CNUDM 1982 : un cadre juridique maritime complet qui résiste à l'épreuve du temps

Le sixième atelier du Forum régional de l'ASEAN (ARF) sur l'application de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM) et d'autres documents juridiques internationaux pour répondre aux nouveaux défis en mer a été organisé par le ministère des Affaires étrangères le 17 mars à Hanoi. (Photo : Jackie Chan)

Dans une interview avec TG&VN , la professeure associée Dr. Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est, Académie diplomatique, a affirmé qu'il est difficile d'avoir un traité plus étendu qui attire plus de participants que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) (avec 169 membres). Les dispositions de la CNUDM servent à la fois de cadre juridique et restent « vivantes » au fil du temps.

Cette année marque la 31e année d’entrée en vigueur de la CNUDM. Comment évaluez-vous l’importance de la CNUDM dans la promotion de la paix et de la stabilité en mer et dans l’océan en général ?

On peut dire que la CNUDM est un traité international très important, car le principal sujet de réglementation de la CNUDM est les mers et les océans (représentant 70 %) de la surface de la Terre. Toutes les dispositions de la Convention visent une gouvernance pacifique et durable des mers.

Par conséquent, si les parties se conforment aux dispositions de la CNUDM en établissant un ordre de droits et d’obligations des parties, la Convention créera indirectement un ordre fondé sur des règles en mer. Grâce à cela, les droits et les intérêts des parties seront harmonisés, garantissant qu’ils soient compatibles avec l’utilisation de la mer à des fins pacifiques d’une part, et d’autre part, visant des objectifs de gouvernance durables et tournés vers l’avenir.

La CNUDM est un traité assez complet qui comporte plus de 300 dispositions. Il a fallu beaucoup de temps, plus de 11 ans, aux parties pour négocier afin de parvenir à un accord et d’obtenir la CNUDM. Certains critiques ont été formulées selon lesquelles les dispositions de la CNUDM ne sont pas suffisamment précises, voire obsolètes, puisqu’elles ont été adoptées en 1982.

Dans le contexte où la communauté internationale est confrontée à de nombreux défis non traditionnels et sans précédent, la CNUDM joue toujours le rôle de « Constitution de l’océan » – un cadre juridique complet, réglementant toutes les activités en mer et dans l’océan. Dans le même temps, la CNUDM garantit la flexibilité et l’adaptabilité nécessaires pour répondre aux problèmes urgents qui se posent. Après un long processus de formation et de développement, la CNUDM est devenue l’un des documents juridiques les plus importants de la communauté internationale. La Convention est une plateforme permettant aux pays de promouvoir la coopération en matière de conservation de l’environnement marin, de la biodiversité et des écosystèmes marins. Le vice-ministre des Affaires étrangères Le Anh Tuan s'exprime lors du 6e atelier du Forum régional de l'ASEAN (ARF) sur l'application de la CNUDM.

Mais en réalité, avoir un souhait plus large qui attire plus de participants est très difficile. Actuellement, la CNUDM compte 168 membres. Ou si l’on suppose que la CNUDM soit renégociée selon une nouvelle formule, il n’est pas certain que des résultats plus détaillés soient obtenus.

Les dispositions de la CNUDM servent à la fois de cadre juridique et restent « vivantes » au fil du temps. La CNUDM contient des dispositions qui permettent à la Convention d’étendre son interprétation aux traités pertinents, à condition que les objectifs et les buts soient compatibles avec l’utilisation pacifique et durable des mers. Tant que le droit international est interprété de manière cohérente, sans contradiction ni conflit, la CNUDM reste valable après 31 ans.

La CNUDM est toujours considérée comme la « Constitution de l’océan », aidant les parties à harmoniser et à concilier leurs intérêts et à réaliser des intérêts communs à l’échelle mondiale.

Pour répondre aux doutes sur la CNUDM, les pays font actuellement de grands efforts pour promouvoir les « extensions » de la CNUDM, y compris l’Accord sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité dans les zones marines situées au-delà de la juridiction nationale (BBNJ), auquel participent activement les pays. Comment voyez-vous les États membres de la CNUDM continuer à promouvoir l’importante mission de la Convention ?

Le BBNJ est un accord de mise en œuvre de la CNUDM. Ce n’est pas la première fois que la CNUDM dispose d’un accord de mise en œuvre. En 1994, la CNUDM disposait d’un accord de mise en œuvre sur la zone internationale des fonds marins. En 1995, les pays ont signé un accord de mise en œuvre de la CNUDM concernant les flux de poissons migrateurs.

L’année dernière, les pays ont signé l’Accord BBNJ pour réglementer les zones marines situées au-delà de la juridiction nationale dans le but de protéger la biodiversité dans ces eaux. Une fois de plus, il apparaît que la Convention sur la non-prolifération des armes nucléaires (BBNJ) contribuera à la CNUDM en tant que document vivant.

Car chaque fois que les États membres de la CNUDM estiment qu’il existe encore une lacune, une opportunité de continuer à perfectionner le cadre juridique de la CNUDM, ils peuvent continuer à s’asseoir ensemble, à négocier pour signer des accords de mise en œuvre.

L’objectif ambitieux de la Convention sur la diversité biologique de la Jamaïque (BBNJ) est de compléter la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) afin de protéger la diversité de la vie marine. Les ressources génétiques marines et la diversité de la vie marine dans les eaux situées au-delà de la juridiction nationale sont également devenues extrêmement importantes dans le contexte des développements scientifiques et technologiques actuels.

Les ressources génétiques marines jouent non seulement un rôle dans la conservation de la biodiversité, mais contribuent également à de nombreuses industries de beauté et de soins de santé pour les humains. Comment cette ressource génétique peut-elle être utilisée de manière durable ? Comment les bénéfices de ces ressources génétiques peuvent-ils être partagés équitablement entre les pays et préservés pour les générations futures ? C'est la mission de BBNJ.

Grâce à cela, la CNUDM a l’espoir que la BBNJ ne soit pas le document final, mais le « bras étendu », un accord de mise en œuvre. De nouveaux accords de mise en œuvre seront conclus à l’avenir si les pays ressentent le besoin de compléter le cadre juridique afin de mieux compléter la CNUDM.

Professeur associé, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la mer de l'Est, Académie diplomatique.

Le Vietnam est un pays qui a adhéré à la CNUDM et l’a ratifiée très tôt. Comment évaluez-vous les efforts déployés par le Vietnam pour maintenir la vitalité de la CNUDM au cours des 30 dernières années ?

Le Vietnam est l’un des membres fondateurs de la CNUDM, a participé aux négociations de la Convention depuis 1977 et a été l’un des pays membres qui ont ratifié la Convention avant son entrée en vigueur en 1994.

Tout au long des 31 années de processus de mise en œuvre, le Vietnam a toujours respecté et appliqué la CNUDM de bonne foi et dans son intégralité. En fait, le Vietnam a publié des documents juridiques pour internaliser ses obligations et ses engagements envers la CNUDM. Les revendications maritimes du Vietnam sont également déterminées par la CNUDM.

Dans le même temps, le Vietnam a déployé et continuera de déployer des efforts pour résoudre les différends maritimes sur la base des dispositions de la CNUDM. Jusqu’à présent, le Vietnam est très fier d’avoir, sur la base des réglementations de la CNUDM, délimité la mer avec la Chine dans le golfe du Tonkin, et délimité la mer avec la Thaïlande et l’Indonésie ; Le Vietnam coopère avec la Malaisie pour avoir une zone commune d’exploitation pétrolière et gazière et a soumis des propositions conjointes sur le plateau continental étendu à la Commission des Nations Unies sur les limites du plateau continental.

Tous ces résultats ont été obtenus grâce à l’esprit du Vietnam en tant que membre de la CNUDM, respectant toujours de bonne foi, efficacement et activement tous les engagements pris dans le cadre de la CNUDM.

L’ambassadrice de Nouvelle-Zélande auprès de l’ASEAN, Joanna Jane Anderson : La prospérité et la sécurité maritime dépendent du maintien de la stabilité et du respect du droit maritime international tel que reflété dans la CNUDM. La Nouvelle-Zélande est prête à travailler avec les autres pays pour renforcer l’universalité et la cohérence de la CNUDM.

Le Vietnam est un membre actif et proactif de l’ASEAN. Actuellement, l’ASEAN déploie également de grands efforts pour promouvoir la CNUDM. Comment une telle résonance de voix contribue-t-elle à maintenir la mission de la Convention, a-t-elle déclaré ?

On peut dire que l’ASEAN est une région très progressiste, placée dans le contexte de tous les pays du monde. Neuf pays de l’ASEAN sur dix sont membres de la CNUDM, un seul pays n’en est pas actuellement membre, mais je crois comprendre que ce pays envisage également activement d’adhérer à la CNUDM.

En fait, les différends survenant et se chevauchant dans les zones maritimes entre les pays de l’ASEAN ont été et sont résolus sur la base du cadre de la CNUDM. Les pays de l’ASEAN sont également très actifs dans l’utilisation des mécanismes de règlement des différends dans le cadre de la CNUDM pour résoudre les désaccords entre eux.

Dans le cadre de la CNUDM, il existe des dispositions qui sont très importantes pour l’ASEAN, par exemple le cadre de coopération dans les mers semi-fermées. La mer de l'Est est également considérée comme l'une des mers semi-fermées. Actuellement, les membres de l’ASEAN se sont engagés à mettre en œuvre conjointement les obligations de coopération stipulées dans la CNUDM.

Les membres de l’ASEAN ne se contentent pas de coopérer dans le domaine de la protection de l’environnement marin et de la recherche scientifique marine, mais s’engagent également à promouvoir activement des activités telles que le développement d’une économie océanique bleue.

Plus récemment, en décembre 2023, les ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN ont publié conjointement la Déclaration des ministres des Affaires étrangères de l’ASEAN sur le maintien et la promotion de la stabilité dans les espaces maritimes en Asie du Sud-Est. Il s’agit d’une mesure extrêmement importante, qui démontre d’une part la détermination des pays de l’ASEAN à maintenir la paix et la stabilité dans les mers de l’Asie du Sud-Est. D’autre part, cela montre également que les pays de l’ASEAN sont conscients du rôle de la mer dans la connectivité, le développement économique et la promotion du développement durable.