L'Assemblée nationale examine le projet de loi sur le capital

Poursuivant la 7ème session de la 15ème Assemblée nationale, dans l'après-midi du 28 mai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur la capitale (amendé).

Avant d'entrer dans la discussion, l'Assemblée nationale a écouté le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC), président du Comité des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi.

Forte décentralisation du gouvernement municipal. Hanoï

En particulier, le projet de loi a été accepté et révisé dans le sens de réglementer uniquement les mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux, démontrant ainsi une forte décentralisation du gouvernement de la ville. Hanoi mais confère en même temps une plus grande responsabilité au gouvernement de la ville dans la construction, la protection et le développement de la capitale ; Ne réglementez pas à nouveau les contenus et les questions qui ont été réglementés dans d’autres lois. Parallèlement, le projet de loi a été revu et révisé dans le sens d’un réaménagement de l’ordre d’un certain nombre d’articles et de clauses afin d’assurer plus de logique et de pertinence.

En ce qui concerne l'application de la Loi sur la capitale (article 4), le projet de loi a été accepté et révisé dans le sens de : Continuer à stipuler que dans les cas où les lois et résolutions de l'Assemblée nationale (publiées après la date d'entrée en vigueur de la Loi sur la capitale) contiennent des dispositions différentes sur la même question qui doivent être appliquées, elles doivent être spécifiquement stipulées dans cette loi ou résolution.

Afin d'assurer l'efficacité des documents juridiques détaillant le contenu de la Loi sur la Capitale, des documents juridiques émis pour exercer l'autorité attribuée dans la Loi sur la Capitale, le projet de loi stipule que ces documents doivent être prioritaires dans les cas où il existe de nombreux documents juridiques avec des dispositions différentes sur la même question.

Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale

Sur le modèle de l'organisation gouvernementale dans la ville. Hanoi, le président Hoang Thanh Tung a déclaré que le modèle de gouvernement urbain à Hanoi est construit sur la base de l'héritage des dispositions de la résolution n° 97/2019/QH14, en conséquence, aucun conseil populaire n'est organisé dans les quartiers des districts, des villes et des villes de la ville. Hanoï.

Sur la structure organisationnelle du Conseil populaire de la ville. Hanoi, Conseils populaires des arrondissements, des villes et des villages relevant de la Ville (articles 9 et 11), le projet de loi est accepté et révisé dans le sens du renforcement de la structure organisationnelle du Conseil populaire de la Ville. Hanoi, les Conseils populaires des districts, des villes et des communes sous la tutelle de la ville veillent à ce que les autorités à tous les niveaux de la ville assument les tâches et les pouvoirs accrus.

Le projet de loi a été reçu et révisé dans le sens d’une forte décentralisation et d’une délégation de pouvoir à la Ville. Hanoi, en aidant le gouvernement de la ville à être plus proactif dans l’organisation de son appareil et de son personnel pour assumer efficacement son rôle et sa tâche très particuliers en tant que capitale du Vietnam ; Ajuster dans le sens d’établir des exigences et des responsabilités plus élevées pour la Ville. Hanoi, par rapport aux autres localités, s'efforce d'assurer la mise en œuvre des objectifs et des tâches de construction, de développement, de gestion et de protection de la capitale tels que définis dans la résolution n° 15-NQ/TW, en définissant clairement les politiques spécifiques qui doivent être appliquées, en réglementant plus clairement les sujets d'application, les responsabilités, l'autorité des agences et les procédures de mise en œuvre pour à la fois démontrer une forte décentralisation au sein du gouvernement de la ville et disposer d'un mécanisme pour organiser la mise en œuvre et contrôler la mise en œuvre.

Dans lequel, permettant au Comité populaire de la ville. Hanoi a adapté localement la planification urbaine générale, la planification générale pour la construction des zones fonctionnelles et la planification spécialisée pour les infrastructures techniques de la ville ; prescrire des principes de gestion et d’utilisation de l’espace souterrain de la ville; Décentraliser l'autorité au Comité populaire de la ville pour décider de la création et de l'expansion des zones de haute technologie, promulguer des règlements sur le fonctionnement des zones de haute technologie établies par le Comité populaire de la ville, stipuler un certain nombre de mécanismes spécifiques pour les unités de service public dans les zones de haute technologie, y compris les mécanismes applicables au Centre national d'innovation situé dans le parc de haute technologie de Hoa Lac (clause 2, article 24)...

Élargir les domaines dans lesquels le Conseil populaire de la ville est autorisé à prescrire des amendes administratives plus élevées ; compléter certaines compétences du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville dans la décision et la mise en œuvre de certaines solutions concernant le développement de la culture, des sports, du tourisme, de l'éducation, de la formation, de la santé, de la science et de la technologie, de l'innovation, de la transformation numérique, de la protection de l'environnement, de l'agriculture, des zones rurales et de la rénovation et de l'embellissement urbains...

Le projet de loi absorbe et révise également dans le sens de compléter et de clarifier un certain nombre de contenus et de mesures spécifiques pour attirer et mobiliser les ressources sociales, promouvoir l'innovation et attirer des ressources humaines de haute qualité pour développer la capitale.

Concevoir un chapitre distinct sur la connectivité et le développement régionaux, qui démontre plus clairement le rôle de la capitale Hanoi en tant que centre, moteur de la connectivité et du développement, et pôle de croissance de la région de la capitale ; Identifier les politiques d’investissement prioritaires pour les programmes et projets liés au développement régional mis en œuvre dans la ville. Hanoi et d'autres provinces et villes, pas seulement la région de la capitale.

Concernant les dispositions de mise en œuvre, le président Hoang Thanh Tung a déclaré que le projet de loi devrait entrer en vigueur à partir du 1er janvier 2025 (à l'exception de 7 contenus spécifiques stipulés dans la clause 2 de l'article 53, qui entreront en vigueur à partir du 1er juillet 2025 afin que les agences aient le temps de publier des réglementations détaillées). Parallèlement, le projet de loi a ajouté des dispositions transitoires pour assurer la continuité dans l’application de la loi.

Il est nécessaire d’appliquer de manière uniforme et cohérente les contenus du gouvernement urbain.

Menant les discussions, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a demandé aux délégués de se concentrer sur plusieurs questions majeures telles que : les principes d'application de la loi ; règlement sur l’organisation du gouvernement urbain; construction, développement, gestion et protection de la capitale; Finances, budget, mobilisation des ressources pour le développement du capital et autres questions qui préoccupent les délégués.

Contribuer à l’organisation du gouvernement de la ville. Hanoï, le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) a déclaré que les politiques et les documents du Parti du 11e Congrès à ce jour ont tous déterminé que les gouvernements locaux doivent être organisés en accord avec les caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires. En fait, jusqu'à présent, TP. Hô Chi Minh-Ville et Da Nang ont toutes deux organisé un modèle de gouvernement urbain à un seul niveau qui est très efficace et adapté aux caractéristiques de la ville.

Délégué Ha Sy Dong

Hanoi teste actuellement la possibilité de ne pas organiser de conseils populaires au niveau des quartiers. Le délégué Ha Sy Dong a déclaré que si le projet est adopté, l'organisation du gouvernement urbain à Hanoi sera à deux niveaux de gouvernement, ce qui signifie qu'il n'y aura pas de Conseils populaires de district et de quartier, tandis que le gouvernement urbain de la ville sera organisé à deux niveaux. Ho Chi Minh-Ville et Da Nang constituent un seul niveau de gouvernement. Par conséquent, les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire de revoir attentivement le modèle d’organisation du gouvernement urbain dans la capitale tel qu’il figure dans le projet afin d’assurer la cohérence dans l’organisation du gouvernement urbain au Vietnam.

Donnant une autre perspective, le délégué Le Hoang Hai (Dong Nai) a approuvé les règlements sur l'organisation gouvernementale dans la ville. Hanoi comme le prévoit l'article 8 du projet de loi. En conséquence, il n'est pas prévu d'organiser des conseils populaires dans les quartiers des districts, des villes et des cités de la Ville. Hanoi contribuera à rendre l’organisation des communes et des quartiers plus rationnelle et plus dynamique.

Toutefois, selon le délégué Le Hoang Hai, ce modèle est différent du modèle de gouvernement urbain de la ville. Da Nang et la ville. Hô Chi Minh C'est pourquoi le délégué Le Hoang Hai a proposé qu'il soit nécessaire d'étudier, de résumer, d'évaluer et d'envisager d'amender et de compléter la loi sur l'organisation du gouvernement local ou d'élaborer une loi distincte sur le gouvernement urbain afin de créer une base pour une application synchrone, stable et unifiée des contenus du gouvernement urbain.

Déléguée Ly Thi Lan

Approuvant les réglementations en suspens dans le projet de loi pour développer de manière synchrone les zones de haute technologie dans la capitale, la déléguée Ly Thi Lan (Ha Giang) a déclaré que cela contribuera à perfectionner les mesures spécifiques pour que la zone de haute technologie de Hoa Lac se développe de manière durable et fasse une percée après avoir été transférée au Comité populaire de la ville. Gestion à Hanoi, proportionnelle au poste et au rôle.

Les délégués ont également approuvé le principe d’application du plus haut niveau d’incitations et de soutien à l’investissement pour les projets et les activités d’investissement dans les zones de haute technologie, ainsi que des mesures préférentielles pour attirer des ressources humaines de haute qualité pour travailler dans les zones de haute technologie.

Source : https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html