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| Les députés de l'Assemblée nationale ont voté l'adoption de la loi sur les télécommunications (amendée). |
Après avoir écouté le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, présenter le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les télécommunications (amendé), l'Assemblée nationale a voté l'adoption de ce projet de loi.
Les résultats du vote électronique ont montré que 468 délégués ont participé au vote en faveur (soit 94,74%). Ainsi, avec la majorité des délégués participant au vote en faveur, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les télécommunications (amendée).
Français Auparavant, présentant un rapport de synthèse sur l'explication et l'acceptation, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que le 25 octobre 2023, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle du projet de loi sur les télécommunications (amendé), avec 11 députés de l'Assemblée nationale prenant la parole et 01 député de l'Assemblée nationale envoyant des observations écrites.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a demandé à l'agence chargée de la vérification de se coordonner étroitement avec l'agence chargée de la rédaction et les agences concernées pour absorber, réviser et examiner attentivement le contenu et les techniques législatives. Le 23 novembre 2023, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié le rapport complet n° 694/BC-UBTVQH15 expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les télécommunications (modifié).
Le service de télécommunications de base sur Internet est-il un type de service de télécommunications ?
Français Concernant les services de télécommunications de base sur Internet (clause 8, article 3 et article 28), le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'il y avait des avis demandant des éclaircissements sur la question de savoir si les services de télécommunications de base sur Internet sont un type de service de télécommunications ou non ; Si cela est vrai, il doit satisfaire à toutes les obligations des services de télécommunications traditionnels ; Dans le cas contraire, il convient de la redéfinir pour éviter toute confusion dans la compréhension, l’application et le respect de la loi.
Concernant cette question, la Commission permanente de l’Assemblée nationale tient à signaler ce qui suit : Ce contenu a également été signalé par la Commission permanente de l’Assemblée nationale à l’Assemblée nationale lors de la séance du 25 octobre 2023. Les services de télécommunications de base sur Internet offrent des fonctionnalités équivalentes aux services de télécommunications de base (messages, voix, vidéoconférence), offrant la fonctionnalité principale d'envoi, de transmission et de réception d'informations entre deux ou un groupe de personnes utilisant des services de télécommunications sur Internet. Des services similaires devraient être réglementés par la même loi, garantissant l’égalité entre les entreprises fournissant des services de télécommunications de base sur Internet et les entreprises fournissant des services de télécommunications traditionnels.
Dans le monde, de nombreux pays ont réglementé ce service en tant que service de télécommunications et sont gérés en vertu des lois sur les télécommunications.
Par conséquent, les services de télécommunications de base sur Internet sont un type de service de télécommunications, réglementé par la loi sur les télécommunications.
Cependant, ce service est caractérisé par le fait que le fournisseur de services ne possède pas l'infrastructure du réseau et ne se voit pas attribuer de ressources de télécommunications, de sorte que le projet de loi a été révisé dans le sens de le réglementer selon la méthode de « gestion légère », n'ayant qu'à se conformer à certaines réglementations sur les obligations comme dans la clause 2, article 28 du projet de loi.
Au vu de l'analyse qui précède, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la dénomination « service de télécommunications de base sur Internet » reflète les caractéristiques de ce service. Par conséquent, veuillez conserver ce nom tel qu’il figure dans le projet de loi.
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| L'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les télécommunications (modifiée). |
Contrôle des dépôts pour la participation aux enchères de numéros de télécommunications
En ce qui concerne les ressources de télécommunications (chapitre VI), certains avis suggèrent que les abonnés aux services de télécommunications devraient également être divisés en groupes pour évaluer correctement leur valeur, minimiser les cas d'abandon de dépôt lors des enchères et charger le ministère de l'Information et des Communications de fournir des réglementations détaillées.
En proposant d'expliquer les mesures visant à contrôler le paiement du dépôt pour la participation à la vente aux enchères des numéros de télécommunications, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé de conserver la réglementation sur la vente aux enchères des numéros de télécommunications telle que dans le projet de loi. La raison est qu’il est difficile d’évaluer et de regrouper les nombres d’abonnés avec des structures spéciales par valeur, car cela dépend de nombreux facteurs tels que les perceptions des utilisateurs, les régions et les zones.
Français La question de la renonciation du gagnant de l'enchère à la caution se pose actuellement lors des enchères de divers types d'actifs mis aux enchères tels que des terrains, des plaques d'immatriculation de voitures, etc. La loi de 2016 sur les ventes aux enchères immobilières stipule que le gagnant de l'enchère est responsable du paiement intégral du prix d'achat de l'actif mis aux enchères comme convenu dans le contrat de vente de l'actif mis aux enchères (point b, clause 2, article 48) ; En cas de confiscation du dépôt, il s'agit d'une violation de l'accord figurant dans le contrat de vente des biens mis aux enchères et elle est soumise au droit civil.
En outre, le projet de loi sur les télécommunications (modifié) stipule un prix de départ approprié lors de la participation aux enchères afin de limiter les barrières et de créer des conditions pour toutes les organisations et tous les individus souhaitant participer aux enchères. Toutefois, cette réglementation entraîne également certains risques comme l’abandon de dépôt.
Français Il y a une proposition visant à stipuler clairement la méthode d'enchère selon la méthode de l'enchère croissante pour l'enchère du droit d'utilisation de l'entrepôt de numéros de télécommunications et du nom de domaine national vietnamien ".vn", le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'après avoir étudié et absorbé les avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné de réviser l'article 6 de l'article 50 du projet de loi dans le sens d'ajouter des réglementations sur la méthode et la forme de la vente aux enchères de l'entrepôt de numéros de télécommunications et du nom de domaine national vietnamien ".vn" à effectuer conformément aux dispositions de la loi sur les enchères d'actifs pour être cohérentes avec l'article 58 de la loi sur les enchères d'actifs sur la méthode de l'enchère croissante.
Y a-t-il des frais de numéro de réseau ?
Le Comité permanent de l’Assemblée nationale a également accepté et expliqué la demande de clarifier si la collecte des frais d’enregistrement des numéros de réseau par les organisations internationales affecte les organisations et entreprises vietnamiennes ; Le Vietnam facture-t-il les numéros de réseau ? Si tel est le cas, veuillez demander une évaluation d'impact supplémentaire.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé qu'il s'agit d'un contenu nouveau par rapport au projet de loi présenté par le Gouvernement, qui donne lieu à des obligations financières (même si les recettes ne sont pas importantes), il est donc nécessaire d'examiner et d'évaluer attentivement l'impact.
Après des recherches, des examens et des évaluations d’impact, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a constaté que la collecte et le paiement des frais d’enregistrement et de maintenance des numéros de réseau constituent une obligation obligatoire, mise en œuvre conformément aux réglementations internationales.
Si le Vietnam ne dispose pas de cette réglementation, les organisations et entreprises de télécommunications vietnamiennes utilisant de nombreux numéros de réseau auront des difficultés à s'enregistrer et à utiliser des numéros de réseau, ce qui affectera les opérations de réseau et les services des entreprises à l'avenir.
En octobre 2023, sur 614 organisations et entreprises de télécommunications vietnamiennes qui se sont enregistrées pour utiliser des numéros de réseau, seules 4 entreprises sont soumises au paiement de frais d'utilisation des numéros de réseau conformément à la nouvelle politique de l'APNIC.
La collecte, le paiement et la gestion des droits d'enregistrement et des frais de maintien des numéros de réseau seront similaires à ceux des adresses Internet (mis en œuvre jusqu'à présent).
Le niveau de collecte, les sujets de collecte et de paiement, les régimes d'exonération et de réduction des frais et des charges des numéros de réseau seront précisés dans la circulaire d'orientation émise par le ministre des Finances en vertu de l'autorité prescrite à l'article 19, clause 3, de la loi sur les frais et les charges.
Le ministère de l'Information et des Communications (l'organisme chargé de la gestion et de l'attribution des numéros de réseau) sera chargé d'organiser la collecte des frais d'enregistrement et des frais de maintenance pour l'utilisation des numéros de réseau.
L'entité responsable du paiement des frais est l'organisation ou l'entreprise qui s'enregistre pour utiliser le numéro de réseau au Vietnam. 100 % des frais d’enregistrement du numéro de réseau sont versés au budget de l’État.
Sur la base de l'analyse, de la recherche et de l'acceptation des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a prévu le paiement de frais pour le maintien de l'utilisation des ressources Internet ; Frais d'allocation et de fourniture des ressources Internet au point d, clause 9, article 50 (incluant ainsi l'ajout de frais d'enregistrement de l'utilisation du numéro de réseau et de frais de maintenance du numéro de réseau) et clause 3, article 71 du projet de loi. Cette réglementation est conforme à la loi sur les frais et les charges et à la loi sur l’administration fiscale.
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