Le matin du 20 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur les enseignants. La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.
Présidant la réunion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré qu'aujourd'hui, le 20 novembre, était la Journée des enseignants vietnamiens et que l'Assemblée nationale avait consacré toute la séance du matin à discuter du projet de loi sur les enseignants. Il s’agit du respect de l’Assemblée nationale et du Comité permanent de l’Assemblée nationale envers des générations d’enseignants et du secteur de l’éducation – ceux qui ont apporté et apporteront de grandes contributions à la glorieuse et noble cause de l’éducation des gens.
La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le projet de loi sur les enseignants avait été initialement rédigé comme une loi réglementant des matières liées à de nombreuses lois spécialisées. Le champ d'application du projet de loi est assez large, impliquant la majorité des fonctionnaires qui sont enseignants dans les établissements d'enseignement publics, représentant les deux tiers du nombre total du personnel de carrière à l'échelle nationale, et le nombre de plus en plus important d'enseignants dans les établissements d'enseignement non publics, attirant l'attention d'un grand nombre d'électeurs.
Lors de la discussion de ce matin, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a demandé aux députés de l'Assemblée nationale de prêter attention à huit questions soulevées dans le rapport d'inspection de la Commission de la culture et de l'éducation. Au cours des débats, le Présidium invitera le ministre de l’Éducation et de la Formation à prendre la parole pour clarifier les questions qui intéressent les députés de l’Assemblée nationale.
Réfléchissez attentivement au problème de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires
Convenant de la nécessité d'élaborer la Loi sur les enseignants, la déléguée Chamaléa Thi Thuy - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan a déclaré qu'il s'agissait d'institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti sur les enseignants, de compléter rapidement les politiques nouvelles et spécifiques pour construire et développer le personnel enseignant.
Commentant les activités professionnelles des enseignants mentionnées à l’article 7, clause 1, le délégué a déclaré que les dispositions du projet de loi ne couvrent pas toutes les activités des enseignants. Les activités professionnelles d’un enseignant doivent être considérées dans le processus global des activités d’un enseignant, y compris le processus d’enseignement, d’orientation, de transmission de connaissances, de compétences et de valeurs éthiques aux apprenants. Cela inclut également le processus de travail avec des collègues, la participation aux activités de gestion d'un enseignant... Par conséquent, nous proposons que le comité de rédaction révise et ajuste le contenu de la clause 1 de l'article 7.
En ce qui concerne les choses que les enseignants ne sont pas autorisés à faire, au point c, clause 2, article 11, il y a une disposition selon laquelle les étudiants ne doivent pas être obligés de participer à des cours supplémentaires sous quelque forme que ce soit. Selon le délégué, cette réglementation est nécessaire, mais ce contenu a également été stipulé dans la clause 5 de l'article 22 de la loi sur l'éducation, qui oblige les étudiants à suivre des cours supplémentaires pour collecter de l'argent.
La déléguée Chamaléa Thi Thuy a déclaré qu’il est nécessaire d’examiner en profondeur la question de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires afin d’élaborer une réglementation spécifique et appropriée. Car en réalité, le soutien scolaire est un réel besoin des enseignants et des élèves, surtout dans les zones urbaines et les zones aux conditions économiques développées, où les enfants sont de plus en plus investis dans leur éducation par leurs familles et visent à améliorer au-delà de leurs connaissances de base en classe. Et le besoin de trouver de bons professeurs pour en apprendre davantage est toujours réel. Les délégués ont donc constaté que si nous pensons que l’augmentation des salaires et des politiques pour les enseignants résoudra le problème des cours supplémentaires, cela reste subjectif et pas vraiment adapté à la vie réelle.
En ce qui concerne le régime et les politiques concernant les enseignants, les délégués ont convenu que « l’éducation doit être considérée comme une politique nationale » à chaque étape du développement du pays. Il faut donc prêter attention aux politiques et aux régimes et honorer le personnel éducatif.
Toutefois, pour mettre en œuvre le régime et les politiques énoncés dans le projet de loi et le projet de décret stipulant 9 contenus de politiques salariales et d'indemnités pour soutenir et attirer les enseignants, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de se baser sur la loi budgétaire pour assurer la mise en œuvre ou non, et de procéder à une évaluation approfondie de l'impact de la politique. En même temps, si les politiques ont la priorité, elles doivent aussi être placées dans une relation harmonieuse avec les autres intellectuels et forces de travail de la société, qui reçoivent également des salaires du budget de l’État.
En apportant son avis sur le projet de loi sur les enseignants, le délégué Do Huy Khanh - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai - a approuvé le contenu proposé dans le projet de loi pour améliorer la qualité de l'éducation. En ce qui concerne l'apprentissage et l'enseignement supplémentaires, les délégués ont déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation doit se coordonner avec les agences pour émettre des réglementations spécifiques ainsi que des mécanismes de gestion pour cette question...
Selon le délégué Do Huy Khanh, en fait, les études supplémentaires sont un besoin nécessaire de la société. Il y a cependant deux courants d'opinion publique : l'un est pour l'interdiction, l'autre pour la gestion. De nombreux travailleurs qui font des heures supplémentaires l'après-midi ne peuvent pas venir chercher leurs enfants, alors ils veulent envoyer leurs enfants chez les enseignants pour qu'ils les ramènent à la maison et les prennent en charge puis viennent les chercher le soir. Le projet de loi doit donc prévoir un mécanisme de gestion pour l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires.
Envisager des réglementations sur la réservation de régimes et de politiques dans la mobilisation des enseignants
Lors de la réunion, de nombreux délégués se sont également intéressés à la réglementation des politiques et des régimes pour les enseignants, visant à attirer des enseignants qualifiés à des postes appropriés.
Le délégué Duong Khac Mai - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong est hautement d'accord avec la nécessité de promulguer la loi sur les enseignants. Contribuant à l'achèvement du projet de loi, le délégué a déclaré que le point a, clause 5, article 21 sur la préservation des politiques et des régimes dans le transfert des enseignants stipule que dans le cas d'un transfert d'enseignant entre établissements d'enseignement public, si les politiques et les régimes de l'ancien poste sont supérieurs aux politiques et régimes du nouveau poste, les politiques et régimes de l'ancien poste peuvent être préservés pendant une période maximale de 36 mois.
Les délégués ont proposé d’envisager de conserver le régime et les politiques de l’ancien poste pour une période maximale de 36 mois, car il doit être similaire à la politique relative aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics. En outre, les enseignants bénéficient de nombreuses politiques préférentielles selon le projet de loi actuel. Les délégués ont proposé de réserver les régimes et les politiques pour une période de 6 mois ou plus, mais pas au maximum de 36 mois.
En outre, certaines réglementations relatives aux réserves politiques pour les cadres actuels, les fonctionnaires et les employés du secteur public sont stipulées par décret gouvernemental. Par conséquent, pour être cohérent, assurer la cohérence des réglementations et garantir que les réglementations relevant de l'autorité du Gouvernement, des Ministères et des branches ne soient pas légalisées, les délégués ont proposé que le Gouvernement précise ce contenu en détail.
En outre, les délégués ont proposé d’étudier et de réviser les dispositions du projet de loi. Le Gouvernement réglemente tout contenu qui relève de son autorité. Les contenus qui ne relèvent pas de l'autorité de l'Assemblée nationale ne sont pas inclus dans la loi.
En ce qui concerne les politiques salariales et d’indemnités des enseignants, les délégués ont convenu que les salaires des enseignants sont classés au premier rang dans le système de rémunération administrative et de carrière. Les délégués ont suggéré que le salaire le plus élevé dans l'échelle salariale doit aller de pair avec la qualité des enseignants, car l'importance et le rôle décisif du système enseignant dans l'amélioration de la qualité de l'éducation ont une signification décisive pour le développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de l'industrialisation, de la modernisation et de l'intégration internationale.
Débat avec le délégué Duong Khac Mai, délégué Do Huy Khanh - La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai a déclaré qu'au point b, clause 5, article 21 sur le transfert des enseignants dans les établissements d'enseignement publics, les écoles transférant des enseignants des établissements d'enseignement publics aux agences de gestion de l'éducation, sont autorisées à réserver des indemnités d'ancienneté et des indemnités préférentielles aux enseignants pour une période maximale de 12 mois.
Le projet initial prévoyait une durée de 36 mois, puis réduite à 12 mois, mais les délégués souhaitaient que ces cas conservent l'indemnité d'ancienneté des enseignants. Parce que nous attirons des talents, lorsque nous attirons des talents, nous mobilisons ces personnes pour travailler dans des agences spécialisées, ce sont des gestionnaires, de très bons enseignants qui travaillent dans les écoles. Lorsqu’il n’existe pas de poste adapté au poste, il faut le protéger pour attirer les ressources humaines à travailler.
Le délégué a également analysé que lorsqu'un gestionnaire ou un enseignant travaille dans un département professionnel du ministère de l'Éducation et de la Formation ou du ministère de l'Éducation, il ne recevra qu'une indemnité de poste de 25 % tandis qu'il perdra son indemnité de classe de 30 à 35 % et il perdra son indemnité d'ancienneté. Les délégués ont suggéré d’examiner plus avant ce point de vue.
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Chau Quynh Dao - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kien Giang a déclaré que le risque actuel de pénurie de ressources humaines enseignantes a de nombreuses causes (peut-être en raison du régime de traitement, du mécanisme de recrutement...). Par conséquent, les délégués approuvent fortement les dispositions de l’article 16 du projet de loi sur les enseignants, qui stipule clairement que ceux qui obtiennent leur diplôme des programmes de formation des enseignants dans le cadre du régime de recrutement ou par arrêté entre la localité et l’établissement de formation seront prioritaires et recrutés à des conditions spéciales.
En particulier, pour créer une source d’enseignants de très haute qualité, les délégués ont proposé d’ajouter une politique visant à attirer d’excellents étudiants nationaux et internationaux dans le secteur de l’éducation en autorisant l’admission directe dans les écoles de formation des enseignants.
Concernant la question des salaires et des indemnités des enseignants, le délégué a déclaré que selon les résultats d'une étude pratique sur la vie des enseignants dans la région du Sud, les revenus des enseignants ne couvrent en moyenne que 51,87 % des besoins de dépenses mensuels. Il s’agit d’un groupe qui n’a pas d’emplois secondaires ; Le groupe ayant un emploi à temps partiel n'a atteint que 62,55 %. Les délégués ont donc approuvé le règlement prévoyant que les salaires des enseignants soient classés au plus haut niveau de l'échelle salariale de la carrière administrative et qu'ils bénéficient d'indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
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