La loi capitale 2024 adoptée par l’Assemblée nationale ; Le Plan de la capitale de Hanoi pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 et l'Ajustement du Plan directeur de la capitale de Hanoi jusqu'en 2045, avec une vision jusqu'en 2065, approuvés par le Premier ministre, sont des documents juridiques importants contribuant à éliminer les goulots d'étranglement dans la planification de l'espace souterrain.
Réaliser son potentiel
Selon les experts et les architectes, pendant la période coloniale française, les espaces souterrains de la capitale étaient principalement des sous-sols, conçus et construits dans des villas et utilisés pour les lignes électriques. Le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem, Vice-président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, a déclaré que lorsque la paix sera rétablie à Hanoi, les invités de la rue Pham Dinh Ho disposeront de 2 sous-sols. Plus tard, il a été préparé pour être rénové avec 4 sous-sols et il y a maintenant 6 sous-sols dans l'hôtel. Compte tenu des caractéristiques spécifiques de la Loi sur la capitale, Hanoi a été très tôt dans la planification de l'espace souterrain et doit maintenant continuer à la mettre en œuvre pour répondre aux exigences pratiques.
Grâce à une croissance continue ces dernières années, Hanoi a réalisé certains progrès dans l'utilisation des espaces souterrains tels que les sous-sols des immeubles de grande hauteur, les lignes électriques souterraines et les systèmes de drainage des eaux usées souterrains. Et la ville a également commencé à construire les premières lignes de métro (ligne de métro 3 : Nhon - Gare de Hanoi) et a orienté l'utilisation de l'espace souterrain à des fins de développement urbain sous la forme de TOD (modèle de développement urbain avec les transports publics comme centre).
Cependant, selon les experts, la réalité prouve que Hanoi n’a pas encore pleinement exploité son potentiel et ses avantages pour développer l’espace souterrain. Un représentant du ministère de la Construction a déclaré que la loi sur la capitale n° 25/2012/QH13 est un document juridique important réglementant la position, le rôle, la responsabilité et les politiques de construction, de développement et de protection de la capitale. Cependant, après plus de 9 ans de mise en œuvre de la loi susmentionnée, la mise en œuvre d’un certain nombre d’objectifs, de solutions et de réglementations énoncés dans la loi présente encore de nombreuses lacunes et limitations dans un certain nombre de domaines ; y compris la construction et l'achèvement des institutions sur la gestion de l'espace souterrain urbain et les travaux de mise en œuvre, qui présentent encore quelques lacunes.
Selon le ministère de la Construction, la cause des lacunes et des limitations susmentionnées est due à la mise en œuvre de politiques et de lois qui ne sont pas synchrones, opportunes et complètes, et qui n'ont pas favorisé l'efficacité et l'efficience des mécanismes et des politiques visant à développer la capitale avec sa position et son rôle de cœur de tout le pays. Certaines dispositions de la loi sont principalement des principes et des orientations générales, dépourvues de dispositions sur des mécanismes spécifiques de mise en œuvre dans la pratique.
C'est pourquoi le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem a déclaré : « La loi sur la capitale confie à Hanoi la tâche d'exploiter l'espace souterrain sur la base de la loi foncière. Auparavant, nous disposions d'espaces souterrains, mais nous réglementions uniquement l'utilisation de ces espaces par les propriétaires de structures hors sol. Nous aménageons actuellement l'espace souterrain. Si nous résolvons ce problème, nous développerons un potentiel foncier considérable, non seulement grâce aux infrastructures techniques souterraines, mais aussi grâce aux systèmes de travaux publics souterrains.
Selon Maître Nguyen Thi Phuong - Département des localités I, Comité central des affaires intérieures, il est nécessaire de renforcer davantage la coordination de l'espace souterrain et de l'espace en surface. Conformément aux dispositions de l'article 19 de la loi capitale de 2024 sur la gestion et l'utilisation de l'espace souterrain, la gestion et l'utilisation de l'espace souterrain doivent être conformes aux principes suivants : Sur la base d'une évaluation complète des conditions naturelles, de la géologie, de la géomorphologie et de l'hydrologie ; Conformément aux stratégies, à la planification, aux plans...
Construire une ville moderne
Pour faire de Hanoi une ville de plus en plus moderne, il est nécessaire de renforcer davantage la coordination des espaces souterrains et aériens, de promouvoir une planification scientifique, une utilisation rationnelle et une gestion méticuleuse des ressources de l'espace souterrain avec des efforts spécifiques, et en même temps de construire une gestion de l'espace souterrain de haute qualité.
Selon le professeur associé Dr Nguyen Cong Giang, pour garantir que l'espace souterrain de Hanoi puisse être exploité de manière durable, il est nécessaire de développer un cadre politique de planification clair et des principes juridiques. Ces principes comprennent la clarification de la propriété et de l’utilisation de l’espace souterrain, l’établissement de limites de profondeur adaptées à chaque objectif de développement et la garantie de la compatibilité entre les différentes utilisations.
En outre, il est nécessaire de prévoir un plan visant à réserver de l’espace souterrain pour les besoins de développement futurs, y compris de l’espace souterrain et de l’espace de surface pour les connexions de circulation et les infrastructures techniques.
Selon certains experts, pour mettre en œuvre efficacement la loi sur le capital relative à cette question, il faudrait se référer aux expériences de certains pays développés. En étudiant les expériences de Singapour et du Japon, la question soulevée dans la mise en œuvre des réglementations sur la gestion et l'utilisation de l'espace souterrain dans la loi capitale de 2024 est de perfectionner le système juridique lié à la gestion, à l'exploitation et à l'utilisation de l'espace souterrain, en particulier les réglementations spécifiques sur la profondeur souterraine ; sur l'arpentage, la consultation des populations et l'établissement de mesures de construction adaptées aux conditions géologiques. En outre, il est nécessaire d’organiser rapidement un plan complet et détaillé d’utilisation de l’espace souterrain pour atteindre la plus grande efficacité dans l’utilisation de l’espace souterrain ; déployer la construction d’une base de données nationale sur les ouvrages souterrains ; Il est nécessaire de promouvoir la gestion de l’ensemble du cycle de gestion de l’utilisation de l’espace souterrain.
Dans le même temps, selon les experts, la ville doit renforcer la propagande et la diffusion des réglementations juridiques en général et de la loi sur la capitale en particulier liées à la gestion et à l'utilisation de l'espace souterrain afin que les gens soient clairement conscients de leurs droits et obligations... Ainsi, ils seront d'accord et soutiendront lorsque le gouvernement de la ville mettra en œuvre des projets de construction souterraine.
Source : https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html
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