Les réflexions de Ho Chi Minh sur l'évaluation des cadres et son application par notre Parti aujourd'hui

Sur la base de l'analyse des pensées de Ho Chi Minh sur le rôle et le contenu du travail d'évaluation des cadres, l'article analyse l'application du Parti et propose 5 solutions pour améliorer la qualité du travail d'évaluation des cadres, contribuant à améliorer la qualité du travail des cadres de notre Parti aujourd'hui.

Durant sa vie, le Président Ho Chi Minh a accordé une grande attention à l'étape d'évaluation des cadres, car c'est seulement avec une évaluation correcte qu'il est possible de jeter les bases d'une bonne mise en œuvre de toutes les étapes du travail des cadres, en particulier de l'organisation et de l'utilisation des cadres.

L'évaluation est l'activité des comités du Parti, des organisations du Parti et des dirigeants qui consiste à commenter et à évaluer selon un système de critères établis tels que les qualités politiques, l'éthique révolutionnaire, l'expertise professionnelle, la capacité d'organisation pratique et les relations comportementales avec les masses. Selon Ho Chi Minh, pour évaluer correctement les cadres, il est nécessaire de « comprendre les cadres »[1]. C'est seulement en comprenant les forces et les faiblesses, les résultats de performance, les points forts, les tendances de développement, les aspirations et en maintenant le contact avec les personnes des cadres que nous pouvons avoir une base pour évaluer avec précision les cadres.

Pour évaluer correctement les cadres, selon Ho Chi Minh, l’évaluateur doit maîtriser la méthode dialectique et l’histoire spécifique. Car selon Lui, « Dans le monde tout change. Les pensées des gens changent également. « Par conséquent, lorsque nous envisageons les cadres, nous ne devons certainement pas être têtus, car ils doivent également changer »[2]. Il a fait une comparaison entre deux types de cadres, dont certains étaient autrefois révolutionnaires mais sont aujourd’hui contre-révolutionnaires. Il y a des gens qui n’étaient pas révolutionnaires auparavant mais qui participent maintenant à la révolution ; Il y a aussi des responsables qui n’ont pas commis d’erreurs jusqu’à présent, mais qui sait s’ils n’en commettront pas à l’avenir. « Grâce à sa maîtrise de la méthode dialectique et à son identification précise de la nature des cadres, Ho Chi Minh reconnaissait facilement les cadres qui se vantaient, flattaient, recherchaient de petits emplois, évitaient les emplois difficiles, suivaient les ordres devant les autres et désobéissaient aux ordres dans leur dos... Celui qui travaillait dur... parlait franchement, ne cachait pas ses défauts, ne recherchait pas les emplois faciles, évitait les emplois difficiles... de telles personnes, même si leur travail était un peu médiocre, étaient toujours de bons cadres »[3]. C'est pourquoi Ho Chi Minh a demandé : « Lors de l'examen des cadres, nous ne devons pas seulement considérer leur apparence, mais aussi leur caractère. « Ne regardez pas seulement une chose à la fois, mais regardez toute leur histoire et toute leur œuvre »[4].

Selon Ho Chi Minh, la direction du Parti doit être globale et non subjective et unilatérale. Parce que la nature humaine est la somme des relations sociales, l’évaluation des ressources humaines doit être globale – c’est la base scientifique pour bien réaliser toutes les étapes du travail du personnel. Lors de l'évaluation du Parti, il est nécessaire de se baser sur des critères tels que les qualités politiques, l'éthique révolutionnaire, les qualifications professionnelles, la capacité pratique d'organisation, les résultats dans l'accomplissement des tâches et la proximité ou non des relations avec le peuple. L’évaluation des ressources humaines n’est pas seulement la base de la planification, de la formation et de l’encouragement, mais doit également être prise en compte et évaluée dans la promotion et la nomination des cadres. Ho Chi Minh a donné cette instruction : « Avant de promouvoir des fonctionnaires, nous devons faire des évaluations claires. Il ne faut pas seulement considérer leur travail, mais aussi leur mode de vie. « Nous devons non seulement tenir compte de leur style d’écriture et de parole, mais nous devons également nous demander si leurs actions sont cohérentes avec leurs paroles et leurs écrits… Nous les acceptons bien, mais nous devons également nous demander si de nombreux camarades les acceptent également bien »[5]. Dans ces contenus, selon l’Oncle Ho, la vertu est la racine et le talent est important ; Le talent sans vertu est inutile, la vertu sans talent rend difficile de faire quoi que ce soit.

Selon Ho Chi Minh, l’évaluation des cadres doit être approfondie et multidimensionnelle.

À partir d'activités pratiques et de sa propre expérience, Ho Chi Minh a souligné que plus l'évaluateur a de personnalité, moins il y a de lacunes, et plus l'évaluation est impartiale et objective, plus elle sera précise. Il conclut : « Moins vous avez de défauts, plus votre façon d’évaluer les cadres est correcte »[6]. « Si vous ne vous connaissez pas vous-même, il est difficile de connaître les autres. Par conséquent, si vous voulez distinguer le bien du mal chez les autres, vous devez d’abord distinguer le bien du mal chez vous-même. »[7] Identifiant les obstacles à la production à petite échelle, Ho Chi Minh a conclu en profondeur que lorsque les cadres et les membres du Parti tombent dans la maladie de l'individualisme, de la désunion et du factionnalisme, cela les conduit à s'écarter de la norme de « l'autosatisfaction » ; J'aime que les gens vous flattent ; « À cause de notre propre amour et de notre propre haine, nous appliquons un certain cadre étroit à toutes les personnes différentes »[8]. C’est la cause fondamentale du fait que nous « ne voyons jamais le vrai visage de ce que nous voyons »[9]. C'est la logique qui conduit à la conséquence « Celui qui est compatible avec vous, même s'il est mauvais, vous le considérerez comme bon, et s'il fait de mauvaises choses, vous le considérerez comme bon, alors couvrez-vous les uns les autres, soutenez-vous les uns les autres » [10], brouillant l'échelle de valeurs pour évaluer et utiliser les cadres de notre Parti.

Selon Ho Chi Minh, pour évaluer avec précision les cadres, il est nécessaire de consulter l'opinion du peuple. De la pratique du leadership et de la gestion, il exigeait que « tout soit appris et discuté avec le peuple, et expliqué au peuple »[11]. Parce que les gens ne voient pas seulement les avantages et les réalisations, ils voient aussi clairement les défauts et les limites des fonctionnaires. « Quel cadre est bon, quel cadre est mauvais, quel cadre a fait des erreurs qui peuvent être corrigées, qui fait de bonnes choses, qui fait de mauvaises choses, les gens le savent aussi clairement grâce à cette comparaison »[12]. Par conséquent, lors de l'évaluation et de la nomination des fonctionnaires, il est extrêmement nécessaire de consulter l'opinion du peuple pour aider le Comité du Parti, l'organisation du Parti et les dirigeants à disposer de plus d'informations pour faire des évaluations précises. Les comités et organisations du Parti doivent « s’appuyer sur l’opinion publique pour réformer nos cadres et nos organisations »[13].

Mettant en œuvre de manière approfondie la pensée de Ho Chi Minh sur l'évaluation, notre Parti a toujours attaché de l'importance à l'étape de l'évaluation ces derniers temps, en suivant de près le système des normes et des résultats du travail comme critère d'évaluation ; combiner étroitement les canaux et les méthodes d’évaluation. Grâce à cela, cela a contribué à améliorer la qualité du travail des cadres du Parti. Cependant, le travail du comité d’évaluation révèle encore des limites et des lacunes, c’est-à-dire que certains comités d’évaluation sont encore généraux, émotionnels et n’ont pas quantifié les critères d’évaluation. Il existe encore le phénomène « l’amour fait le bien, la haine fait le mal », il y a des cas de confusion entre phénomène et nature lors de l’évaluation ; Certains comités et dirigeants du Parti n’ont pas pris les résultats de l’exécution des tâches comme mesure principale...

Pour appliquer efficacement la pensée de Ho Chi Minh sur la démocratie, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone les solutions suivantes :

Premièrement, il faut sensibiliser les sujets à l’importance de l’évaluation du personnel.

La perception juste est la base de l’action juste. Il est nécessaire de comprendre que l’innovation dans la phase d’évaluation contribue à améliorer la qualité du travail du personnel. Parce que l’évaluation du personnel est la première étape – si elle est bien réalisée, elle aura un impact positif sur les étapes suivantes du travail du personnel. Face aux nouvelles exigences, notre Parti reconnaît de plus en plus le rôle du travail de construction du Parti. Les comités du Parti, les organisations du Parti et les agences du personnel doivent comprendre en profondeur les idées du Président Ho Chi Minh sur le travail du personnel et apporter des innovations adaptées à la réalité, contribuant ainsi à améliorer la qualité du travail du personnel. Au cours des différents Congrès, notre Parti a toujours affirmé que la direction du Parti est son maillon le plus faible. Parce que l'évaluation est liée à l'objectif et à la méthode du sujet d'évaluation, liés aux membres de la famille, aux proches et aux « antécédents ». Pour surmonter ces limitations, les comités et organisations du Parti à tous les niveaux, les dirigeants doivent sensibiliser au rôle important du Comité central du Parti ; Concentrez-vous sur la constitution d’une équipe de cadres dotés à la fois de vertu et de capacité, avec le désir de contribuer et de bien accomplir les devoirs et les tâches qui leur sont assignés.

Deuxièmement, suivez de près les principales activités du personnel à évaluer.

De son vivant, le président Ho Chi Minh a souligné que l'évaluation des cadres devait être globale et refléter tous les aspects de leurs activités. « Lors de l'évaluation des cadres, nous ne devons pas nous contenter de regarder la surface, un seul moment, une seule chose, mais nous devons examiner soigneusement l'ensemble du travail du cadre »[14]. Sauter un contenu lorsque le DGCB est incorrect. En prenant en compte les points de vue et les réflexions de Ho Chi Minh sur l'évaluation des cadres, la Résolution n° 26-NQ/TW du 19 mai 2018 du 12e Comité exécutif central sur la concentration sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, en particulier au niveau stratégique, avec des qualités, des capacités et un prestige suffisants, à la hauteur de la tâche, comporte de nouveaux points : « Innover le travail d'évaluation des cadres dans une direction cohérente, continue et multidimensionnelle, selon des critères spécifiques, par des produits, par des enquêtes, en publiant les résultats et en les comparant avec des postes équivalents, en reliant les évaluations individuelles et collectives et les résultats de l'exécution des tâches des localités, des agences et des unités ». Il s’agit d’une perspective globale, historiquement spécifique et non stéréotypée. Basé sur l’idéologie politique, l’éthique du style de vie ; qualifications professionnelles; résultats de l’exécution des fonctions et des tâches assignées; sens de l'organisation, de la discipline, de la solidarité, attachement étroit aux personnes à évaluer. Règlement général 124-QD/TU du Politburo sur l'examen annuel, l'évaluation et la classification de la qualité pour les collectifs et les individus selon 4 niveaux : 1. Excellente exécution des tâches ; 2. Accomplir correctement la tâche; 3. Terminez la tâche ; 4. Échec de l’achèvement de la tâche. En même temps, en suivant de près l'esprit du 13e Congrès du Parti, les cadres et les membres du Parti doivent bien mettre en œuvre les « 6 défis » : oser penser, oser parler, oser faire, oser prendre ses responsabilités, oser innover, oser affronter les difficultés et les défis et être résolus dans l'action pour le bien commun pour évaluer et évaluer le Parti.

Troisièmement, combiner les méthodes pour évaluer le personnel.

Chaque méthode de GCB a ses avantages. La combinaison d’une série de méthodes d’évaluation aidera le Comité du Parti à avoir une vue d’ensemble pour commenter et évaluer avec précision les cadres sur leurs qualités politiques et leurs aspects professionnels. Les modalités d’évaluation sont les suivantes : le comité de gestion collective évalue les cadres ; Examen du Comité permanent; réviseur en chef; agence organisatrice d'évaluation du personnel; les fonctionnaires, les agents de l’État et le public évaluent ; évaluation des autorités locales. Associer étroitement le Comité du Parti et les cadres pour auto-évaluer leurs qualités et aspects de travail. L'autocritique et l'auto-évaluation des cadres constituent également un moyen pour le Comité du Parti et les dirigeants de mieux comprendre et de saisir tous les aspects des activités des cadres. Parce que personne ne peut comprendre en profondeur et pleinement les forces, les faiblesses et les atouts des cadres eux-mêmes. Dans le processus d’analyse et d’évaluation, les sujets d’évaluation doivent être démocratiques, impartiaux, objectifs, suivre de près les normes et les critères et mettre en œuvre correctement le principe du centralisme démocratique - un facteur qui assure et contribue à améliorer la qualité du travail d’évaluation actuel.

Quatrièmement, il faut bien mettre en œuvre le principe du centralisme démocratique au sein du Comité central du Parti.

L'essence du principe du centralisme démocratique réside dans l'unité dialectique entre le centralisme et la démocratie : ces deux aspects se limitent et se servent de prémisses l'un à l'autre. Le centralisme doit être fondé sur la démocratie, et la démocratie doit être dirigée par le centralisme. Si nous nous écartons du principe du centralisme démocratique, le travail du Comité central du Parti s’en trouvera également dévié. Le président Ho Chi Minh a souligné : « La discipline en démocratie, la démocratie doit avoir de la discipline »[15] – la discipline ici est la concentration. Chaque comité et organisation du Parti doit promouvoir la démocratie afin que les membres du comité, les cadres et les membres du Parti puissent participer à l'évaluation et à l'analyse des performances du Parti, en clarifiant les avantages, les défauts et les limites qui doivent être surmontés et corrigés. Il est nécessaire de mettre en œuvre le principe d'élargissement et de promotion de la démocratie au sein du Comité central du Parti, mais il faut agir selon le principe du centralisme démocratique. L'autorité et la responsabilité finales sont les commentaires et les évaluations du Comité central du Parti selon le principe de la direction collective, la minorité obéissant à la majorité et les subordonnés obéissant aux supérieurs. Bien sûr, nous devons respecter les commentaires du leader. Si le dirigeant est impartial, objectif, surveille et a une bonne compréhension des résultats de la mise en œuvre des tâches politiques et du développement des cadres, alors ce commentaire est également important pour que le Comité du Parti puisse s'y référer, le commenter, l'évaluer et décider à la majorité pour les cadres sous sa direction.

Cinquièmement, coordonner avec les autorités locales de résidence pour évaluer les cadres.

Français Les cadres ne se concentrent pas seulement sur l'accomplissement de leurs devoirs et tâches dans chaque agence, unité et localité pendant leurs heures de travail comme prescrit, mais ont également la responsabilité d'accomplir leurs tâches à leur lieu de résidence (conformément au règlement n° 213-QD/TW du 21 janvier 2020 du Politburo sur la responsabilité des membres du parti qui travaillent régulièrement pour maintenir le contact avec l'organisation du parti et la population de leur lieu de résidence). Depuis le règlement ci-dessus, lors de la conduite du travail des cadres, en particulier de la planification et de la nomination des cadres, tous les comités du Parti ont envoyé des documents aux comités du Parti de leurs lieux de résidence pour obtenir des commentaires sur les cadres et les membres du parti en poste. Il s'agit d'un canal de référence pour les comités du Parti et les dirigeants pour avoir plus d'informations sur les qualités morales, le caractère d'avant-garde exemplaire dans la mise en œuvre des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État dans la localité, et l'attachement à la population des cadres et des membres du parti en poste. Cela démontre l'exhaustivité des commentaires et de l'évaluation. Il ne peut pas y avoir de cas de membres du parti en poste au niveau de la base. Un fonctionnaire qui accomplit bien ses tâches mais qui, dans la localité où il est membre du parti, manque de rôle exemplaire, est bureaucratique et éloigné du peuple, est néanmoins classé comme un excellent membre du parti et un bon cadre. Il est donc nécessaire de saisir l'orientation de la Résolution n° 26-NQ/TW (XIIe mandat) « Rechercher et élargir les formes de collecte d'opinions pour évaluer de manière appropriée la satisfaction des citoyens envers chaque groupe de dirigeants et de gestionnaires du système politique ».

Professeur associé, Dr. Nguyen Van Ly

Académie politique régionale III

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[1] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.

[2] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.

[3] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.

[4] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.

[5] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.282.

[6] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.

[7] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.

[8] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.

[9] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.