Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a reconnu ses manquements devant l'Assemblée nationale et les populations ethniques car le programme national cible pour le développement socio-économique de cette région n'a pas été mis en œuvre comme prévu.
Le matin du 7 juin, le ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh a eu une heure supplémentaire pour répondre aux questions des députés de l'Assemblée nationale. Participant à l'explication du contenu des préoccupations des délégués, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a franchement accepté sa responsabilité et a soulevé de nombreuses préoccupations.
« En tant que personne chargée de commander et d'organiser la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés, je voudrais admettre mes manquements devant l'Assemblée nationale, en particulier envers les habitants des minorités ethniques et des zones montagneuses, car le programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses et les deux programmes restants n'ont pas été mis en œuvre comme prévu, ou tout simplement, très lentement », a déclaré le vice-Premier ministre.
M. Quang a déclaré qu'au 31 mai, le capital pour 2022 pour ce programme n'atteignait que 58,49 % du capital d'investissement de développement. Le capital à lui seul n’atteindra que 17 % en 2023. Il ne reste plus que 2,5 ans pour mettre en œuvre la première phase du programme. De nombreuses régions, de nombreuses minorités ethniques, bénéficiaires de ce programme, vivent dans les zones frontalières du pays, essayant d'endurer de nombreuses difficultés pour conserver chaque centimètre de terre sacrée de la Patrie, « nous sommes donc conscients que notre responsabilité est très lourde ».
Vice-Premier ministre Tran Luu Quang. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Depuis hier après-midi, de nombreux délégués ont soulevé des questions sur les politiques qui se chevauchent et les formulations contradictoires, mais M. Quang a déclaré que ce n'était pas très important, l'important étant de savoir comment résoudre ce problème afin que le programme puisse fonctionner et se dérouler rapidement dans les temps à venir.
L’une des difficultés dans la création d’un programme est qu’il y a beaucoup de texte. Trois programmes cibles nationaux comptent jusqu'à 73 documents. Le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est à lui seul intégré à 118 politiques, 10 projets, 22 sous-projets et 55 composantes, sous la gestion de 23 ministères centraux et branches. Ainsi, les textes qui se chevauchent et qui sont en conflit « sont quelque chose qui peut être partagé ».
Après avoir demandé aux localités de faire rapport, le Gouvernement a enregistré 339 questions au niveau local parce qu’elles ne savaient pas comment le faire correctement. Les ministères disposaient alors de 59 documents de réponses, résolvant 261 questions, soit 70%. Le reste du contenu est en train d'être résolu par la modification des règlements et l'ajustement d'un certain nombre de circulaires, dont la modification du décret 27 est la plus difficile, en s'efforçant de le publier avant le 15 juin.
« Pour être honnête, j'ai promis au Premier ministre et au président de l'Assemblée nationale que cela serait terminé au cours du premier trimestre, mais il a fallu encore 2,5 mois pour pouvoir rendre compte à la date limite », a déclaré M. Quang.
Lorsqu'il s'est rendu sur place, il a constaté que seulement 44 % du capital central avait été décaissé, mais que le capital de contrepartie local était de près de 99 %. Cela montre que si le problème relève de l'autorité locale, il peut être résolu très rapidement, mais avec la réglementation sur l'utilisation du capital central, c'est « très compliqué ». Le vice-Premier ministre a déclaré qu'il s'efforcerait de finaliser un certain nombre de réglementations, dans le but que le programme puisse débourser des capitaux comme prévu.
De plus, toutes les localités ne sont pas intéressées par ce programme. La réalité montre que là où il y a de l’intérêt, il y a de la course. Jusqu'à présent, il reste encore 6 localités qui doivent des instructions sous leur autorité. M. Quang s'inquiète également des qualifications du personnel qui met directement en œuvre le programme, car ils travaillent dans des zones reculées et ont de nombreuses limitations, tandis que les procédures sont compliquées et peuvent facilement conduire à des erreurs.
Le vice-Premier ministre a déclaré que, selon une enquête, ce programme et trois programmes et projets nationaux ciblés mis en œuvre dans de nombreux endroits sont très fragmentés et dispersés. Les ressources ne sont pas nombreuses, mais les responsables locaux voient que partout c'est difficile, alors « chacun profite un peu du parfum » pour être heureux ensemble. Certaines localités reçoivent 200 milliards de VND, mais il existe jusqu'à 400 projets, chacun coûtant 500 millions. Dans les zones montagneuses, il est difficile de promouvoir la valeur de tels projets d’infrastructures.
De plus, le grand nombre de demandes fait que les localités mettent plusieurs mois, voire un an, à les traiter. « Honnêtement, avec un tel niveau de personnel, le risque est très élevé, nous risquons même de perdre notre personnel », a déclaré M. Quang, ajoutant qu'il intensifiera la décentralisation vers les localités afin qu'elles puissent faire ce qu'elles pensent être le mieux.
Des milliards de dongs dépensés non seulement pour des conférences
Auparavant, la ministre Hau A Lenh a passé beaucoup de temps à répondre au débat de la déléguée Vu Thi Luu Mai (vice-présidente de la commission des finances et du budget). Hier après-midi, la déléguée Mai a déclaré que l'utilisation du capital du Programme national cible pour le développement des zones de minorités ethniques n'était pas stable alors qu'en plus d'un très faible décaissement (atteignant seulement 4 600 milliards de dôngs, soit 51%), une grande partie a été déboursée pour des séminaires et des formations.
Mme Mai a indiqué que les séminaires sur l’égalité des sexes coûtaient 64 milliards de VND, les conseils matrimoniaux 102 milliards de VND et les inspections des séminaires 88 milliards de VND ; Mais la construction du réseau de base n'a atteint que 38 milliards. « J'aimerais demander au ministre si cela est raisonnable ou non ? », a demandé Mme Mai.
Ministre, président du comité ethnique Hau A Lenh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Lors de son exposé ce matin, M. Hau A Lenh a déclaré que le projet de l'Union des femmes du Vietnam, visant à mettre en œuvre l'égalité des sexes, à résoudre les problèmes urgents des femmes et des enfants, à sensibiliser et à changer les préjugés, avait reçu une enveloppe de 2 382 milliards de VND. Cet argent sert à réaliser de nombreuses activités telles que la formation, la propagande et la communication.
En fonction des ressources budgétaires et des tâches à accomplir, l’Union des femmes s’est concentrée dans la phase initiale sur la communication et la formation. D’autres activités seront organisées dans la phase suivante. « C'est la capitale de l'Union des femmes à tous les niveaux, pas seulement au niveau central », a déclaré M. Lenh, ajoutant que ces activités ne sont pas contraires à la loi.
Il a déclaré que la résolution 120 de l’Assemblée nationale fixe l’objectif de concentrer les ressources prioritaires sur les localités. Le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses a conçu 10 projets et décentralisé l'autorité de gestion vers les localités. Le gouvernement central publiera des documents d’orientation et inspectera, surveillera et traitera les problèmes.
Durant cette période, l'Assemblée nationale a alloué 104 000 milliards de VND, dont 50 000 milliards de VND en capital d'investissement public et 54 000 milliards de VND en capital de carrière. Le capital de carrière est principalement utilisé pour résoudre les politiques de soutien direct aux personnes bénéficiant des politiques de la période 2016-2020 qui sont toujours en vigueur. « C’est une caractéristique de ce programme, ce n’est pas déraisonnable », a-t-il déclaré.
En ce qui concerne le système de documents, au cours de la période 2022, les ministères et les branches délivreront essentiellement des documents conformément à l'autorité attribuée par le gouvernement. Cependant, M. Lenh a admis que le problème qui se pose est que les documents entre les ministères et les branches réglementant les normes, les standards et les réglementations spécialisées sont toujours contradictoires et se chevauchent. En règle générale, les circulaires du ministère des Finances et du Comité ethnique ont un contenu incohérent « non pas qu’elles soient incompatibles avec les réglementations légales ». Ceci est en cours de révision pour correction.
Également préoccupée par la promulgation de nombreux documents et politiques sur le développement économique dans les zones de minorités ethniques, la déléguée Dang Thi Bich Ngoc (vice-présidente permanente du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Hoa Binh) a déclaré que de nombreux contenus et documents se chevauchent encore, sont contradictoires et dispersés. « Je demande au ministre de clarifier quelles difficultés cette situation entraîne et quelles solutions envisagent d'être trouvées », a-t-elle demandé.
Déléguée Dang Thi Bich Ngoc. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Selon le ministre Hau A Lenh, chaque document a pour fonction de servir au travail de gestion des domaines spécialisés. Par conséquent, la diversité des systèmes de documents dans divers secteurs et domaines est une cause tout à fait objective. Cependant, le système de documents est relativement cohérent, il n’y a pas beaucoup de chevauchement et aucune politique ou document violant la réglementation n’est détecté.
Lors de l’examen du gouvernement, le Comité proposera des amendements et l’intégration des politiques. « Ce qui est approprié sera intégré, ce qui a ses propres réglementations sera mis en œuvre selon des lois spécialisées », a-t-il déclaré.
Il n’existe pas de politique forte pour inciter les entreprises à investir dans les zones peuplées de minorités ethniques.
Hier après-midi, le délégué Phan Thai Binh a déclaré que le rapport du Comité ethnique indiquait que certaines localités n'avaient pas encore mis en valeur leurs atouts pour attirer des ressources d'investissement pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. Il a toutefois reconnu que le problème de l’investissement et de l’attraction des investissements dans les infrastructures essentielles, notamment les infrastructures de transport pour inciter les entreprises à investir et à créer des emplois pour la population locale, se heurte à de nombreuses difficultés.
Les délégués ont demandé au ministre de leur faire savoir quelles solutions sont disponibles dans les temps à venir pour attirer les investissements des entreprises dans cette région et créer des emplois pour les minorités ethniques.
Délégué Phan Thai Binh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Répondant à cette question lors de la séance de questions-réponses de ce matin, le ministre Hau A Lenh a déclaré qu'attirer les investissements nécessite des politiques à la fois locales et centrales. Les politiques centrales comprennent des lois et des réglementations qui servent de base aux localités pour élaborer des politiques spécifiques à partir du droit foncier, du droit des entreprises et du droit des investissements. Ensuite, la localité le précise pour l'adapter aux conditions de chaque lieu.
« Il faut donc un système politique unifié du niveau central au niveau local pour attirer les investissements. Cependant, les zones de minorités ethniques sont toujours confrontées à des difficultés, il n'existe donc pas encore de politiques suffisamment fortes », a déclaré M. Lenh, espérant que dans les temps à venir, de nombreuses entreprises seront attirées par les investissements ici.
Concernant la proposition d'un mécanisme spécial pour développer les moyens de subsistance sous la canopée forestière, M. Lenh a déclaré que cette question relève de la compétence du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Le ministère élabore un projet visant à promouvoir les diverses valeurs des écosystèmes forestiers, notamment la culture d’herbes médicinales sous la canopée forestière et d’autres moyens de subsistance.
La déléguée Trinh Thi Tu Anh a déclaré qu'en réalité, avec la politique actuelle de rationalisation de la masse salariale et de l'appareil, il est très difficile d'assurer des emplois aux personnes formées conformément à la circulaire n° 02 du Comité ethnique. Elle a demandé au ministre de donner son point de vue sur cette question et de proposer des solutions pour une utilisation efficace des ressources humaines formées ?
Le ministre Hau A Lenh a déclaré que la politique de placement des cadres des minorités ethniques dans le système politique a reçu l'attention des localités et des ministères. Les cadres issus de minorités ethniques bénéficient d'une priorité en matière de placement professionnel après avoir terminé leurs études. Le Politburo a également conclu qu'il devrait y avoir une politique spéciale pour le recrutement de fonctionnaires et d'employés du secteur public issus de minorités ethniques, en particulier de groupes ethniques minoritaires, qui sont encore confrontés à de nombreuses difficultés.
« Le gouvernement a chargé le ministère de l'Intérieur d'élaborer des documents pour mettre en œuvre cette politique, pour avoir une politique spécifique de recrutement des minorités ethniques », a déclaré M. Lenh.
Déléguée Trinh Thi Tu Anh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La séance de questions-réponses avec le ministre Hau A Lenh d'hier après-midi à ce matin a réuni 62 délégués inscrits, dont 28 personnes ont posé des questions et 7 personnes ont débattu ; 27 personnes se sont inscrites mais n'ont pas été sollicitées car le temps était écoulé.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a estimé que le ministre et président du Comité ethnique répondait aux questions pour la première fois, mais qu'il était très calme, confiant, bien préparé, avait une compréhension de base des problèmes, était proche de la réalité et s'est concentré sur la réponse aux questions des délégués. Le ministre a également donné des explications assez complètes et proposé en même temps des orientations et des solutions pour surmonter les lacunes dans le domaine de la responsabilité.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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