La défense commerciale reste « à la mode » en 2025

Les exportations du Vietnam ont dépassé les 400 milliards de dollars. Dans le contexte d’un protectionnisme commercial croissant sur de nombreux marchés majeurs, il est prévu que d’ici 2025, les produits vietnamiens seront confrontés à des poursuites de défense commerciale de plus en plus complexes.

Les exportations du Vietnam ont dépassé les 400 milliards de dollars. Dans le contexte d’un protectionnisme commercial croissant sur de nombreux marchés majeurs, il est prévu que d’ici 2025, les produits vietnamiens seront confrontés à des poursuites de défense commerciale de plus en plus complexes.

La fibre est l'un des produits d'exportation du Vietnam qui fera l'objet d'une enquête de défense commerciale en 2024. Photo : d.t

Augmentation en nombre et en complexité

Avec un total de 32 cas d'enquête ouverts sur les marchandises d'exportation du Vietnam en 2024, il y a en moyenne plus de 2,6 nouveaux cas par mois. Les produits étudiés sont ceux dont la valeur d’exportation se chiffre en milliards de dollars, comme les panneaux solaires, le fer, l’acier, les fibres, etc., mais il existe aussi ceux dont la valeur d’exportation ne dépasse pas quelques millions de dollars, comme les assiettes en papier, les coques de capsules, etc.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce (Department of Trade Defense), en 2024, les enquêtes de défense commerciale non seulement augmenteront en nombre (plus du double par rapport à 2023), mais deviendront également plus complexes, car de nombreux pays enquêteront sur de nouveaux contenus sans précédent. Plus précisément, les États-Unis enquêtent sur les subventions transfrontalières accordées aux panneaux solaires et aux coques de capsules ; Le Canada lance la première enquête anticontournement contre un pays…

Les entreprises devraient privilégier l’utilisation de matières premières provenant de sources nationales ou de marchés qui ne sont pas soumis à des enquêtes de défense afin de réduire le risque d’être soumises à des taxes anti-contournement.
- M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial, chef du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis

Le nombre d’enquêtes « doubles » (à la fois antidumping, antisubventions ou d’autodéfense) a également augmenté et le marché est apparu pour la première fois pour engager des poursuites contre des marchandises importées du Vietnam (l’Afrique du Sud a lancé une enquête pour évasion fiscale sur les pneus de voiture, de bus et de camion)…

Les États-Unis, l’Inde, le Canada et l’Indonésie sont les quatre marchés ayant la plus forte tendance à mener des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam au cours de l’année écoulée. Les États-Unis sont notamment l’un des pays membres de l’OMC qui mène le plus d’enquêtes de défense commerciale sur les produits d’exportation du Vietnam. Rien qu’en 2024, les États-Unis ont enregistré 11 nouveaux cas.

M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et directeur du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré : « Les exportations vers les États-Unis ont augmenté, mais les affaires de défense sont également proportionnelles au chiffre d'affaires à l'exportation. La nouveauté réside dans le fait que les États-Unis mènent simultanément des enquêtes antidumping et antisubventions, incluant même de nouveaux facteurs, tels que le calcul des subventions transfrontalières et les réglementations du travail et de l'environnement. »

Les affaires de défense commerciale aux États-Unis augmentent en raison de nombreux facteurs, tels que l’important excédent commercial du Vietnam avec les États-Unis ; Les produits vietnamiens dominent de plus en plus le marché grâce à des prix compétitifs et à une qualité améliorée, ce qui provoque des conflits d’intérêts avec les producteurs nationaux sur le marché d’importation. En outre, cela est également dû à la forte augmentation des politiques protectionnistes américaines, axées sur la protection de la production nationale et de la main-d’œuvre nationale.

Dans le contexte d’une intégration économique internationale de plus en plus profonde, la défense commerciale accrue a eu un impact négatif sur l’industrie manufacturière. Les entreprises exportatrices vietnamiennes sont confrontées à de nombreuses difficultés dans le suivi des expéditions, ce qui entraîne des pertes de temps, des coûts d'opportunité et de l'argent.

M. Pham Cong Toan, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Bac Giang, a indiqué que l'industrie de fabrication de batteries solaires dans cette localité est confrontée à de nombreuses difficultés en raison des conséquences des affaires de défense commerciale.

Bac Giang compte actuellement 14 entreprises avec 100% d'investissement direct étranger, avec un investissement total important, dont le capital décaissé à lui seul a atteint plus de 2 milliards USD. En 2023, le secteur des panneaux solaires a contribué à hauteur de plus de 7 milliards USD à la valeur totale de la production industrielle de la province de Bac Giang, mais en 2024, il a fortement diminué, pour atteindre seulement environ 4 à 5 milliards USD.

« De 2021 à aujourd’hui, nous avons rencontré de nombreuses difficultés dans les affaires de défense commerciale, certaines entreprises réduisant leur production de plus de 50 % », a déclaré M. Toan.

Il convient d'ajouter que les panneaux solaires sont également un produit d'exportation rare au Vietnam qui est lié à toutes les mesures de défense commerciale appliquées par les États-Unis, y compris les enquêtes antidumping, antisubventions, d'autodéfense et d'évasion des mesures de défense commerciale.

Soyez proactif pour agir efficacement

Face à la tendance à la protection de la production nationale et à l'augmentation de l'application des barrières techniques et des tarifs de défense, en 2025, les marchandises exportées par le Vietnam seront confrontées à davantage de poursuites judiciaires de défense de nouvelle génération, plus compliquées, plus coûteuses et plus dangereuses sur de nombreux marchés, généralement aux États-Unis.

Selon la liste d'alerte précoce, certaines lignes de produits présentant des risques élevés d'être étudiées pour la défense commerciale sont le contreplaqué, les armoires en bois, l'acier anticorrosion, l'acier laminé à chaud, les câbles en acier précontraint, les tubes en acier soudés, les profilés en aluminium, les tubes en cuivre, le verre flotté, le plastique PET...

M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale, a averti : « Les entreprises qui exportent les produits mentionnés ci-dessus doivent renforcer leur surveillance, se renseigner sur les réglementations en matière d'enquête de défense commerciale du pays importateur et se coordonner étroitement avec les autorités pour faire face efficacement à ces risques. »

Après que les exportations ont rapporté près de 406 milliards de dollars en 2024, le Vietnam vise une croissance des exportations d'environ 12 % cette année, ce qui signifie que le chiffre d'affaires à l'exportation dépassera 450 milliards de dollars. À mesure que les exportations augmentent, les affaires de défense vont certainement augmenter encore.

Les industries de transformation et de fabrication telles que les textiles, les chaussures, l’électronique, les machines et les équipements du Vietnam, qui réalisent un chiffre d’affaires important à l’exportation vers les États-Unis, doivent accorder une attention particulière aux mesures de défense commerciale. Car, bien que le chiffre d'affaires à l'exportation soit important, le taux de participation du Vietnam à la chaîne de valeur est encore faible et les matières premières doivent être importées en grandes quantités.

L’augmentation de l’utilisation de matières premières nationales, la diversification des intrants et la transparence des origines aideront les industries d’exportation à devenir durables et à réduire les risques. Selon M. Do Ngoc Hung, les entreprises devraient privilégier l'utilisation de matières premières provenant de sources nationales ou de marchés qui ne sont pas soumis à des enquêtes de défense afin de réduire le risque d'être soumises à des taxes anti-évitement.

Source : https://baodautu.vn/phong-ve-thuong-mai-tiep-tuc-nong-trong-nam-2025-d240079.html