Veuillez modifier le nom du fonds des services publics de télécommunications
Le 22 juin, poursuivant la 5ème session , l'Assemblée nationale a discuté en salle la Loi sur les télécommunications (amendée).
Participant à l'explication et à la clarification des questions qui préoccupent les députés de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Information et des Communications Nguyen Manh Hung a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires profonds, multidimensionnels et hautement constructifs, et a déclaré que l'organisme de rédaction les absorberait pleinement pour continuer à perfectionner le projet de loi.
En ce qui concerne le Fonds de service public des télécommunications , qui est en fait le Fonds de service universel, chaque pays doit se fixer comme objectif d'universaliser les télécommunications, d'universaliser Internet, de couvrir les zones reculées, les zones frontalières et les îles, notamment pour développer l'économie numérique et la société numérique.
Si l’État assume la responsabilité de l’universalisation avec le budget de l’État, les opérateurs de réseau ont tendance à investir uniquement dans les zones densément peuplées et très rentables, l’État doit donc investir beaucoup, c’est pourquoi la plupart des pays choisissent d’exiger que les opérateurs de réseau soient responsables de l’universalisation.
« Les opérateurs ont deux façons d’y parvenir : la première consiste à exiger d’eux qu’ils disposent d’une large couverture, ce qui est difficile pour les petits opérateurs. « La deuxième voie est que les opérateurs de réseau contribuent au Fonds universel en fonction de leurs revenus, les grands contribuent beaucoup, les petits contribuent un peu, puis l'État utilise ce fonds pour universaliser les services et la plupart des pays suivent cette deuxième voie », a déclaré le ministre Nguyen Manh Hung.
Le ministre Nguyen Manh Hung a expliqué et clarifié les questions qui préoccupent les députés de l'Assemblée nationale.
Au Vietnam , ce fonds est en principe remis aux opérateurs de réseau eux-mêmes, ce qui signifie que ces derniers reçoivent en retour leurs contributions pour mettre en œuvre le service universel. Après avoir popularisé la 2G, c'est la 3G, puis la 4G, la 5G et ça continue sans s'arrêter .
Selon M. Hung, le fonds a contribué activement à ce que le Vietnam dispose d'une large couverture, que la population ait accès à des services universels et que les téléphones soient parmi les meilleurs au monde. Cependant , ces derniers temps, le fonctionnement du fonds a connu quelques lacunes, notamment des lenteurs dans les versements et des excédents. Il est nécessaire d'adapter les règles du projet de loi afin de définir clairement les objectifs, les méthodes de collecte, de gestion et d'utilisation, de manière à ce que le fonds puisse mieux fonctionner, au lieu de cesser ses activités comme l'ont suggéré de nombreux délégués.
« Le fonds de service universel, en plus de couvrir les zones défavorisées, soutient également les populations des zones reculées, frontalières et insulaires, en couvrant à la fois les coûts d'équipement et de services de base. Tous les programmes de réduction de la pauvreté de l’État utilisent ce fonds pour venir en aide aux personnes. « Je voudrais demander à l'Assemblée nationale d'envisager de continuer à maintenir ce fonds », a déclaré M. Hung.
M. Hung a déclaré que le ministère de l'Information et des Communications fera rapport au gouvernement pour demander à l'Assemblée nationale de changer le nom du fonds en Fonds de service universel et de modifier certains mécanismes pour surmonter les problèmes existants. Le ministère de l'Information et des Communications enverra également aux délégués un rapport complémentaire sur les activités récentes du fonds.
Les prestataires de services doivent être transparents dans leurs informations.
En ce qui concerne les centres de données et les services de cloud computing, selon M. Hung, ils doivent également être gérés quelque part de manière légitime, pour résoudre les conflits et les problèmes survenant entre les entreprises, pour assurer la qualité avec les clients et pour que l'État assure un développement conforme à la stratégie, à la planification, aux normes et aux réglementations.
La loi sur l'investissement a identifié les centres de données comme un secteur d'activité conditionnel, mais jusqu'à présent, il n'existe pas de réglementation spécialisée sur les conditions commerciales des centres de données, y compris les télécommunications pour la gestion et en même temps la création de conditions favorables au développement, car l'infrastructure des télécommunications est passée à l'infrastructure numérique, car les centres de données et le cloud computing fournissent des services via des réseaux de télécommunications comme des services de télécommunications à valeur ajoutée.
En réponse aux avis de nombreux députés de l'Assemblée nationale, le ministère de l'Information et des Communications proposera au Gouvernement d'ajuster et de réglementer dans le sens d'une gestion douce comme dans de nombreux autres pays, pour créer un développement fort de ce type d'infrastructures et de services tout en garantissant la sécurité, la sûreté et la protection des droits des consommateurs.
Les centres de données disposent d'infrastructures et leur développement doit être conforme à la planification, une inscription est donc obligatoire. Le cloud computing est un service, il suffit donc de le notifier.
Les procédures d'enregistrement et de notification peuvent être effectuées en ligne sur la base de l'engagement commercial sans inspection préalable. En ce qui concerne le ratio d'apport en capital des investisseurs étrangers, il est autorisé jusqu'à 100 %, les entreprises nationales et étrangères sont gérées de manière égale, sans protection inverse.
Les délégués à la séance de discussion.
Concernant les services de télécommunications OTT, le ministre de l'Information et des Communications a déclaré qu'il s'agit de services de messagerie vocale similaires aux services de télécommunications de base mais fournis par la technologie Internet.
Le point de vue du ministère de l'Information et des Communications est que la gestion des services ne dépend pas de la technologie, mais les services de télécommunications OTT n'ont pas d'infrastructure, les utilisateurs peuvent facilement changer de fournisseur, car la procédure d'enregistrement du service est simple et le marché est très compétitif en raison du grand nombre de fournisseurs. La gestion doit donc être moins lourde et plus souple que celle des services de télécommunications traditionnels.
La gestion est avant tout préoccupée par l’intérêt public. Le ministère de l'Information et des Communications estime que de nombreux avis des députés de l'Assemblée nationale sont valables. Fondamentalement, la direction doit être plus souple, plus indulgente et ne pas entraîner de coûts de conformité supplémentaires pour les prestataires de services.
« La gestion est à un niveau minimum mais les sanctions sont sévères. La gestion est essentiellement basée sur ce que les prestataires de services ont déjà pour éviter d'encourir des coûts de conformité supplémentaires. La gestion ne fera pas de distinction entre les grands ou les petits prestataires de services, qui collectent ou non de l'argent, nationaux ou étrangers, car la gestion est à un niveau minimum et il n'est donc pas nécessaire de faire une distinction », a déclaré le ministre.
En outre, les prestataires de services sont tenus d’être transparents avec les clients sur les prix, les conditions du contrat et la qualité du service, le cas échéant.
Exiger des fournisseurs de services qu'ils préservent la confidentialité des informations sur les clients, qu'ils fournissent des informations aux agences d'enquête sur demande et que, lors de l'inscription pour utiliser le service, les clients doivent fournir des informations telles que leur numéro de téléphone. La plupart des fournisseurs de services ont mis en place l’enregistrement et l’authentification via le numéro de téléphone. Cette disposition n’entraîne donc pas de coûts supplémentaires .
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