Les frais de subsistance des étudiants en pédagogie sont

De nombreux étudiants de l'Université nationale d'éducation de Hanoi ont déclaré qu'ils n'avaient reçu aucune allocation de subsistance depuis plusieurs mois.

Difficile est plus difficile

Tran Phuong Lien, étudiante en deuxième année à l'Université nationale d'éducation de Hanoi, a déclaré qu'elle avait signé un engagement à travailler dans le secteur de l'éducation pour être exemptée des frais de scolarité et recevoir 3,63 millions de VND par mois pour les frais de subsistance du budget.

Cependant, après avoir payé le premier semestre de la première année il y a près d’un an, cet étudiant n’a reçu aucune aide supplémentaire. C’est difficile pour Lien parce que sa famille vit une situation difficile. « En raison du soutien aux frais de subsistance, j'ai choisi d'aller dans une école de formation des enseignants pour alléger le fardeau financier de ma famille », a déclaré Lien.

Les difficultés de Tran Phuong Lien sont également la situation courante des étudiants dans de nombreux établissements de formation des enseignants à travers le pays. Conformément au décret 116, à partir de 2021, les étudiants en pédagogie recevront une aide de l'État à 100 % pour les frais de scolarité et 3,63 millions de VND/mois pour les frais de subsistance.

Ce fonds est prélevé sur les budgets des localités, des ministères et des branches, à travers la forme de commande auprès des écoles. Le quota annuel d'inscription pour la formation des enseignants est déterminé par le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET).

Cette politique a incité de nombreux étudiants à décider de s’inscrire dans l’enseignement pour réduire les coûts pour leurs familles. Mais dans la réalité, jusqu'à présent, les étudiants en formation d'enseignant doivent encore payer cette allocation de subsistance.

Expliquant la dette des frais de subsistance des étudiants, de nombreuses écoles de formation des enseignants ont déclaré que cette réalité vient de l'ordre de formation selon le décret 116 des localités et que l'allocation des fonds pose encore de nombreux problèmes.

Les localités ne sont pas intéressées à passer des commandes car cette politique stipule que les étudiants doivent travailler dans le secteur de l'éducation après l'obtention de leur diplôme, sinon ils doivent rembourser les frais.

Parallèlement, il n’existe aucun mécanisme de liaison entre les étudiants et les localités. De plus, même lorsque les étudiants obtiennent leur diplôme et reviennent, ils doivent encore passer l'examen de la fonction publique conformément aux règlements du ministère de l'Intérieur et ne sont pas sûrs de le réussir.

Étudiants de l'Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville pendant les travaux de projet de cours. (Photo: TAN THANH)

De nombreux problèmes

Dans un récent rapport envoyé au gouvernement, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que la proportion d'étudiants qui ont reçu des ordres et des tâches assignées par les localités ne représentait que 17,4% du nombre d'étudiants inscrits et 24,3% du nombre total d'étudiants inscrits pour bénéficier de cette politique.

Le nombre d'étudiants inscrits pour bénéficier de la politique est de 30 807 personnes, tandis que le nombre de localités passant des commandes est de 1 928 et les tâches assignées sont de 5 563. Le nombre de localités qui exécutent des tâches et des commandes est de 23/63 provinces et villes.

Ainsi, le nombre d'étudiants « formés en fonction des besoins sociaux » et financés par le budget de l'État (à travers le ministère de l'Éducation et de la Formation) représente 75,7% du nombre d'étudiants inscrits pour bénéficier de la politique et 82,6% du nombre d'étudiants scolarisés. On peut dire que la méthode de commande/attribution des tâches/appel d’offres pour la formation des enseignants n’est pas mise en œuvre au même niveau et de manière efficace que le point de vue principal du décret 116.

Il existe 6 établissements de formation qui ont été commandés par les localités locales et voisines mais qui n'ont pas payé les frais, ou n'ont payé qu'une petite partie des frais, dont 2 écoles clés : l'Université nationale d'éducation de Hanoi et l'Université nationale d'éducation de Ho Chi Minh-Ville.

Cela affecte les coûts de formation, les coûts de soutien aux étudiants en pédagogie et provoque des inégalités entre les étudiants en pédagogie qui travaillent selon le mécanisme de commande/attribution/enchère et les étudiants en pédagogie qui se forment en fonction des besoins sociaux.

Chaque année, le ministère des Finances n’alloue qu’environ 54 % des besoins de financement aux étudiants en formation d’enseignants des établissements de formation d’enseignants relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation. Par conséquent, le financement de la formation des enseignants est toujours en retard, ce qui entraîne des difficultés pour les établissements de formation des enseignants et pour les étudiants en formation des enseignants.

En outre, le ministère de l’Éducation et de la Formation a également déclaré qu’en raison du développement inégal, des différences dans les conditions des ressources et des politiques de financement de l’éducation entre les localités, de nombreuses localités ont des difficultés à disposer de suffisamment de fonds pour mettre en œuvre la commande/l’attribution des tâches/les appels d’offres pour la formation des enseignants.

Selon le ministère de l’Éducation et de la Formation, la méthode de commande et d’attribution des tâches n’est pas non plus cohérente dans les documents juridiques. Les étudiants qui passent des commandes/attribuent des tâches/soumettent des offres sont payés sur le budget local mais, une fois diplômés, ils ne peuvent pas être recrutés pour travailler dans le secteur éducatif local.

Deuxièmement, le versement de fonds de soutien aux études des étudiants en enseignement d’autres localités n’est pas conforme aux dispositions de la loi sur le budget de l’État, car les fonds locaux ne sont utilisés que pour assurer les objectifs de développement socio-économique de cette localité.

Un autre problème est que la nécessité de recruter et de former des enseignants est liée au financement des étudiants en pédagogie, mais pas au droit de recruter. La priorité est donnée au recrutement des étudiants en pédagogie après l’obtention du diplôme, ce qui fait que les localités hésitent à allouer un soutien financier mais sont incapables de recruter des étudiants en pédagogie après l’obtention du diplôme.

De plus, les comités populaires des provinces n'ont pas prêté attention à la direction et à l'organisation de la mission confiée aux organismes locaux pour mettre en œuvre l'orientation, le suivi et l'encouragement des étudiants en pédagogie qui font l'objet d'ordres de formation.

Paiement anticipé aux étudiants
Face aux difficultés des étudiants qui n'ont pas reçu d'aide aux frais de subsistance, le professeur Nguyen Van Minh, directeur de l'Université nationale de pédagogie de Hanoi, a déclaré que l'école doit faire un travail idéologique et encourager les étudiants à partager les difficultés communes.
Pour les élèves ayant des politiques et des difficultés particulières, l’école fournira un soutien partiel à partir de ses ressources. On s’attend à ce que la semaine prochaine, le ministère de l’Éducation et de la Formation puisse débloquer des fonds de soutien. Lorsque l’argent sera disponible, l’école paiera bientôt les étudiants.

Commande locale à la demande

Dans une récente soumission au gouvernement visant à modifier et à compléter un certain nombre d'articles du décret n° 116 réglementant les politiques de soutien aux frais de scolarité et aux frais de subsistance des étudiants en pédagogie, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé de maintenir la méthode d'attribution des tâches et d'ordre de formation des étudiants en pédagogie.

Toutefois, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les localités ne soient pas tenues de mettre en œuvre cette mesure, mais qu'en fonction des conditions et des besoins des localités, elles la mettent en œuvre conformément au décret n° 32 du gouvernement réglementant l'attribution, la commande ou l'appel d'offres pour la fourniture de produits et services publics en utilisant le budget de l'État à partir de sources de dépenses régulières.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que ce règlement garantit une stipulation claire de la responsabilité du budget de l'État à assurer le financement des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie conformément à la décentralisation budgétaire.

Pour les structures de formation relevant des ministères centraux et des branches, le budget central assure le financement ; pour les structures de formation relevant des autorités locales, les autorités locales organisent le financement de la mise en œuvre.

« Ce règlement garantit que les étudiants en pédagogie seront payés conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation de 2019, et il n'y aura plus de situation où les étudiants en pédagogie ne reçoivent pas ou sont en retard dans la réception des politiques de soutien comme c'est le cas actuellement.

« Dans le même temps, cette réglementation répond toujours aux besoins des localités qui souhaitent passer des commandes auprès d'établissements de formation locaux ou d'autres établissements de formation de meilleure qualité », a déclaré le ministère de l'Éducation et de la Formation.

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