大臣は法務に直接責任を負わなければならない

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大臣は法務業務に直接責任を負わなければならない、これは不完全な立法提案の問題を克服するという質問に答える際にレ・タン・ロン法務大臣が強調した。

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣は、政府の責任において関連するいくつかの問題を明らかにするために演説した。（写真：ドアン・タン/VNA）

8月22日午前、国会常任委員会は第36回会議を継続し、司法、安全、秩序、社会の安全;内政;検査する;裁判所;検察官

会期が近づくにつれて多くの法案が議題に追加されるという問題を克服する

大臣は法務業務に直接責任を負わなければならない。これは、質を保証しない法律制定案を克服するという問題についてファム・ヴァン・ホア（ドンタップ）代表に答えた際に、副首相兼法務大臣のレ・タン・ロン氏が強調した。書類の提出が遅れ、時間が確保されない。会期近くに多くの法案草案を議題に加えると、調査や検討作業に多くの困難が生じます。

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣は数字を挙げて、2021年には当初10件の法案がプログラムに提出され、その後11件の法案が追加された、今年は任期の初年度であると述べた。

2022年までに、最初のリストは11件でしたが、その後13件が追加されました（プロジェクト数は24件）。 2023年には、当初14件を提示し、その後12件を追加（最大26件のプロジェクト）しました。 2024年には、国会に第1回または第2回の審議と承認のために提出されるプロジェクトを含む、初期プロジェクトが16件あります。今年、国会で承認されれば法案数は34件に増えることになる。つまり、変化の量は膨大です。

副首相によれば、2021年には任期全体を慎重に検討し、同時に、追加要素とともに法律や条例プログラムの構築の方向性が定まるとのことだ。 2022年は「新型コロナウイルス感染症関連の問題に対処するための解決策を考え出すピーク時」であり、それらに対処するための当面の解決策を特定し、同時に経済社会の回復と発展プログラムを実施するため、時間がかかるだろう。

会期直前にプログラムを追加する提案について説明した副首相兼法務大臣は、これは地方に対するいくつかの具体的な政策決議と、社会経済復興プログラムを実施するために国会が直ちに承認したいくつかの措置によるものだと述べた。

理由は2つあり、1つ目は社会経済状況が急速に変化したことです。第二に、状況を事前に把握することが依然として困難です。場合によっては認識がまだ困難な実際的な問題に対処しなければならない。

解決策について、副首相はまず規律と秩序の要素を強調し、より積極的に取り組む必要があると述べた。大臣は法務に直接責任を持ち、割り当てられた任務を積極的に遂行しなければなりません。次に人材の質の向上です。

「特に現在の状況では、人材が根本的な問題です。状況を予測できず、情報もなければ、十分な人材がいなければ、非常に困難になるでしょう。」「これを克服しなければ、我々は困難に直面し続けるだろう」と副首相は述べた。

併せて、法令文書の公布に関する法律の改正・補充についても検討し、規律の緩和・強化が可能なところについては、対応していきたいと考えております。

この内容について、グエン・カック・ディン国会副議長は、立法全般の分野では、国会常任委員会が政府と積極的に連携し、2025年初頭に開催される予定の立法に関する第1回フォーラムの開催準備を進めていると述べた。

国会副議長は、状況と課題が絶えず変化するため、プログラムの内容は予測しにくく、過負荷になることが多いと説明した。新しい状況、新しい課題、新しい要件、新しい展開は新しい問題を引き起こすため、頻繁に調整する必要があるのは当然ですが、どのように効果的に調整すればよいのでしょうか。

法律は施行されたばかりで、改正する必要がありました。

この内容について引き続き質問したグエン・フオン・トゥイ代表（ハノイ）は、政府が問題や不備のある13の法律を改正する法案の起草を緊急に指示しており、次回の第8回国会で直ちに承認するよう国会に提案する予定であると最近マスコミが継続的に報じていると語った。

ハノイ市国会議員グエン・フオン・トゥイ氏が質問した。（写真：ドアン・タン/VNA）

国会議員や有権者は、なぜ任期の初めから立法プログラム指向が貫かれてきたのか、またなぜ法律の見直し作業も比較的定期的に行われているのか、非常に興味を持っている。

政府と国会機関の全組織は、非常に懸命に努力し、責任を持ち、懸命に働いていますが、施行されたばかりの法律は改正されなければならず、施行されていない法律も改正されなければなりません。多くの地域、プロジェクト、プログラムでは、法律の規定を適用することを望まず、法律とは異なる特別なメカニズムやポリシーを必要としています。

「そこで私は副首相に、こうしたことの理由、法律を継続的に改正する政府の責任、そして法制度の統一性と安定性と特別かつ時宜を得た要件とのバランスをどのように取るかについて説明していただきたい」とハノイの女性代表は質問した。

副首相兼法務大臣は代表団の質問に答え、以前、任期1年目に国会は1年目と任期全体の法律および条例制定プログラムを承認したと述べた。その後、法律を改正・補足し、実態を評価したところ、実現不可能であることが判明しました。

多くの場合、学期の最終年である 3 年目になると、「当初取り組んだプロジェクトの痕跡はほとんど残っていません。実際のところ、多くの場合、私たちはただそれをやり遂げるためだけにそれを実行し、法的文書を発行するために規定されたすべての手順を遵守していないと言わざるを得ません。」

この任期中、国会の主導に従い、政府もこの任期の法律および条例制定プログラムの方向性を定める上で非常に重要な貢献を果たしました。政治局は結論19を発表し、国会常務委員会は計画81を発表した。

当初、このプログラムには106の法律および条例の草案が含まれていましたが、政府の予備的な評価によると、現在までに約80％が施行されているか、国会で審議と承認のために提出されているか、プログラムに含まれており、提出される予定です。

しかし、最近このプログラムのロードマップに 17 件の新しいプロジェクトが追加されました。「これら17の新規プロジェクトでさえ、実際的な問題により、我々が処理したいすべての事柄を処理することはできない」と副首相は述べた。

同氏によれば、政府と首相は、さまざまな情報源から検討と統合を行うための検討チームと運営委員会を引き続き設置し、さまざまな法律を改正および補足する2つの法律の審議と承認のために国会に提出する予定だという。

計画法の実施にあたり、投資法、公共投資法、官民連携投資法（PPP）、企業法、計画法、および関連法37法のいくつかの条項を改正・補足する法律を改正・補足する予定です。

2番目のグループは、国家予算法、税務行政法、公共資産管理および使用法、会計法、国家準備金法、独立監査法、証券法です。

「第一の理由は、実用的な要件とそれに対処するソリューションにより、社会経済の発展に貢献することです。副首相は「第二に、我々が十分に理解していないという点で主観的である」と法改正の理由を述べ、法案提出時に投資法を統合すべきだとする専門家の意見があったことを挙げた。

２期前の国家予算法では、中央予算が主導的な役割を果たすという憲法上の原則が実施されました...

以前は私たちの教義はそうでしたが、今は状況が変わり、「実際には当初のコンセプトとは少し異なる問題が対処されている」ため、調整が必要です。