Le modèle de développement urbain (TOD) axé sur les transports publics du Japon comprend les formes suivantes : TOD du secteur privé, TOD du secteur public, développement concentré autour des gares et développement de la place des gares avec des fonctions de transit illimitées pour les transports publics.
Le 12 mai, le Conseil de gestion du chemin de fer urbain de Ho Chi Minh-Ville et l'Agence japonaise de coopération internationale au Vietnam (JICA) ont organisé conjointement un atelier sur les modèles de développement urbain orientés vers le TOD et les partenariats public-privé (PPP) pour le système ferroviaire urbain de la ville.
L'atelier vise à discuter et à partager des expériences sur le modèle TOD dans le but d'orienter le développement des transports publics, dans lequel le système ferroviaire urbain joue un rôle clé, comme base de la planification et du développement urbains, améliorant l'efficacité de l'utilisation des terres, des travaux publics, réduisant les embouteillages et la pollution de l'environnement.
Le modèle TOD est ainsi expérimenté en lien avec l'urbanisme à proximité des gares des lignes ferroviaires urbaines. De plus, les précieux enseignements tirés du processus de développement de grandes villes du monde telles que Tokyo (Japon), Séoul (Corée), Singapour, Londres (Royaume-Uni)... montrent que le TOD associé à l'exploitation du foncier est une solution fondamentale et à long terme, notamment en créant des ressources d'investissement pour développer le réseau ferroviaire urbain.
Le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a déclaré que la ville serait la première localité à piloter le modèle TOD, dans lequel le système ferroviaire urbain est au cœur de ce modèle - Photo : VGP/Vu Phong
Selon le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, l'investissement TOD sous forme de PPP est un sujet que les autorités locales, y compris Ho Chi Minh-Ville, souhaitent appliquer pour développer le réseau de transport public, en particulier les chemins de fer urbains. C’est aussi la force du Japon, un pays qui a réussi à mettre en œuvre ce modèle.
M. Bui Xuan Cuong a ajouté que Ho Chi Minh-Ville propose à l'Assemblée nationale d'approuver un certain nombre de mécanismes et de politiques pilotes pour le développement de la ville, y compris une proposition visant à piloter le développement urbain dans le sens TOD, en se concentrant sur les systèmes ferroviaires urbains tels que la ligne de métro 1 Ben Thanh-Suoi Tien et la ligne de métro 2 Ben Thanh-Tham Luong.
Une fois approuvée par l’Assemblée nationale, la Ville sera la première localité à piloter le modèle TOD, dans lequel le système ferroviaire urbain est le cœur de ce modèle.
M. Bui Xuan Nguyen, représentant du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hô-Chi-Minh-Ville, a affirmé la nécessité d'investir dans le TOD sous forme de PPP - Photo : VGP/Vu Phong
Il est nécessaire d’investir dans le TOD sous forme de PPP.
M. Bui Xuan Nguyen, représentant du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que conformément à la décision n° 568 du 8 avril 2013 du Premier ministre sur l'ajustement de la planification du développement des transports de Ho Chi Minh-Ville jusqu'en 2020 et la vision après 2020, le système ferroviaire urbain de la ville comprend 8 lignes radiales et circulaires reliant les principaux centres de la ville.
La longueur totale de l'ensemble du réseau ferroviaire urbain de la ville est d'environ 220 km avec un investissement total estimé à 25 milliards USD.
Cependant, jusqu'à présent, selon les statistiques du Conseil de gestion des chemins de fer urbains, le capital mobilisé sous forme d'APD pour les projets d'investissement dans la construction de chemins de fer urbains à Ho Chi Minh-Ville, y compris les projets en cours de mise en œuvre et à mettre en œuvre dans un avenir proche, s'élève à environ 6 544 milliards de dollars, ce qui ne représente qu'environ 25 % de l'investissement total estimé.
Le total des capitaux mobilisés à partir des sources d’APD au cours de la période 2016-2020 a diminué de 51 % par rapport à la période 2011-2015 et devrait continuer à diminuer au cours de la période 2021-2025.
En outre, le budget total des projets d'investissement dans le développement des infrastructures clés prévus pour la période 2022-2025 à Hô Chi Minh-Ville est de 243 000 milliards de VND, dont le projet d'investissement dans la construction du métro est estimé à 103 000 milliards de VND, soit environ 43 %. Dans le même temps, le budget annuel approuvé pour les projets d’infrastructures du centre-ville n’est que d’environ 30 000 milliards de VND.
Par conséquent, selon M. Nguyen, il est nécessaire de choisir la méthode PPP pour les projets d’investissement dans la construction du métro à Ho Chi Minh-Ville.
Mme Ayako Kubo, représentante de la JICA, a présenté un aperçu du TOD - Photo : VGP/Vu Phong
Expérience de développement TOD au Japon
Présentant un aperçu du TOD, Mme Ayako Kubo, représentante de la JICA, a déclaré que le TOD peut être développé selon le modèle linéaire et le TOD selon le modèle urbain.
Concrètement, le TOD selon le modèle de parcours est développé le long du parcours avec le système ferroviaire, assurant la mobilité des personnes vivant le long du parcours, limitant la concentration excessive dans le centre-ville.
Le TOD selon le modèle urbain consiste à maximiser l'utilisation du terrain et de l'espace dans les stations clés pour développer la ville, en valorisant la zone autour de la station.
L’efficacité du développement de cette forme réside donc dans le fait que les transports publics peuvent être utilisés à bas prix, ce qui facilite les déplacements des personnes. Les fonctions urbaines sont intégrées de manière compacte, améliorant le confort des résidents et créant de la prospérité. De plus, il peut créer des rues piétonnes, améliorant ainsi la santé des gens ; réduire le nombre de voitures, réduire les embouteillages.
Cette forme de transport vise à créer une ville où les gens peuvent se déplacer activement, créant ainsi de la vitalité pour la ville.
Entrant dans les détails, M. Shin Kimura, représentant de l'Agence de renaissance urbaine du Japon (URA), a déclaré que le TOD du Japon comprend les formes suivantes : le TOD du secteur privé, le TOD du secteur gouvernemental, le développement concentré autour des gares et le développement des places de gare avec des fonctions de transit illimitées pour les transports publics.
Pour le TOD du secteur privé, les entreprises privées développent des chemins de fer et des banlieues depuis environ 100 ans. En conséquence, ces entreprises améliorent la valeur de marque des lignes ferroviaires en développant des bâtiments commerciaux et résidentiels autour de ces lignes ferroviaires.
En ce qui concerne les TOD dans les zones gouvernementales, selon M. Kimura, les gouvernements locaux tels que le gouvernement métropolitain de Tokyo et l'Agence de renaissance urbaine ont construit de nouvelles zones urbaines à grande échelle dans les banlieues pour répondre à la pénurie de logements. Et les compagnies ferroviaires privées construisent des voies ferrées à proximité de ces zones urbaines.
Le Japon développe également des gares avec des fonctions de transit illimitées pour les transports publics. Concrètement, pour optimiser l'utilisation des stations, les autorités locales et l'Agence de Renaissance Urbaine ont non seulement développé un réseau de bus, mais ont également construit des places de gare et un réseau routier pour transporter les familles vers le centre-ville et vers l'école.
Lors de l'atelier, les parties ont eu des discussions sérieuses, franches et sincères pour partager les connaissances et l'expérience pratique du Japon, un pays possédant une vaste expérience dans le domaine du développement ferroviaire urbain, discutant ainsi de la possibilité d'appliquer le TOD et le PPP, ainsi que de suggérer des solutions spécifiques pour perfectionner le réseau ferroviaire urbain à Ho Chi Minh-Ville.
Les expériences du Japon sur les questions juridiques liées à la planification, au partage des bénéfices et des responsabilités des projets autour des gares... constitueront la base et les leçons que le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville pourra mettre en pratique.
Baochinhphu.vn
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