Ambiguïté persistante dans les fonds des parents

Voyant l'association des parents d'élèves leur rappeler de payer le fonds sans expliquer la dépense de 66 millions de VND l'année dernière, Mme Nhung s'est « mise en colère » et s'est levée pour les affronter lors de la réunion.

« C'est la deuxième année que ce genre de dépenses et de collecte se produit », a déclaré Mme Nhung, 31 ans, à Ha Dong, Hanoi, après une réunion de parents il y a une semaine.

L’année dernière, son fils est entré en première année à l’école publique. La mère n'avait aucune objection aux frais de scolarité, mais a dû payer la caisse des parents quatre fois, pour un total de 1,3 million de VND.

« Une classe de 51 élèves paie plus de 66 millions de VND de frais de scolarité chaque année. Lorsque j'ai demandé la liste, ils ont refusé, car elle contenait de nombreux éléments sensibles », a déclaré Mme Nhung. Elle pense que cette association ne sait que récolter de l'argent sans plan clair, et est prête à laisser son enfant changer de classe si cela devient difficile.

À Ho Chi Minh-Ville, Mme Ngoc Thy, parent d'une classe de 1/2 à l'école primaire de Hong Ha, dans le district de Binh Thanh, a également été choquée car le fonds de la classe avait dépensé plus de 260 millions de VND à son insu. Cette classe compte 32 élèves, les parents ont accepté de payer 10 millions de VND pour décorer et rénover la salle de classe, et prendre soin de leurs enfants pendant 5 ans.

« On a presque tout dépensé en un peu plus d'un mois, alors qu'adviendra-t-il de toute l'année scolaire ? », s'est demandé Mme Thy.

La semaine dernière, l'école secondaire Tu Hiep de Hanoi a dû restituer aux parents plus de 160 millions de VND provenant du fonds parents-enseignants de l'école, car cela était « inapproprié ». Dans la capitale également, le lycée Chu Van An a demandé à la classe de littérature de 12e année de restituer 4,5 millions de VND de fonds aux parents. Le conseil des représentants des classes 1/2 de l'école primaire Hong Ha, à Ho Chi Minh-Ville, doit restituer 247,5 millions de VND sur les plus de 260 millions de VND dépensés.

Comme prévu, à chaque début d'année scolaire, l'opinion publique est en émoi au sujet du fonds des parents. Certains pensent que la collecte est trop élevée, d'autres sont mécontents parce qu'elle est « volontaire » mais pas différente d'une obligation, ou encore que les recettes et les dépenses ne sont pas transparentes. Les responsables considèrent que ces frustrations persistantes sont causées par un comportement sans scrupules de la part des écoles et des parents, affectant l’environnement éducatif.

Dong vietnamien de toutes dénominations. Illustration : Thanh Hang — Dong vietnamien de toutes dénominations. Illustration : *Thanh Hang*

L’obligation de divulguer publiquement les recettes et les dépenses régulières est notifiée par le ministère de l’Éducation et de la Formation et les localités au début de chaque année scolaire. Le ministère dispose également de la circulaire 55 de 2011 sur le règlement de fonctionnement du comité de parents et de la circulaire 16 de 2018 sur le financement des écoles.

Il ne manque pas de couloirs juridiques pour une collecte et des dépenses transparentes, mais « ceci et cela » liés aux fonds des parents se produisent encore, selon M. Nguyen Tung Lam, président du Conseil de l'éducation du lycée Dinh Tien Hoang de Hanoi.

Il a déclaré que la raison principale était que le directeur n’avait pas bien rempli ses responsabilités. Bien qu’ils ne détiennent pas directement le fonds parent, ils doivent néanmoins le gérer et le superviser pour garantir que ces fonds sont collectés et dépensés conformément aux principes.

« Quiconque prétend ne pas savoir se dérobe à ses responsabilités. Il en va de même pour les autres frais. Aucun enseignant n'oserait les percevoir sans l'accord du directeur », a déclaré M. Lam.

La deuxième raison est que le comité de parents ne représente pas vraiment les intérêts de la majorité, s'en remettant toujours à l'école et aux professeurs principaux, et se livrant à une « course » aux contributions.

Avant de devoir restituer les fonds collectés, le plan de recettes et de dépenses du comité des parents d'élèves de l'école secondaire Tu Hiep comporte 25 éléments, dont des récompenses pour les classes ayant de petits projets qui dépassent les objectifs et remportent le prix de la classe heureuse ; Former les étudiants à s’entraîner pour la cérémonie d’ouverture et à participer aux compétitions ; Frais de location de costumes... Plusieurs parents ont réagi car ils pensaient que ces dépenses n'étaient pas à la charge du fonds.

Mme Lan Anh, 43 ans, membre du comité des parents de la classe de collège de sa fille, résidant dans le district de Long Bien à Hanoi, a admis qu'il y avait une pression pour « soutenir l'école dans l'achat d'installations » et qu'il y avait une concurrence entre les classes. Elle a déclaré que cinq écoles ont déclaré qu'il leur manquait quelques projecteurs et climatiseurs, et que le comité de parents « savait ce qu'il faisait » et s'est immédiatement rendu dans les salles de classe pour se mobiliser.

« Bien qu'il n'y ait pas de niveau spécifique, en réalité, chaque classe se regarde pour essayer de se rapprocher du niveau moyen et ne pas laisser sa classe tomber trop en dessous », a déclaré Mme Lan Anh. Parce qu'elle « n'a reçu aucun avantage » mais qu'elle était toujours interrogée et mise en doute par ses parents, après deux ans, elle a demandé à quitter le groupe.

En réponse à VnExpress fin septembre, M. Ho Tan Minh, chef du bureau du département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'il n'était pas mal pour les parents de contribuer volontairement et de parrainer la réparation des salles de classe et l'achat d'installations.

« La circulaire 55 exige que l'association de parents d'élèves ne force pas les parents à faire des dons pour la réparation des écoles ou l'achat de matériel. Mais si les parents acceptent volontairement de contribuer et de parrainer, la circulaire 16 sera appliquée », a expliqué M. Minh, précisant que grâce à cette politique, les écoles ont considérablement amélioré leurs installations malgré un financement public encore limité.

Un directeur de département de l’éducation du Nord considère le financement des parents et le financement des écoles comme deux choses différentes. Dans lequel l'appel et la gestion des fonds de parrainage doivent être présidés par l'école. Si l’école a besoin de soutien, elle élaborera un plan, le soumettra à ses supérieurs pour approbation, puis l’annoncera largement sur une base volontaire, à partir de nombreuses sources. Les parents qui souhaitent apporter leur soutien peuvent effectuer un virement sur le compte de l'école. Ce montant est géré, entièrement documenté et accessible au public.

« Si nous agissons ainsi, il n'y aura pas de confusion, mais beaucoup d'écoles et de parents ne font pas de distinction et ont tendance à vouloir égaliser et diviser équitablement pour obtenir des résultats rapides. Parce que cela va à l'encontre des principes, cela engendre de la frustration », a-t-il déclaré.

Salle de classe 1/2, école primaire Hong Ha, Hô-Chi-Minh-Ville, avant et après rénovation, septembre 2023. Photo : fournie par les parents.

Les enseignants estiment que la surfacturation et la confusion des fonds entraîneront une perte de confiance des parents et de la société dans le secteur de l’éducation.

Selon M. Pham Tat Dong, président de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation, la socialisation ne consiste pas seulement à collecter de l'argent. Si nous utilisons le nom de socialisation pour appeler les parents à payer de l'argent, cette activité perdra son sens.

Mme Thanh Loan, 42 ans, vivant à Thu Duc City, Ho Chi Minh Ville, a admis qu'elle « s'est toujours sentie sceptique » quant au plan de dépenses du comité de parents après avoir découvert que le prix d'achat d'un téléviseur pour la classe était près de 2 millions de VND plus élevé que le prix du marché.

« Même si on m'a expliqué que le coût total incluait les pourboires pour les ouvriers et le nettoyage de la salle de classe après l'installation, j'hésitais encore », a-t-elle déclaré.

M. Tung Lam a reconnu qu’il est très difficile de mettre fin aux frustrations concernant le fonds parent si les méthodes de gestion et de supervision ne changent pas. Il a proposé d'augmenter l'amende pour les écoles qui perçoivent des frais illégaux, et ne peut pas se contenter de critiquer et de tirer des leçons de l'expérience pour toujours. Parallèlement, les autorités locales partagent avec les écoles la recherche, la gestion et l’utilisation des sources de financement. Cela permet d’accroître le suivi croisé, réduisant ainsi la pression sur les écoles et les enseignants dans les activités parascolaires.

Partageant ce point de vue, le chef du département de l’éducation susmentionné a proposé que les réglementations soient plus strictes.

« De nombreuses écoles pensent encore que la façon dont les parents dépensent leurs fonds les regarde et n'interviennent donc pas. Il devrait y avoir une base légale permettant aux agences provinciales et de district de fixer un certain niveau de contribution afin d'éviter des recettes et des dépenses chaotiques », a-t-il déclaré.

Le chef du bureau Ho Tan Minh a déclaré que Ho Chi Minh-Ville a demandé aux écoles d'élargir la portée de la collecte de fonds, sans se concentrer sur les parents et sans se concentrer sur le début de l'année scolaire. Parce qu’à cette époque, les parents doivent se soucier d’acheter des livres, des cahiers, des fournitures scolaires, des uniformes et une assurance maladie pour leurs enfants. La collecte de fonds peut facilement devenir un fardeau pour eux.

M. Dong a déclaré que le gouvernement doit augmenter les investissements dans l’éducation. « Une fois qu'une école ouvre, elle doit préparer des installations adéquates. On ne peut pas se contenter de construire des salles de classe et de laisser ensuite l'école installer des ventilateurs et des climatiseurs. Il faut mobiliser toutes les ressources nécessaires », a-t-il déclaré.

Mme Nhung ne sait pas quand la collecte et les dépenses déraisonnables du comité des parents prendront fin, elle sait seulement qu'elle vient de payer 600 000 VND pour la collecte temporaire de cette année scolaire.

Après son avis, la présidente du comité des parents a promis de faire un rapport complet sur les recettes et les dépenses. C’est la seule « victoire spirituelle » qui, espère-t-elle, l’empêchera de se sentir mécontente au début de chaque nouvelle année scolaire.

Thanh Hang

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