ベトナムに小売電力市場ができるまで2024年まで待つ？
これまで、ベトナムの電力市場は、競争的な電力発電、競争的な電力卸売の2つのレベルを経て、競争的な小売電力市場レベルの導入が進められています。
その中で、競争的な電力市場は2012年7月1日から正式に運営されています。2019年1月1日から、ベトナムの電力市場は競争的な卸電力市場の運営段階に移行し、競争的な小売電力市場の展開に向けて詳細設計の段階にあります。
競争的な小売電力市場を実施するため、商工省は2020年8月に競争的な小売電力市場モデルの設計を承認する決定第2093/QD-BCT号を発行しました。この決定により、商工省は2024年以降、顧客が電力小売業者から電力を購入することを選択できるようになることを計画している。
しかし、競争的な小売市場を持つ前に、競争的な卸売市場を完成させる必要があります。なぜなら、この市場は競争的な小売電力市場の入力となるからです。
一方、商工省は、相互補助金の廃止や電力補助金の分離など小売電力価格の改革が必要だとしている。小売電力価格は、各顧客グループおよび地理的エリアのコストを正確に反映する必要があります。
さらに、市場運営に関する完全な法的文書を発行し、発電、送電、配電、補助サービスなどの段階でのコストを含め、小売電力価格を構成するコスト要素を透明に決定する必要があります。
さらに、送電、配電、電力系統の給電指令、電力市場の取引管理といった自然独占活動と競争活動（卸電力・小売電力）を明確に分離する方向で、電力事業を徹底的に再構築する必要がある。
したがって、小売電力市場においては、配電部門は小売業者と電力需要家に対してのみ配電サービスを提供します。電力システムと電力市場運営者は、卸売電力市場が効果的、透明、かつ差別なく運営され、小売電力市場をしっかりと支えるために、市場の買い手と売り手から独立していなければなりません。
この再編プロジェクトでは、商工省は、承認された設計に従って競争的な卸売電力市場を完成させることも目指しています。法整備およびインフラ整備を完了し、競争力のある小売電力市場を整備します。
その中で、発電所と電力顧客の間の直接的な電力売買の仕組みを今から2025年まで試験的に導入する。電力部門の透明性と効率性を向上させるために、電力配給活動（自然独占）と電力小売事業活動（競争）を調査して分離します。
小売価格は重要
しかし、競争力のある小売電力市場を実現するために、ベトナムの電力業界は依然として解決すべき多くの課題を抱えています。当面は、競争的な卸電力市場を整備する必要がある。
EVNの報告書で、この部門は次のように述べている。「卸売電力市場については、現在までに、設置容量の約39.4%のみが電力市場に直接参加しており、2012年7月1日から電力市場が運用を開始したときよりもさらに低い。電力市場は、本質的には依然として単一の買い手が参加する市場であり、電力市場への参加率は低い。」
EVNは2023年5月、110kV以上の電圧で送電網に接続されている顧客は電力市場で直接電力を購入しなければならないとも勧告した。承認されれば、EVNは電力市場における唯一の買い手ではなくなる。
また、2012年以降、発電段階に競争が導入されているものの、市場メカニズムに従った小売価格の調整は実現されていない。そのため、商工部門の再編計画では、「電力市場の水準に合わせて小売電力価格を改革し、発電価格と卸売価格を同期させ、電力を効率的かつ経済的に使用する」という課題も掲げている。
商工省は、他の国々の経験を引用し、次のように述べた。「上記諸国の競争的な小売電力市場が効果的に機能することを確保するための最も基本的かつ重要なメカニズムは、これらの国々が各電力小売業者に小売価格を決定する権利を与えることである。」小売電力価格は、小売電力価格を構成する入力要素との完全性、同期性、接続性を確保して計算する必要があります。
これは、電力小売市場における競争を生み出すための新たな電力小売ユニットの形成にとっても重要な要素です。
商工省は、決定第2093/QD-BCT号で承認された競争的な小売電力市場モデルをすぐに試験運用し、再現するために、関連作業を加速し続けています。 しかし、商工省は、競争力のある小売電力市場を効果的に構築することは、多くの関係機関の調整と決断を必要とする大きな課題であると考えています。特に、電力産業の各段階の再編問題は、企業の国家資本管理委員会が主導しており、電力市場運営のためのインフラへの投資の任務は、首相により決定第63/2013/QD-TTg号でEVNに直接割り当てられている。 |
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