Les provinces de petite superficie et peu peuplées sont-elles la « cible

La résolution n° 1211/2016 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives, modifiée et complétée par la résolution 27/2022 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, stipule clairement les normes des unités administratives au niveau provincial.

Les provinces montagneuses et de hautes terres ont une population de 900 000 habitants ou plus et une superficie naturelle de 8 000 km2 ou plus. Les autres provinces ont une population de 1,4 million d’habitants ou plus et une superficie naturelle de 5 000 kilomètres carrés ou plus.

Le nombre d’unités administratives au niveau du district dans une province doit être de 9 ou plus, y compris au moins une ville ou un village.

Sur la base de ce critère, de nombreuses provinces et villes ne répondent actuellement pas aux normes en termes de taille de population ou de superficie naturelle ; De nombreuses provinces ne répondent pas à ces deux critères.

La province de Bac Ninh a la plus petite superficie du Vietnam avec 822,70 km2 mais une population de près de 1,5 million de personnes, se classant au 22e rang dans le classement de la population du Vietnam (Photo : Kinh Bac People).

En fait, depuis 2021, lorsque le ministère de l'Intérieur a rédigé une résolution sur les normes des unités administratives, les 20 provinces et villes ayant la plus petite superficie et la plus petite population au Vietnam, qui ne répondent pas aux critères ci-dessus, ont été « ciblées » pour des discussions et des recherches sur les options de fusion.

Ces 20 provinces comprennent Bac Kan, Lai Chau, Cao Bang, Lao Cai, Dien Bien, Quang Tri, Kon Tum, Dak Nong, Ninh Thuan, Hau Giang (population inférieure à la norme) ; Bac Ninh, Vinh Phuc, Hung Yen, Ha Nam, Nam Dinh, Thai Binh, Ninh Binh, ville de Da Nang, ville de Can Tho, Vinh Long (zone plus petite que la norme).

Les dernières données de l'Office général des statistiques montrent que le Vietnam a une superficie de 331 690 kilomètres carrés, se classant au 65e rang mondial. Parmi celles-ci, la province de Nghe An a la plus grande superficie avec 16 493,70 km2, suivie de la province de Gia Lai (15 510,80 km2), de Son La (14 123,50 km2), de Dak Lak (13 030,50 km2) et de Thanh Hoa (11 114,70 km2).

La province de Bac Ninh a la plus petite superficie avec 822,70 km2 ; Viennent ensuite la province de Ha Nam (860,90 km2), Hung Yen (930,20 km2), Vinh Phuc (1 235,20 km2), Da Nang (1 284,90 km2)...

Cependant, Bac Ninh n’est pas la province la moins peuplée du Vietnam. Les statistiques de 2022 montrent que cette province compte près de 1,5 million d'habitants, se classant au 22e rang du classement démographique du Vietnam.

Bac Ninh est également une province dynamique avec un taux de croissance économique élevé. Selon la planification approuvée par le Premier ministre, avant 2030, cette province s'efforce d'avoir 4 villes : Bac Ninh, Tu Son, Tien Du, Yen Phong (actuellement il y a 2 villes : Bac Ninh et Tu Son).

Carte administrative de la province de Bac Ninh, la plus petite localité du Vietnam. Bac Ninh borde les provinces de Hai Duong, Hung Yen, Bac Giang et Hanoi. (Photo : Portail Bac Ninh).

Si nous faisons une enquête plus large, nous verrons que de nombreuses provinces ont des populations inférieures au minimum requis pour une unité administrative provinciale de 900 000 habitants, notamment : Cao Bang, Lai Chau, Bac Kan, Dien Bien, Ha Giang, Lang Son, Lao Cai, Hoa Binh, Yen Bai, Tuyen Quang, Ha Nam, Quang Binh, Quang Tri, Phu Yen, Dak Nong, Kon Tum, Ninh Thuan, Hau Giang.

Les provinces dont la superficie est inférieure au niveau minimum prescrit pour une unité administrative de niveau provincial (5 000 km2) comprennent : Hoa Binh, Phu Tho, Bac Kan, Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh, Ha Nam, Hai Duong, Hung Yen, Nam Dinh, Thai Binh, Vinh Phuc, Ninh Binh, Quang Tri, Ninh Thuan, Ba Ria - Vung Tau, Binh Duong, Tay Ninh, An Giang, Bac Lieu, Ben Tre, Dong Thap, Hau Giang, Long An, Soc Trang, Tien Giang, Tra Vinh, Vinh Long.

20 provinces avec la plus petite superficie au Vietnam, unité km2 (Source : Statistiques).

Il y a 13 provinces qui ne répondent pas aux deux critères de superficie et de population selon les normes d'unité administrative mentionnées ci-dessus, notamment : Vinh Phuc, Hung Yen, Ha Nam, Ninh Binh, Quang Tri, Ba Ria - Vung Tau, Ben Tre, Tay Ninh, Tra Vinh, Vinh Long, Soc Trang, Bac Lieu, Hau Giang.

De plus, certaines provinces ne répondent pas à l'exigence d'avoir 9 unités administratives ou plus au niveau du district, telles que : Lai Chau, Tuyen Quang, Bac Kan, Bac Ninh, Ha Nam, Thai Binh, Quang Binh, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Thuan, Dak Nong, Bac Lieu, Hau Giang, Vinh Long...

20 localités avec la plus faible population aujourd'hui (Source : Statistiques).

S'adressant au journaliste de Dan Tri , M. Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré que l'étude de fusion des provinces adjacentes devra d'abord prendre en compte les critères de population et de superficie conformément à la réglementation.

Après cela, selon M. Dinh, d'autres facteurs tels que les traditions culturelles, les conditions naturelles, les coutumes, etc. seront pris en compte, comme cela a été fait lors de l'aménagement et de la fusion des districts.

« Je pense que la recherche sur la fusion au niveau provincial doit être faite de manière synchrone et immédiate, car si nous procédons à l'élimination du niveau du district, nous devons également le faire au niveau provincial, sinon ce ne sera pas cohérent, unifié ou synchrone », a déclaré M. Dinh.

Le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a souligné que l'étude sur l'élimination du niveau de district et la fusion des provinces est conforme au modèle de développement dans le monde.

Les pays développés du monde organisent principalement le gouvernement local selon un modèle à deux niveaux : provincial et communal. Le gouvernement intermédiaire (niveau du district) est amené par le gouvernement provincial à une certaine zone ou région de plusieurs communes et quartiers pour la représentation.

Le Vietnam compte actuellement 63 provinces et villes (57 provinces et 6 villes centrales : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Hai Phong, Da Nang, Can Tho et Hue).

D'après le rapport du ministère de l'Intérieur, d'ici la fin de 2024, après l'arrangement, le nombre d'unités au niveau du district à l'échelle nationale est passé de 705 unités à 696 unités (soit une baisse de 9 unités).

Français La conclusion n° 126 sur certains contenus de la poursuite de l'organisation et de la rationalisation de l'organisation du système politique en 2025, qui vient d'être signée et publiée par le Secrétaire permanent du Secrétariat, Tran Cam Tu, stipule que le Politburo et le Secrétariat demandent aux agences de proposer des politiques visant à modifier et à compléter les réglementations juridiques et les règlements du Parti liés aux fusions provinciales, et de faire rapport au Politburo au troisième trimestre de cette année.

Graphismes : Thuy Tien