Soumission d'une politique d'investissement pour le projet de train à grande vitesse

Le matin du 13 novembre, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de soumission et de vérification sur la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

Augmenter la connectivité, ouvrir de nouveaux espaces de développement

En présentant le rapport, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré que récemment, le Comité exécutif central et le Politburo ont eu de nombreuses conclusions sur la politique d'investissement du projet de train à grande vitesse (LGV) sur l'axe Nord-Sud. En particulier, lors de la 10e Conférence du Comité central du Parti, session XIII, la politique d'investissement pour l'ensemble du tracé a été convenue et les agences compétentes ont été chargées de compléter le dossier à soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session pour examen et décision d'approuver la politique, un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mobiliser des ressources et des procédures d'investissement pour le projet.

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que l’investissement du projet permettra de réaliser les politiques et les orientations du Parti ; Les résolutions et les conclusions du Politburo et la mise en œuvre des plans approuvés par les autorités compétentes visent à créer des prémisses importantes pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé.

Le ministre des Transports Nguyen Van Thang a présenté la proposition.

Les projets d’investissement sont conformes aux politiques, stratégies et plans de développement socio-économique approuvés par le Parti, l’Assemblée nationale et le Gouvernement ; conforme au plan directeur national, au plan de développement du réseau ferroviaire, aux plans des secteurs, régions et localités concernés.

Le projet contribuera à renforcer la connectivité régionale, les pôles de croissance, à créer une dynamique de retombées et à ouvrir de nouveaux espaces de développement économique ; restructuration urbaine, répartition de la population, restructuration économique ; accroître la compétitivité économique ; assurer les besoins de transport sur le corridor Nord-Sud, répondant aux exigences du développement socio-économique ; Restructurer la part de marché des transports pour l’adapter aux avantages de chaque mode ; créer les prémisses et la force motrice du développement de l’industrie ferroviaire et de l’industrie de soutien ; Développer des modes de transport durables, modernes et respectueux de l’environnement, contribuant à réduire les accidents de la circulation, la pollution de l’environnement, à répondre au changement climatique et à assurer la défense et la sécurité nationales.

La ligne ferroviaire à grande vitesse commence à Hanoi (gare de Ngoc Hoi) et se termine à Ho Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), traversant 20 provinces et villes ; La longueur du parcours est d'environ 1 541 km.

En ce qui concerne l'échelle d'investissement, le projet construit une nouvelle ligne de chemin de fer à double voie, écartement de 1 435 mm, électrifiée, vitesse de conception 350 km/h, capacité de charge 22,5 tonnes/essieu ; Transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et pouvant transporter des marchandises si nécessaire. En termes de technologie, le chemin de fer fonctionne sur rails, en utilisant la technologie de groupe motopropulseur distribué pour les trains de voyageurs et l'alimentation centralisée pour les trains de marchandises ; Informations sur les signaux équivalentes au système actuellement utilisé dans les pays développés exploitant des trains à grande vitesse.

Examiner attentivement les sources de capitaux et les capacités d’équilibre du capital

Lors de la présentation du rapport d'évaluation, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le projet répond aux critères des projets nationaux importants sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement et répond fondamentalement aux exigences des documents prescrits par la loi sur l'investissement public.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport d'audit.

En ce qui concerne la portée, l’ampleur des investissements et la conception préliminaire, le projet est fondamentalement conforme à la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu’en 2050, de sorte que le Comité économique est fondamentalement d’accord avec la proposition du gouvernement ; Il est proposé que, dans l’étape de l’étude de faisabilité, le gouvernement demande aux agences compétentes d’examiner et de sélectionner soigneusement l’option optimale pour connecter la ligne ferroviaire à grande vitesse au réseau ferroviaire national, au réseau ferroviaire urbain, aux autres systèmes de transport et au réseau ferroviaire régional et international.

En ce qui concerne l'efficacité socio-économique et financière du Projet, le Comité économique a proposé de clarifier les bases de calcul pour la prévision de la demande de transport du Projet, alors qu'en fait, dans le passé, la prévision de la demande de transport de nombreux projets de transport BOT présentait une grande différence par rapport à la réalité, conduisant à l'inefficacité des plans financiers. Le rapport du Conseil d'évaluation de l'État indique que les revenus et la croissance des revenus du projet devraient être élevés, avec de nombreux risques potentiels. C'est pourquoi le président du Comité économique a proposé un examen approfondi pour évaluer correctement l'efficacité financière réelle du projet et la possibilité que le budget de l'État doive compenser les pertes futures dans les activités de transport sur le chemin de fer à grande vitesse.

Concernant les mécanismes et politiques spécifiques, notamment la mise en œuvre des investissements dans le projet, le président du Comité économique a déclaré que le projet joue un rôle important, a un caractère stratégique à long terme, a un impact profond et large sur tous les aspects du développement socio-économique de notre pays, est de très grande envergure, nécessite une technologie technique complexe et est mis en œuvre pour la première fois au Vietnam.

Par conséquent, pour assurer la faisabilité et l’efficacité du Projet, il est nécessaire de permettre l’application de certains mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux. Le gouvernement a proposé 19 groupes de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux qui diffèrent des réglementations juridiques actuelles, mais a suggéré d’ajouter une évaluation d’impact plus complète et plus approfondie pour trouver des solutions appropriées pour limiter et surmonter les impacts négatifs.

Fondamentalement, les mécanismes et les politiques proposés sont nécessaires, certains d’entre eux ayant été approuvés par l’Assemblée nationale dans le passé. Il est toutefois recommandé de continuer à examiner et à ajuster les mécanismes et les politiques afin d’en garantir l’adéquation et l’efficacité. Concrètement, l’élaboration d’un plan d’investissement public à moyen terme pour chaque période est réalisée conformément aux dispositions de la Loi sur l’investissement public. La détermination du niveau d’allocation du capital pour chaque période à moyen terme du projet doit être calculée, clairement définie et incluse dans le plan global d’investissement public à moyen terme ainsi que dans le plan financier national quinquennal et le plan d’emprunt public et de remboursement de la dette pour chaque période.

C'est pourquoi certains délégués ont déclaré que l'arrangement du capital à moyen terme pour le projet et l'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme devraient être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. En ce qui concerne l’ajustement du plan annuel d’investissement public, le Comité économique estime qu’il devrait y avoir une politique spécifique chargeant le Premier ministre de décider de l’ajustement du plan annuel d’investissement du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités pour allouer des capitaux au projet.

En outre, la détermination des sources de capitaux et de la capacité d’équilibrage du capital constitue l’une des conditions importantes du processus d’évaluation et de décision sur la politique d’investissement d’un projet d’investissement public. Le projet devrait utiliser un montant de capital très important, il doit donc être examiné avec soin et prudence afin de garantir l'équilibre des ressources communes du pays ainsi que la faisabilité des sources de capital pour mettre en œuvre le projet, tout en garantissant le respect des dispositions de la clause 7, article 8 du règlement n° 189-QD/TW du Politburo.

Par conséquent, certains avis suggèrent de mettre en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public sur le contenu de l'évaluation des sources de capital et la capacité d'équilibrage du capital. Si le Gouvernement présente un rapport et explique de manière plus claire, plus spécifique et avec une grande faisabilité les questions susmentionnées et si les autorités compétentes le permettent, cela peut être examiné et décidé avec le consensus de l'Assemblée nationale.

Selon le programme prévu de la 8e session, l'Assemblée nationale discutera de ce contenu dans la salle le 20 novembre et votera pour approuver la résolution sur la politique d'investissement pour le projet ferroviaire de Dong Nai le 30 novembre.

Source : https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html