Solutions précoces pour éliminer les difficultés et les obstacles dans les projets d’investissement

Le 25 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle le Rapport de la Délégation de surveillance et le projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la surveillance thématique de « la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le Programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ». La délégation de suivi a demandé au Gouvernement de veiller à ce que les ministères, les branches et les localités examinent et trouvent d'urgence des solutions pour résoudre les recommandations, les difficultés et les problèmes liés à la mise en œuvre des projets d'investissement...

Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, chef adjoint du Comité permanent de la délégation de surveillance

Français Présentant le rapport de synthèse sur les résultats de la supervision thématique « Mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 », le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint du comité permanent de la délégation de supervision, a déclaré :

D’ici fin 2023, après 2 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 43, notre pays a progressivement rouvert l’économie et restauré les activités économiques et sociales. Français Lors de la 5e session, la 15e Assemblée nationale a publié la résolution n° 90/2023/QH15 du 8 juin 2023 sur le programme de supervision de l'Assemblée nationale en 2024 et la résolution n° 94/2023/QH15 du 22 juin 2023 sur la création d'une équipe de supervision thématique sur « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023 ».

De nombreux objectifs fixés ont été pratiquement atteints.

Le résultat remarquable est qu’après deux ans de mise en œuvre, de nombreux objectifs et cibles fixés dans la résolution n° 43 ont été pratiquement atteints. La croissance du PIB en 2022 devrait atteindre 8,12 %, soit le taux de croissance le plus élevé de la période 2011-2022 ; Le taux de croissance de 5,05 % en 2023 est assez élevé dans le contexte où le monde et le pays sont confrontés à de nombreuses nouvelles difficultés et défis. Maintenir la stabilité macroéconomique, les grands équilibres économiques sont garantis ; gestion flexible, coordination étroite et harmonie entre la politique budgétaire et la politique monétaire ; La mobilisation, l’allocation et la régulation de l’utilisation des capitaux d’investissement publics contribuent à introduire des ressources dans l’économie de manière raisonnable ; L’inflation est contrôlée, les taux d’intérêt et les taux de change sont gérés de manière appropriée et stable ; Le déficit budgétaire et la dette publique sont dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale et inférieurs aux prévisions.

Le président et le Premier ministre lors de la réunion

De nombreuses politiques entrent en vigueur et sont efficaces en temps opportun ; Les mécanismes spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale ont favorisé l'efficacité, renforcé la responsabilité, la capacité de gestion, la proactivité et la créativité des ministères, des branches, des agences centrales et locales, raccourci le temps de mise en œuvre, favorisé les progrès du décaissement des capitaux, complété les flux de trésorerie importants et opportuns pour l'économie, et en même temps, favorisé l'efficacité des projets d'investissement...

Le Premier ministre a créé le Comité de pilotage de l'État pour les projets nationaux importants et les projets de transport clés afin de résoudre et d'éliminer de nombreuses difficultés et obstacles dans la mise en œuvre, notamment en matière d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et d'extraction de terre et de sable pour les projets. Bien que les progrès de la mise en œuvre du projet n'aient pas encore répondu aux exigences du gouvernement, ils ont été considérablement réduits par rapport à la mise en œuvre réelle des projets précédents.

Dans le contexte de nombreuses difficultés liées aux matériaux de construction et étant fortement affecté par la pandémie de COVID-19, le gouvernement a demandé aux agences compétentes de déployer des efforts pour achever et mettre en service 635 km du projet afin d'investir dans la construction d'un certain nombre de sections d'autoroutes sur la route Nord-Sud-Est au cours de la période 2017-2020, portant la longueur totale des autoroutes à l'échelle nationale à 2 001 km. Parallèlement aux politiques fiscales visant à stimuler la consommation de la Résolution n° 43, d’importants projets nationaux ont fortement stimulé la demande totale d’investissement de l’économie, créant ainsi une force motrice importante pour promouvoir la croissance et le développement socio-économique.

Aperçu de la réunion

Des limites existent toujours

Français Le rapport de suivi a également souligné des lacunes et des limites telles que : les travaux de préparation des investissements pour certains projets sont lents, ne garantissant pas la préparation à la mise en œuvre et au décaissement des capitaux conformément aux délais impartis par la Résolution n° 43. Les progrès de la mise en œuvre et le décaissement des capitaux de nombreux projets ne garantissent pas le délai prescrit en 2022-2023, en particulier les projets d'investissement dans les domaines de la santé et des technologies de l'information progressent très lentement.
Certaines politiques n’ont pas atteint les objectifs prévus, comme par exemple : la politique de soutien du taux d’intérêt de 2 % par an par le biais du système bancaire commercial, qui a enregistré un faible taux de décaissement (atteignant seulement environ 3,05 % du plan) ; Politique de soutien au logement pour les travailleurs (atteint 56% du plan), doit transférer des ressources pour mettre en œuvre d'autres politiques.

Les politiques de soutien aux personnes et aux travailleurs dans certaines localités sont encore lentes et confuses ; L’évaluation et le règlement des fonds d’aide aux bénéficiaires ont rencontré de nombreuses difficultés et ont été plus lents que prévu.

La capacité d’absorption du capital de l’économie et la compétitivité du secteur des entreprises nationales restent faibles lorsque les coûts des intrants et des matières premières importées augmentent, que les marchés de production, les commandes et les revenus des entreprises diminuent, ce qui affecte la capacité de remboursement des prêts bancaires et peut entraîner un risque de créances irrécouvrables. D’ici la fin de 2023, de nombreuses entreprises seront encore confrontées à des difficultés et à des défis et ne se seront pas remises de l’impact de la pandémie de COVID-19.

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation de surveillance, Le Quang Manh, a également déclaré : « Les progrès dans l'achèvement de certains projets sont encore lents par rapport aux exigences des résolutions de l'Assemblée nationale. Certains projets devraient augmenter l'investissement total, ce qui nécessite d'ajuster la politique d'investissement des projets. » Pour certains projets divisés en projets composants exploités indépendamment par différentes localités, il est difficile d’harmoniser, de coordonner et d’équilibrer l’investissement total entre les projets composants.

Les prévisions et la préparation des investissements pour certains projets sont encore limitées, n’anticipant pas pleinement les difficultés et les problèmes du processus de mise en œuvre, ne garantissant pas une vision à long terme, conduisant à des ajustements en cours de mise en œuvre ; Certains projets récemment achevés et mis en service en peu de temps ont dû proposer des investissements d'expansion.

Dans certains projets, la mise en œuvre des processus de conception, d’évaluation, d’approbation et d’estimation des coûts est encore insuffisante ; L’acceptation, le paiement, la gestion des coûts d’investissement et la qualité de la construction présentent encore certaines limites.

Certains projets ont été achevés et mis en service, mais n’ont pas encore fait l’objet d’investissements synchrones avec les aires de repos et les systèmes de transport intelligents (STI) ; L’absence de perception de redevances a entraîné des difficultés dans la gestion, l’exploitation et la maintenance du projet ; Sur de nombreux tronçons, des itinéraires subsistent encore, des manques...

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Continuer à éliminer les difficultés et les obstacles

Afin de surmonter les lacunes et les limites et d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale et des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants, la Délégation de surveillance recommande de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et solutions suivantes :

Concernant la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15, le Gouvernement est prié d'ordonner aux ministères, aux branches et aux localités d'examiner et de trouver d'urgence des solutions pour résoudre les recommandations, les difficultés et les problèmes liés à la mise en œuvre des projets d'investissement mentionnés dans le rapport de suivi ; Accélérer les progrès de la mise en œuvre et le décaissement des projets d'investissement utilisant le capital du Programme de relance et de développement socio-économique, en s'efforçant d'achever le décaissement du capital alloué au Programme d'ici le 31 décembre 2024 conformément aux progrès requis dans la résolution n° 110/2023/QH15 de l'Assemblée nationale pour mettre les projets en service, promouvoir l'efficacité des investissements en capital...

Les localités continuent de prêter attention à la révision et à la mise en place de solutions drastiques et opportunes pour éliminer les difficultés et les obstacles des entreprises, des organisations et des ménages d'affaires de la province et de la ville afin de soutenir la reprise, de promouvoir la croissance, de développer la production et les affaires, de créer des emplois pour les travailleurs et de contribuer à assurer la sécurité sociale.

En ce qui concerne la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants, il est recommandé au Gouvernement de prêter attention à l'orientation de l'examen des limitations et des insuffisances dans les politiques et les lois pertinentes pour modifier, compléter ou proposer aux autorités compétentes de résumer et d'évaluer le pilotage des mécanismes et des politiques spécifiques applicables aux projets, sur cette base, proposer de perfectionner les réglementations juridiques pertinentes.

Réviser et compléter la réglementation sur l’indemnisation, le soutien et la réinstallation, en garantissant la cohérence des politiques d’indemnisation dans les zones frontalières au sein des limites administratives de deux provinces de deux projets différents.

Modification de la loi sur l'électricité et les télécommunications pour surmonter les difficultés de relocalisation d'ouvrages d'infrastructures techniques de nature spécifique et complexe tels que les lignes électriques à haute tension, les câbles de télécommunications, etc.

Source : https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html