意を得た。
キエンザン省教育訓練局の副局長であるティエウ・ヴァン・ナム氏は、ダン・ベト紙の記者に次のように語った。「私は、教師の採用と雇用において教育部門に責任と権限を与えることに強く賛成し、支持します。なぜなら、教育を理解している者の方が、より正確で実現可能な意見をくれるからです。」
ハノイの教師と生徒たちは、2024-2025年度の開校日を喜んでいる。写真: カオ・ンガ
ナム氏によると、教育部門が積極的に取り組めば、全国各地、特にキエンザン省での教師採用はより有利になるだろう。内務省の現行の規則によれば、採用を希望する教師はその職に応募しなければならない。その結果、需要を満たすのに十分な人材を採用することが困難になる状況が生じます。学校によっては、1 つのポジションに対して多数の応募がある一方、2 ～ 3 のポジションが不足しており、応募がない学校もあります。
例えば、キエンザン省ラックザー市では、多くの教師が応募したが、空きポストはほとんどなく、一方、島嶼部では、不足しているポストはたくさんあるにもかかわらず、教師の応募がなかったため、採用できなかった。特に、幼稚園教諭は大幅に不足しているが、発注や業務の割り当て、入札が明確でないこともあり、採用先がない。
「教員法案の新たな点が実施されれば、教育部門は一般採用を通じてより積極的に人材を配置し、各施設の実態に合わせてより適切かつ合理的な方法で各学校に教員を積極的に配置できるようになるだろう」とナム氏は述べた。
「教師法案は当初、160万人以上の教師にとって刺激的な雰囲気を生み出した。」
第15回国会代表でゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン教授は、教育訓練局は毎年、草の根レベルから地区レベルまでの学校ネットワークの発展計画を見直し、それを統合して省人民委員会に承認のために提出していると語った。しかし、現在の国家による教員管理では、職員の育成、選抜、活用、管理、研修、育成、評価、分類、教員優遇措置の実施を計画する上で多くの困難と限界があることが明らかになっています。
具体的には、政令第127/2018/ND-CP号に規定されている教育訓練省の機能・任務に加え、2014年5月5日付政令第37/2014/ND-CP号に「人事管理」として内務省の機能・任務が規定されており、ほとんどの地区人民委員会は、教員の採用、受け入れ、異動、任命に関して地区人民委員会委員長に助言することを主宰するよう内務省に割り当てている。これにより、専門知識の面で教育訓練省の諮問役割が制限され、地域的な余剰と不足が生じます。職員の配置（量、質、構造）は地区長の責任によります。各地区の実施体制も異なり、施設や労働環境の状況も異なります。
法律および政令文書には、所属部署間での公務員の異動に関する規定はありません。人員が余剰な部署から不足している部署に職員を異動させる場合には、出向させなければならない。派遣元部隊から給与を受け取っている出向将校は、部隊間の方針（優遇措置、地域、受入部隊の義務への貢献など）が異なる場合に問題が生じます。
現在、あらゆるレベルで割り当てられている教員数は、教育訓練省が規定する基準と比較すると依然として不足しています。 2018年一般教育プログラムの実施により、小学校、中学校、高校レベルで一部の科目において不合理な教師構成、地域の過剰および不足が生じています。
教師に対する一部の政策は、時間外授業や時間外採点などに対して教師に報酬を支払う政策など、十分に、迅速に実施されておらず、一貫性に欠けています。一部の地区では教師の昇進試験の実施が遅れており、教師の権利に影響を及ぼしている。
タイ・ヴァン・タン氏は、現状の観点から、教員の長期的かつ同期的な計画を立てるべきだと提案した。教師の採用と活用に関する責任と主導権を教育管理機関に割り当てる。同時に、教師の採用・任命を革新します。
タイ・ヴァン・タン氏は、教員法案が第15期国会に提出され、第8回会期で最初の意見が求められることを期待し、これが教員の地位と役割を高め、教員が安心して働く動機を創出し、人々を教育するという大義に多大な貢献と献身をするための基礎となるだろうと述べた。教師法案は当初、160万人を超える教師にとって刺激的な雰囲気を生み出しました。保護者や人々から合意と支持を得た。
ディエンビエン省人民委員会の副委員長であるヴー・ア・バン氏も同様の見解を示し、省レベルの教師の管理を統括する権限を教育訓練局に付与することを提案した。全国的に教員を規制する必要がある場合、その権限は教育訓練省にあります。
教師に対する国家管理は現在、多くの法律（公務員法、公務員法、教育法、職業教育法、労働法など）によって行われており、草の根レベルでの研究、実施、組織のプロセスに困難が生じています。一部の文書では、規制の概念、範囲、規制の対象が明確に定義されていません。
人員管理は依然として内務省と教育省の間で重複しています。教育部門には給与総額が割り当てられ、採用権限は内務省に属しているが、内務省は、州内の地域間で年間の任務を遂行するために、特に中等、初等、および幼稚園レベルの教師の給与の割り当て、動員、および使用（採用、出向など）の手配に積極的に取り組んでいない。例えば; B地区のA幼稚園は2024～2025年度に教師が不足しているが、管理権限、および教育訓練局とC地区人民委員会が管理する政策により、C地区の幼稚園教師を動員したり、交代させて強化したりすることはできない。
人員の合理化は、次のような目標とは関連がありません。人口増加の規模、学校数、学級数の規模、機械的な削減は適切ではない。遠隔地、孤立した地域、特に恵まれない地域にある多くの教育機関では、教育訓練省が規定する教師とクラスの比率が確保されていません。現在、ディエンビエン省では、幼稚園教諭 980 名を含め、2008 名の教師が依然として不足しています。小学校教師：533人中等学校教師：233人高等学校教師：262人
政令第120/2020/ND-CP号で専門学校、中間学校、クラス数の多い学校、キャンパス数の多い学校に規定されている教育機関の副校長の数は依然として少なく、（寄宿舎の直接管理、学生のケア、専門的責任、施設、労働組合、中間教育に従った学校青少年活動、キャンパスの責任者など）ユニット管理タスクを実行するための要件を満たしていません。
教育訓練局の公務員数は明確に定義されていないため、教育訓練局の公務員の配置は、地区の人民委員会の割り当てによって決まります。現在、平均して4〜7のポストしか配置されておらず、教育訓練局の管理作業量が非常に多いため、タスクの実施が非常に困難です。地方は、共通のタスクを完了するために、徴兵ソリューションを柔軟に採用する必要があります。
2010年の公務員法（2019年に改正）では、特に困難な社会経済状況にある地域で働く公務員として採用された者には無期雇用契約が適用されると規定されている。この地域外に転勤する場合は、新たな有期雇用契約（最長60か月）を締結する必要があり、そのため、特に社会的・経済的条件が厳しい地域、とりわけ少数民族が居住する地域で公務員が働き、貢献することが奨励されていない...
ディエンビエン省人民委員会副委員長は、指摘された欠点を踏まえ、中央レベルから地方レベルまで教師の採用、活用、管理の一貫性を確保するために、教師と教育管理者の管理を地方分権化することを検討することを提案した。これにより、教育訓練省に、省レベルの教師の管理を統括し、組織を再編し、地区レベルの教育訓練省の州管理職の数を増やす権限が割り当てられます。全国的に教師を規制する必要がある場合、それは教育訓練省の管轄下にあります。
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出典: https://danviet.vn/cac-tinh-thanh-ung-ho-giao-quyen-chu-dong-cho-nganh-giao-duc-trong-tuyen-dung-su-dung-nha-giao-20241108061405195.htm
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