生産・営業所併設住宅の防火規制の強化

火災予防、消火および救助に関する法案には、生産および営業と一体となった住宅の火災予防を規制する別の条項があり、この種の規定をより完全かつ適切に補足し、火災予防、消火および避難の安全条件に関する要件を確保しています。

国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、法案の説明、受理、改正におけるいくつかの主要な問題について報告した。（写真：DUY LINH）

8月14日午前、2024年8月の法定テーマ別会議のプログラムを継続し、国会副議長のトラン・クアン・フオン氏の指示の下、国会常任委員会消防予防、消火及び救助に関する法律案の説明、受理及び改正について意見を述べる。

会議で報告した国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、法案草案は国会第7回会議で議論され、意見が述べられ、グループで107件、議場で17件の意見が出されたと述べた。

国会議員らの意見を踏まえ、国防安全委員会常任委員会が主宰し、起草機関や関係機関と調整しながら、法案の研究、説明、受理、初版改正などを組織した。第7回国会に提出された法案と比較すると、改正法案は61条（類似条項の修正と統合により4条が削減）となっている。

消防安全を確保していない施設の取り扱いに関するロードマップを定めるよう政府に指示する。

住宅の防火については、安全条件に関する別途の規定を加えるべきとの意見もある。防火と予防施設、住宅、個人住宅、特に生産と業務を兼ねた住宅、宿泊施設、高層ビル、アパート、大都市の中心部向け。

この条項を、住宅および生産事業用複合住宅の消防予防および消防を規制する 2 つの条項に分割するという提案があります。同時に、このタイプの住宅、特に生産と業務が組み合わされた住宅に対する防火に関する規制と画期的な解決策を補足します。

国会議員の意見を受けて、国防安全委員会常任委員会は起草機関と調整し、この内容を検討し、住宅の火災予防に関する第18条と商業兼用住宅の火災予防に関する第19条の2つの条項に分割しました。同時に、すでに受理・改正された法案におけるこれら2つの類型の規定をより十分かつ適切に補足し、防火、消火、避難の安全条件に関する要件を確保する。

経過規定に関して、レ・タン・トイ氏は、この法案では経過規定が再設計され、この法律の発効日前に使用された防火・消防要件を満たさない施設や建築物の取り扱いに関する条項（第58条）と、消防法第27/2001/QH10号または省または中央直轄市の人民評議会の決議を適用しなければならない場合のみを規定する経過規定に関する条項（第61条）が分離されていると述べた。

省人民委員会は、消防安全を確保していない施設の現状の困難さと問題点を検討し評価した上で、管理区域内で運用開始時に消防安全の要求を満たしておらず、現行の技術規制基準または運用開始時の技術規制基準に従って改善することができない施設と施設のリストを分類し、編集し、公表する。

建設管理部は、建設法の規定に従い、その管理権限下で防火要件を満たさない工事について、公安部と調整し、防火安全性を向上させる技術的解決策を規定する責任を負います。

施設の責任者は、建築、構造、機能、設備、生産ラインの現状に基づいて、適切な技術ソリューションを選択し、消防安全を確保するための技術的ソリューションを強化し、実施結果に責任を負います。代替の技術的ソリューションを適用できないプロジェクトや施設の場合、プロジェクトの運用の規模と性質に合わせて機能を変換する必要があります。

国会議員らが、消防の要件を満たさない施設や建築物への対応の時期とロードマップを法案に明記するよう求めたことを受けて、国防安全保障委員会常任委員会は起草機関と調整し、受理・修正された法案第58条第6項を補足し、施行中の柔軟性と実現可能性を確保するための対応ロードマップを政府に規定するよう指示した。

高層マンションの防火・消火に関する規制強化

会議で意見を述べたトラン・タン・マン国会議長は、法案に規定されているように、法律が発効する前に使用され、消防の安全が確保されていない建造物の取り扱いに関する規定を別に設けることにも同意した。

国会議長は、最近、多数の死傷者を出した大規模な火災が数件発生したことに言及し、火災・爆発の状況はより複雑になっており、消防予防と消火には依然として多くの欠陥があるとの評価を示した。

「この作業は大いに懸念されるが、地方レベルでは、施設が依然として緩く、消防規則に違反した商店街併設住宅や、非常口設備、消防設備を備えていない、あるいは備えていても使用できない建築物などについて、厳格に処理していないのではないか」と国会議長は問題を提起した。

国会議長は「予防が重要」と強調し、火災が発生すると消火するのは非常に難しいと述べた。特にハノイやホーチミン市では高層マンションが多く、火災が頻繁に発生していますが、消火するための高いはしごがないことが問題となっています。「階数を承認する際には、その階数に応じた消火器を確保しなければならない。20～25階建ての建物に15階用の消火器を投資すれば、火を消す方法がなくなるだろう」と国会議長は述べた。

上記の見解に同意し、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長も、高層マンションの防火・消火に関する規制を補足する必要があると述べた。タン氏によると、消防ヘリコプターはなく、消防はしごは20階までしか届かないため、事故を防ぐために新築マンションには異なる要件があるはずだが、事故が起きると修復が非常に難しいという。

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