Noeud stratégique pour le nouveau président des États-Unis

L’issue de la course à la Maison Blanche aura un fort impact sur le Moyen-Orient, notamment sur le conflit entre Israël et la Palestine.

L’issue de la course à la Maison Blanche aura un impact profond sur le Moyen-Orient. (Source : Hoover Institution)

C'est l'évaluation du dernier rapport du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) - un institut de recherche politique indépendant basé à Washington DC sur l'avenir des relations entre les États-Unis et le Moyen-Orient après la course pour le siège le plus puissant du monde le 5 novembre.

Problème non résolu

Selon le CSIS, le nouveau président américain, que ce soit Kamala Harris ou Donald Trump, sera confronté à une forte vague d’appels à mettre fin au conflit. Les pays du Moyen-Orient se sont habitués à être au centre des stratégies américaines, certains y voyant même un intérêt national.

Après le début des combats dans la bande de Gaza il y a plus d'un an, la diplomatie américaine a temporairement apaisé les critiques selon lesquelles Washington abandonne la région. Cependant, les pays du Moyen-Orient sont toujours confrontés à une instabilité politique, car les prochaines élections présidentielles changeront l’orientation de la politique étrangère.

Après l’éclatement du conflit dans la bande de Gaza il y a plus d’un an, l’implication des États-Unis a temporairement atténué les critiques selon lesquelles Washington abandonne la région. (Source : Responsible Statecraft)

En outre, les deux candidats à la présidence ont de profondes différences de vision du monde, de sorte que leurs politiques au Moyen-Orient seront également différentes, en particulier sur les questions liées à l'Iran, au conflit dans la bande de Gaza et aux relations des États-Unis avec les pays du Golfe - pays qui cherchent à promouvoir la sécurité et l'autonomie. En fait, le chemin que Washington empruntera à partir de janvier 2025 reste un mystère.

Le CSIS a déclaré que la nouvelle administration devra établir son approche à l’égard de l’Iran dans les premières semaines de son mandat. Depuis que les États-Unis ont abandonné l’accord nucléaire avec l’Iran en 2018, la politique de Téhéran est devenue plus difficile sur de nombreux fronts.

Pendant ce temps, les ambitions nucléaires de l’Iran continuent de croître ; Les forces considérées comme soutenues par Téhéran, notamment le Hamas, les Houthis au Yémen, le Hezbollah au Liban et plusieurs groupes militants en Irak, ont intensifié leurs opérations contre les alliés et les intérêts de Washington dans la région.

Les proches de l'administration Trump espéraient servir lors du second mandat de l'ancien président et ont déclaré que l'Iran était le principal goulot d'étranglement pour tous les défis de l'Amérique au Moyen-Orient. Nombreux sont ceux qui soutiennent fermement l’application de sanctions contre l’Iran, la réponse aux actions par procuration et la volonté d’utiliser la force contre Téhéran et ses intérêts dans la région.

Mais les critiques de cette approche affirment que la politique de Trump a désintégré une coalition internationale qui a tenté de façonner le comportement de l’Iran, libérant Téhéran des contraintes nucléaires et le rendant bien plus dangereux qu’il ne l’était auparavant, selon le CSIS.

Des personnes proches de l’administration de l’ancien président Donald Trump affirment que l’Iran est le principal goulot d’étranglement pour tous les défis de l’Amérique au Moyen-Orient. (Source : CNN)

Bien que le nouveau président iranien Massoud Pezeshkian ait déclaré son intention de se réconcilier avec l’Occident, la prochaine administration américaine aura peu d’options viables. Il n’est pas certain que M. Pezeshkian ait la capacité de changer l’orientation de la politique iranienne sur la question nucléaire et les mandataires régionaux. Les groupes armés affiliés au Corps des gardiens de la révolution islamique affirment que les États-Unis et leurs alliés sont déterminés à renverser la République islamique d’Iran.

De plus, même les Iraniens favorables à la coopération avec l’Occident verront les propositions de Washington avec plus de scepticisme. Les Iraniens sont mécontents de ne pas avoir reçu les avantages promis dans le cadre de l’accord nucléaire de l’ère Obama. Téhéran reconnaît également que tout nouveau président américain pourrait se retirer de l'accord, comme l'a fait l'administration Trump en 2018. Le CSIS a souligné que la concurrence croissante entre les grandes puissances rend également beaucoup plus difficile la restauration d'une coalition internationale pour contenir la prolifération nucléaire de l'Iran.

Test de stratégie

Le rapport du CSIS souligne que ces dernières années, l’Iran n’a plus donné la priorité à l’établissement de meilleures relations avec les États-Unis, se concentrant plutôt sur la réduction des tensions avec les pays du Golfe et sur le renforcement de la coopération avec les pays asiatiques. De plus, depuis le début du conflit en Ukraine, la Russie et l’Iran sont devenus de plus en plus alignés stratégiquement.

Cependant, les observateurs affirment que si les perspectives régionales de l’Iran s’améliorent progressivement, la situation intérieure ne semble pas aussi optimiste. Une économie en déclin, un mécontentement croissant parmi la jeune génération et un dirigeant suprême de 85 ans sans successeur clair laissent présager un avenir incertain pour l’Iran, quelle que soit la politique américaine.

Le conflit à Gaza reste tendu et le chemin vers la réconciliation est de plus en plus imprévisible. Pendant ce temps, le gouvernement israélien continue de s’opposer à un cessez-le-feu avec le Hamas tant que cette force « n’est pas détruite ». Pendant ce temps, les pays arabes sont déterminés à ne participer au processus de réconciliation que lorsqu’un État palestinien sera établi. Cependant, la plupart des Juifs israéliens croient qu’un État palestinien ne peut pas exister, de peur que cela ne conduise à un gouvernement déterminé à détruire Israël.

Bien que le président sortant Joe Biden ait une certaine influence sur la politique d’Israël, il subit des pressions de plusieurs côtés. (Source : Conseil politique du Moyen-Orient)

Selon le CSIS, depuis l'événement du 7 octobre 2023, le président Joe Biden a toujours chaleureusement accueilli le Premier ministre Benjamin Netanyahu pour influencer la décision d'Israël, mais cela ne semble pas avoir été efficace. M. Netanyahu a rejeté à plusieurs reprises les ouvertures de M. Biden, tant sur le plan politique que stratégique. Bien que le président sortant Biden ait une certaine influence sur la politique d'Israël, il subit des pressions des deux côtés : certains critiquent Biden pour avoir soutenu la campagne israélienne qui a fait des dizaines de milliers de victimes, tandis que d'autres accusent les États-Unis de freiner un allié qui lutte contre le terrorisme.

Beaucoup pensent que le Premier ministre Netanyahu attend son heure et espère que la nouvelle présidence de Donald Trump exercera moins de pression sur Israël pour qu'il fasse des concessions aux aspirations nationales palestiniennes. Ce serait toutefois un pari risqué pour M. Netanyahu de compter uniquement sur M. Trump pour prolonger le conflit, l’ancien président américain ayant eu des tensions avec lui dans le passé.

Pendant ce temps, l’administration de Kamala Harris héritera probablement de la ligne politique générale de M. Biden et la suivra, même si elle ne soutiendra peut-être pas Israël aussi fortement que le président actuel.

Une administration dirigée par la vice-présidente Kamala Harris refléterait la polarisation au sein du Parti démocrate sur le conflit de Gaza. (Source : AFP)

Le CSIS affirme qu’une administration dirigée par la vice-présidente Harris refléterait la polarisation au sein du Parti démocrate. De nombreux électeurs issus de minorités sympathisent avec les Palestiniens, et la plupart des jeunes électeurs ne voient pas Israël comme un outsider. Même si une administration Harris ne serait probablement pas susceptible de changer l’orientation de la politique américaine, le ton serait plus doux. La question centrale entre Washington et le Moyen-Orient est la suivante : l’issue de cette course est vitale pour Israël et la Palestine. Le nouveau président américain devra faire face à de fortes pressions pour mettre fin au conflit, mais la situation des combats ne semble pas s’améliorer.

En outre, les États du Golfe ont été étroitement liés aux États-Unis au cours du dernier demi-siècle, depuis que la Grande-Bretagne s’est retirée après plus d’un siècle de domination régionale. Dans un monde alimenté par le pétrole, ces pays étaient des alliés clés des États-Unis pendant la guerre froide et des consommateurs de milliards de dollars d’équipements militaires chaque année. Tout en promouvant activement la diversification économique et la transition énergétique, ces pays recherchent également des garanties de sécurité de la part de Washington, parallèlement à une autonomie stratégique. Le CSIS estime donc que les pays du Golfe ne se sentent pas en conflit lorsqu’ils cherchent à conclure des accords de défense mutuelle avec les États-Unis tout en renforçant leurs relations technologiques, de défense et économiques avec la Chine et la Russie.

Rebondissement relationnel

Le CSIS souligne que la stratégie de défense des États-Unis s’articule de plus en plus autour de la compétition entre grandes puissances. Washington se considère comme le créateur et le protecteur de l’ordre fondé sur des règles. Les États-Unis ont investi des milliers de milliards de dollars dans la sécurité énergétique, au profit des producteurs d’énergie du Golfe ainsi que des consommateurs mondiaux. Toutefois, pour les États du Golfe qui sont sceptiques quant à l’engagement des États-Unis, il est nécessaire de maintenir des relations étroites avec toutes les parties.

Le secrétaire d'État américain Antony Blinken (2e à gauche) et les ministres des Affaires étrangères du Conseil de coopération du Golfe (CCG) lors d'une réunion à Riyad, en Arabie saoudite, le 7 juin 2023. (Source : AFP)

Plus précisément, les Émirats arabes unis (EAU) ont aidé à négocier l’échange de prisonniers russes et ukrainiens, et le Qatar a servi de médiateur entre les États-Unis, les talibans et le Hamas. Washington a toutefois tiré la sonnette d'alarme en voyant la Chine commencer à construire une base militaire aux Émirats arabes unis, la Russie investir des capitaux à Dubaï et l'Arabie saoudite s'ouvrir aux investissements de Pékin dans les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les équipements de surveillance.

Selon le CSIS, même si les États du Golfe ne constituent pas un « atout » clé dans la stratégie régionale des États-Unis, Washington doit trouver des moyens de resserrer davantage ses relations, en attirant ces pays dans les efforts concernant l'Iran et Gaza. L'ancien président Trump a critiqué à plusieurs reprises l'intervention militaire américaine au Moyen-Orient et a appelé Washington à parvenir à une « domination énergétique ». Cette décision risque de compromettre les efforts déployés par les États du Golfe pour réguler le marché. En outre, ces pays sont également de plus en plus prudents à l’égard des actions militaires américaines contre l’Iran, craignant des représailles de Téhéran.

Comme beaucoup d’autres pays, les gouvernements du Moyen-Orient sont depuis longtemps habitués à ce que le président américain ait une forte influence sur la sécurité de leur pays, mais aucun pouvoir pour influencer qui détient le siège du pouvoir. Au Moyen-Orient en particulier, les présidents américains sont souvent impopulaires. Par-dessus tout, tous les dirigeants du Moyen-Orient croient qu’ils survivront à celui qui remportera les élections américaines de novembre. En outre, le rapport du CSIS montre que l’opinion publique américaine est de plus en plus sceptique quant à l’implication de Washington au Moyen-Orient. Quel que soit le résultat des élections, des décisions difficiles attendront le nouveau président et les gouvernements de cette région riche en pétrole.

Quels que soient les résultats des élections, des décisions difficiles attendront toujours le nouveau président américain et les gouvernements des pays du Moyen-Orient. (Source : ABC)

En bref, le Moyen-Orient continuera d’être un problème complexe pour toute administration américaine dans les temps à venir. Le paysage régional de plus en plus diversifié, les relations complexes entre les États du Golfe et la présence de grandes puissances telles que la Chine et la Russie posent des défis majeurs aux politiques de sécurité américaines. Pour les dirigeants du Moyen-Orient, forts de leur vision à long terme et de leur fermeté face aux bouleversements politiques à Washington, le maintien de l’autonomie et le renforcement de la position régionale sont des priorités importantes.

En outre, l’administration du nouveau président devra prendre de nombreuses décisions difficiles, car elle devra mettre en balance les liens traditionnels avec les alliés du Moyen-Orient et l’environnement international en constante évolution. Quel que soit le vainqueur de la course à la Maison Blanche, la question de la sécurité, de l’influence et de la coopération au Moyen-Orient continuera de mettre à l’épreuve le courage et la vision stratégique de Washington dans un monde de plus en plus polarisé.

Source : https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html