Écouter directement les commentaires des travailleurs pour modifier les lois afin qu'elles soient plus proches de la réalité

Lors de la modification des politiques, les agences doivent écouter les travailleurs, car ils sont directement touchés et ont parfois des points de vue différents de ceux des gestionnaires, selon les responsables syndicaux.

M. Dinh Sy Phuc, président du syndicat de l'entreprise Taekwang Vina (Dong Nai), a exprimé son opinion lors du forum du syndicat sur l'élaboration de politiques juridiques pour les droits du travail dans l'après-midi du 30 novembre. Le forum a débuté un jour avant la séance d'ouverture du 13e Congrès des syndicats (mandat 2023-2028).

Ayant travaillé comme responsable syndical pendant près de 30 ans dans une entreprise employant 31 000 travailleurs, M. Phuc a déclaré que dans le passé, la plupart des travailleurs avaient peu de connaissances sur la loi ou ne prêtaient pas beaucoup d'attention aux politiques en vigueur. Mais la situation a progressivement changé, par exemple lorsque le syndicat a sollicité des avis sur la loi révisée sur l'assurance sociale, les travailleurs ont discuté et débattu des options de retrait de l'assurance sociale à un moment donné.

« C'est un bon signe. Lorsque les travailleurs font valoir leurs droits, les organismes politiques doivent y prêter attention afin que l'élaboration et les amendements des politiques soient plus concrets », a déclaré M. Phuc.

M. Dinh Sy Phuc, président du syndicat de l'entreprise Taekwang Vina (Dong Nai) lors du forum du travail en juillet 2023 à Hanoi. Photo : Pham Thang

M. Phuc a cité l'expérience du syndicat Teakwang Vina, qui utilise toujours tous les canaux de communication des réseaux sociaux pour diriger le dialogue avec les travailleurs. Lorsque de nouvelles politiques sont émises ou que des projets d’amendements sont élaborés, les dirigeants et les syndicats se rendent dans les usines pour les diffuser et répondre aux questions des travailleurs. L'entreprise a un règlement sur le nombre de jours nécessaires pour résoudre les problèmes et le dirigeant doit y participer directement. Jusqu'à présent, l'entreprise n'a jamais connu de grève.

Le président du syndicat de la société Taekwang Vina a suggéré qu'il était nécessaire de créer davantage de forums de dialogue direct avec les travailleurs et les ouvriers, car ils sont touchés et bénéficient de la politique. Parfois, ils ont une perspective pratique, différente de celle des managers. Lors de la collecte des avis, les parties devraient se rendre directement sur les lieux de résidence et de travail des travailleurs pour enregistrer des commentaires de meilleure qualité.

Partageant le même point de vue, Maître Do Thi Bich Thuy, experte en mobilisation communautaire, a déclaré que lors de la modification des projets de loi, il faut demander l'avis des travailleurs, des experts et des parties concernées. Mais les travailleurs doivent toujours se soucier de joindre les deux bouts et n’ont pas le temps d’aller en ligne pour lire des documents ou écrire des commentaires. Par conséquent, lorsqu’ils cherchent à recueillir des avis, les syndicats à tous les niveaux devraient se réunir directement et s’adresser directement aux intérêts qui les intéressent.

Mme Thuy a suggéré que le syndicat vietnamien développe un système de données en réseau à l'échelle nationale, avec une gestion décentralisée dans chaque province. Les responsables des syndicats de base sont autorisés à mettre à jour directement les opinions des employés et à leur indiquer comment les résoudre. Ce système de données aidera le système syndical à saisir la situation spécifique afin de proposer rapidement des modifications de politique.

Des ouvriers de l'entreprise Ty Hung, spécialisée dans la fabrication de chaussures en cuir destinées à l'exportation, dans le district de Binh Tan (HCMV), lors de leur dernier jour de travail après la résiliation de leur contrat de travail, en décembre 2022. Photo : Chan Phuc

Pour que la politique soit mise en œuvre efficacement, le Dr Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a déclaré que les syndicats doivent participer et suivre de près depuis le début du projet jusqu'à l'étape de révision, en particulier les lois modifiées directement liées au travail telles que la loi sur l'assurance sociale, l'emploi et le code du travail. Le plus important est de consulter directement les travailleurs et, si nécessaire, d’inviter des experts.

« De nombreuses politiques actuelles n'évaluent pas leur impact, donc lorsqu'elles sont émises, elles sont difficiles à mettre en pratique », a-t-il déclaré, citant l'article 60 de la loi sur la sécurité sociale adoptée par l'Assemblée nationale en 2015. La politique de sécurité sociale est considérée comme un pas en avant, mais elle a été contestée par les travailleurs avant même l'entrée en vigueur de la loi. L'Assemblée nationale a alors dû adopter la résolution 93 pour supprimer l'assurance sociale à un moment donné.

Après sept ans de mise en œuvre, l'agence de gestion est désormais aux prises avec un « casse-tête » face à la situation des travailleurs qui retirent massivement leur assurance sociale en une seule fois. La question de savoir s'il faut arrêter la colonisation ou poursuivre son retrait sera débattue par l'Assemblée nationale lors de la session de novembre.

Un couple de Lao Cai à la recherche d'un emploi dans le parc industriel de Thang Long (Dong Anh, Hanoï), février 2023. Photo : Hong Chieu

Dinh Ngoc Quy, membre permanent de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, a affirmé que les syndicats vietnamiens participaient à toutes les étapes du processus législatif. Les agences de l’Assemblée nationale sont ouvertes à recevoir les avis de tous les groupes concernés par les politiques et sont prêtes à dialoguer et à réagir si nécessaire.

Il a donné un exemple : lorsque le Code du travail a été adopté en 2019, le syndicat du secteur de la santé s'est beaucoup plaint des heures supplémentaires. Mais au cours du processus de révision du projet de loi, le Comité social n'a reçu aucun commentaire du syndicat de l'industrie médicale sur cette question. Pendant ce temps, dans le secteur maritime, les responsables ministériels ont commencé à réfléchir aux caractéristiques des membres d’équipage travaillant sur les navires. Après discussion, ce groupe a été ajouté aux dispositions relatives aux horaires de travail et aux conditions de travail supplémentaires pour les travailleurs spéciaux.

« Si les membres du syndicat constatent des problèmes de politique juridique nécessitant des développements, mais difficiles à transmettre à d'autres organismes, ils peuvent les soumettre directement au Comité social. Nous sommes toujours prêts à les recevoir », a-t-il déclaré.

Le représentant du Comité social a suggéré que le syndicat de haut niveau doit améliorer la capacité de son personnel pour pouvoir diriger le syndicat de base. « Les syndicats doivent créer davantage de forums et de moyens de dialogue direct et de transmission des opinions des travailleurs aux organismes décisionnels », a déclaré M. Quy.

Le 13e Congrès des syndicats (mandat 2023-2028) s'est tenu du 1er au 3 décembre avec la participation de 1 100 délégués. Le Congrès discutera de trois avancées majeures : la promotion du dialogue et de la négociation collective, en mettant l’accent sur les salaires, les primes, les horaires de travail, les heures de repos et la sécurité et l’hygiène au travail ; développer les effectifs des syndicats, établir des syndicats de base dans les entreprises non étatiques ; Constituer une équipe de présidents de syndicats de base pour répondre aux tâches, en particulier dans les entreprises non étatiques.

Hong Chieu

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