Quelles sont les options qui s’offrent aux propriétaires d’entreprise ?

Les propriétaires d’entreprise ne présentent pas les caractéristiques de simples travailleurs, il faut donc un mécanisme raisonnable pour choisir entre l’assurance sociale obligatoire et l’assurance sociale volontaire.

La loi sur l'assurance sociale (SI) n° 41/2024/QH15 a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de la 7e session le 29 juin 2024, prenant effet à compter du 1er juillet 2025. Cependant, le processus de mise en œuvre de la loi et de rédaction du décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale a donné lieu à de nombreux débats, notamment la proposition selon laquelle les propriétaires d'entreprise doivent participer à l'assurance sociale obligatoire.

2 options

Selon le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (MOLISA) Dao Ngoc Dung, la loi sur l'assurance sociale de 2024 vise à garantir la sécurité sociale conformément aux dispositions de la Constitution et à institutionnaliser les points de vue, les orientations et le contenu des réformes dans les documents et résolutions du Parti et de l'État. Parallèlement, il faut développer le système d’assurance sociale dans une direction diversifiée, flexible, multicouche, moderne et intégrée à l’échelle internationale, en s’orientant vers une couverture d’assurance sociale pour l’ensemble de la main-d’œuvre.

La loi comprend 11 chapitres et 141 articles, dont 56 articles, clauses et contenus sont confiés au gouvernement pour une réglementation détaillée. En ce qui concerne la politique, le régime d’assurance sociale obligatoire comporte 26 articles, clauses et contenus confiés au gouvernement pour une réglementation détaillée.

Par rapport à la loi actuelle sur l'assurance sociale, la loi sur l'assurance sociale de 2024 a élargi un certain nombre de sujets participant à l'assurance sociale obligatoire, notamment : les propriétaires d'entreprises de ménages professionnels enregistrés ; travailleurs non professionnels au niveau de la commune, du village et du groupe résidentiel ; travailleurs à temps partiel; Les dirigeants d’entreprise et les cadres de coopératives ne reçoivent pas de salaire.

Dans le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale relative à l'assurance sociale obligatoire, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a récemment proposé d'ajouter le cas des employés spécifiés aux points a, b, c, i, k, l, clause 1 et clause 2, article 2 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 qui sont envoyés pour étudier, effectuer un stage, travailler dans le pays et à l'étranger mais qui reçoivent toujours un salaire dans le pays, ils sont soumis à l'assurance sociale obligatoire.

En outre, le projet propose également deux options pour déterminer si les propriétaires d’entreprise doivent participer à l’assurance sociale obligatoire. En conséquence, l'option 1 propose que les sujets des propriétaires de ménages d'entreprise participant à l'assurance sociale obligatoire comprennent : Les propriétaires de ménages qui ont enregistré leur entreprise et paient des impôts selon la méthode de déclaration ; Les propriétaires de ménages qui se sont inscrits à l'activité économique mais qui ne sont pas soumis aux dispositions ci-dessus mais qui ont demandé à participer à l'assurance sociale obligatoire. L'option 2 suggère que le propriétaire du ménage doit s'inscrire comme entreprise et demander à participer à l'assurance sociale obligatoire.

Petits commerçants faisant des affaires au marché de Ba Hoa (district de Tan Binh, Hô-Chi-Minh-Ville) Photo : HOANG TRIEU

J'ai encore beaucoup de préoccupations

Concernant les deux options proposées pour le paiement obligatoire de l'assurance sociale pour les propriétaires d'entreprise, M. Tran Van Trieu, président de l'Association des avocats du district 12 (HCMC), a déclaré que le projet de règlement était déraisonnable.

Selon M. Trieu, la loi sur l'assurance sociale de 2024 stipule que les propriétaires d'entreprise sont des sujets participant à l'assurance sociale obligatoire, il est donc approprié que les propriétaires d'entreprise qui s'inscrivent pour payer des impôts selon la méthode de déclaration (dans l'option 1) paient l'assurance sociale. Cependant, bien que la loi sur l'assurance sociale stipule que ce sujet participe à l'assurance sociale obligatoire conformément à la réglementation gouvernementale, s'il est stipulé que les propriétaires d'entreprise doivent demander à participer à l'assurance sociale obligatoire (options 1 et 2), ils deviendront invisiblement des sujets participant à l'assurance sociale volontaire - ce qui signifie que la participation à l'assurance sociale dépend de la volonté du propriétaire de l'entreprise. S’ils ne participent pas, la loi ne peut pas appliquer de sanctions.

« Les deux options ci-dessus n'ont pas clairement défini si la participation à l'assurance sociale des entrepreneurs est obligatoire ou volontaire, mais semblent donner naissance à une nouvelle forme d'assurance sociale, l'assurance sociale volontaire obligatoire, susceptible de poser des problèmes aux participants comme aux autorités chargées de l'application de la loi. Il suffit donc de stipuler que les entrepreneurs enregistrés pour payer leurs impôts doivent adhérer à l'assurance sociale obligatoire », a proposé M. Trieu.

L'avocat Tran Huu Tin, directeur du cabinet d'avocats Tin and Associates, a reconnu que les propriétaires d'entreprise n'ont pas de contrats de travail et que, dans certains cas, ils sont à la fois employeurs et employés, payant leurs propres salaires. Par conséquent, le propriétaire de l'entreprise n'a pas les caractéristiques d'un simple employé - le sujet qui doit payer l'assurance sociale obligatoire. Parallèlement, conformément à l’article 31 de la loi de 2024 sur l’assurance sociale, les propriétaires d’entreprise peuvent choisir leur salaire comme base des cotisations d’assurance sociale obligatoires, reflétant en partie la nature de l’assurance sociale volontaire. C'est pourquoi, selon M. Tin, il faudrait créer un mécanisme ouvert pour que ce sujet puisse choisir de participer entre deux formes d'assurance sociale obligatoire et d'assurance sociale volontaire.

Mme Nguyen Thi Thao Dung, responsable des ressources humaines d'une entreprise du district de Hoc Mon, à Ho Chi Minh-Ville, a également déclaré que seuls les propriétaires d'entreprise qui ont enregistré leur entreprise et payé des impôts devraient être tenus de participer à l'assurance sociale obligatoire, tandis que les autres cas peuvent participer à l'assurance sociale volontaire en cas de besoin.

Proposition d'enregistrement de la période de cotisation obligatoire à l'assurance sociale

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales rédige une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'enregistrement de la période de paiement obligatoire de l'assurance sociale des propriétaires d'entreprise qui ont participé avant la date d'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale de 2024.

Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré qu'avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale de 2024, les dispositions de la loi ainsi que les lois sur l'assurance sociale de 2006 et 2014 ne stipulent pas que les propriétaires d'entreprise sont soumis à l'assurance sociale obligatoire. Toutefois, depuis 2003 jusqu'à aujourd'hui, les agences locales d'assurance sociale collectent les cotisations d'assurance sociale obligatoires pour les propriétaires d'entreprise et versent également des prestations d'assurance sociale. Au 31 mai 2023, 3 567 propriétaires de ménages d’entreprises participaient à l’assurance sociale obligatoire ; Le montant versé au Fonds d'assurance sociale est d'environ 113 milliards de VND...

Par conséquent, dans le projet de résolution, le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a proposé d'enregistrer la période de paiement obligatoire de l'assurance sociale avant le 1er juillet 2025 du propriétaire du ménage d'entreprise comme base de règlement du régime d'assurance sociale conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.

Source : https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm