Journée de printemps, débat sur la responsabilité publique

Jamais auparavant la responsabilité du service public n’a été autant évoquée qu’en 2023, en raison du phénomène des fonctionnaires ayant « peur de la responsabilité », ou des aspects négatifs restants qui doivent être éliminés, pour construire un service public au service du peuple.

S'exprimant lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale fin 2023, le président Vo Van Thuong a déclaré : « De nos jours, lorsque les gens rencontrent des problèmes, ils se demandent immédiatement s'ils connaissent quelqu'un ou non. Cet état d’esprit est mort, il reflète négativement la société. Lorsque les gens sont en difficulté, ils devraient immédiatement penser au gouvernement, au comité et à la loi. Auparavant, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, avait également déclaré qu'il existait actuellement une situation dans laquelle un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public travaillent à moitié, bousculent les choses, évitent, manquent de responsabilité et ont peur de faire des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions.

La responsabilité d’accomplir des devoirs publics est toujours rappelée et encouragée par les dirigeants provinciaux lors des réunions du Comité exécutif provincial du Parti. Photo : N. Lan.

À Binh Thuan, la responsabilité d'accomplir des devoirs publics pour servir la population et les entreprises a également été mentionnée à plusieurs reprises par le secrétaire du Comité provincial du Parti Duong Van An, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti Nguyen Hoai Anh et le président du Comité populaire provincial Doan Anh Dung dans les réunions et les documents de directive pour tous les cadres, fonctionnaires et employés publics exerçant des fonctions publiques dans les départements, branches et localités de la province. Les dirigeants provinciaux ont identifié les lacunes en affirmant qu'il y a des cadres qui ont peur de faire des erreurs, n'osent pas faire les choses, ne le font pas de tout cœur et sont indifférents aux difficultés et aux souffrances des personnes et des entreprises. Cela a conduit à une stagnation du travail, affectant le développement de la province et la confiance de la population dans les cadres, les fonctionnaires et les employés publics du système administratif de l'État, ainsi que leur confiance et leur prestige dans la direction du Parti.

L’histoire de fonctionnaires qui ont peur de faire des erreurs, de se dérober à leurs responsabilités, d’éviter leurs responsabilités, de harceler, d’exiger, ce qui conduit à une lenteur dans la résolution des problèmes des personnes et des entreprises n’est pas nouvelle. Mais jamais auparavant cette mentalité n'est devenue un « phénomène » qui apparaît autant, avec des facteurs qui s'étendent du niveau central au niveau local et dans de nombreux secteurs et domaines comme aujourd'hui. Outre les fonctionnaires qui ont peur d’enfreindre la loi et n’osent pas le faire, il y a aussi des fonctionnaires qui ne veulent pas le faire parce qu’il n’y a aucun avantage à le faire. Il s’agit d’une perception et d’une pensée déformées, sans parler d’une dégradation idéologique et politique pour ceux qui exercent des fonctions publiques.

En fait, le phénomène ci-dessus découle en partie du travail de construction et de rectification du Parti et d’un système politique propre et fort que notre Parti est déterminé à mener à bien. Dans le cadre de cette rectification, la lutte contre la corruption a été fortement encouragée, sans zones interdites ni exceptions, avec l'arrestation d'une série de fonctionnaires du niveau central au niveau local en lien avec la corruption. Depuis longtemps, plus ou moins parmi les cadres, les fonctionnaires et les employés publics travaillant dans l'appareil d'État, on pense qu'en plus du salaire, il doit y avoir des paiements, des pourcentages et des indemnités « illégaux » supplémentaires pour résoudre le travail. Ainsi, même si le travail est difficile, ou si les réglementations sont floues ou se chevauchent, des efforts sont faits pour les supprimer ou pour profiter des lacunes, allant même jusqu'à ignorer les erreurs au nom des intérêts du groupe... Maintenant que la lutte contre la corruption est menée avec vigueur et sous contrôle strict, ce qui n'entraîne aucun ou peu d'avantages, de nombreux cadres, fonctionnaires et employés publics ont peur de faire des erreurs et d'être responsables. Cette pensée négative affecte directement la progression du travail, car les dirigeants accélèrent considérablement tandis que leurs subordonnés « restent parfois immobiles ».

Fonctionnaires au service de la population au Centre d'administration publique de la province de Binh Thuan. Photo : D. Paix

La cause de la situation ci-dessus provient également de facteurs objectifs, lorsque nos institutions, politiques et réglementations actuelles se chevauchent encore, sont contradictoires et ne sont plus adaptées à la réalité, ce qui crée de nombreuses barrières et obstacles dans l'exercice des fonctions publiques pour les personnes chargées du travail, conduisant à l'impossibilité, au retard ou à la poussée. Il s’agit notamment des domaines du foncier, de l’investissement, du financement budgétaire, de l’investissement public…

Pour remédier à la situation selon laquelle « les fonctionnaires se présentent plutôt devant un conseil de discipline que devant un conseil de jugement », parallèlement au perfectionnement du système institutionnel, à la promotion de la décentralisation, de la délégation et de l'autorisation, ainsi qu'à la révision et à l'abolition des réglementations inappropriées, le Gouvernement a également publié le décret n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 visant à encourager et à protéger les fonctionnaires dynamiques et créatifs qui osent penser, oser agir et oser prendre leurs responsabilités. Dans lequel nous encourageons des propositions audacieuses d’innovation, d’élimination et de résolution des goulots d’étranglement et des goulots d’étranglement dans les mécanismes et les politiques qui n’ont pas été stipulés dans les documents juridiques. Le décret est considéré comme un « remède » pour guérir la peur des erreurs et de la responsabilité, y compris le fait que les fonctionnaires travaillent pour le bien commun, ont des motifs purs, et s'il y a des erreurs, ils ne seront pas tenus responsables et des mesures seront appliquées pour protéger les fonctionnaires. Parallèlement aux politiques ci-dessus, la mise en œuvre de la politique de réforme des salaires des fonctionnaires et employés publics, appliquée à partir du 1er juillet 2024, est également considérée comme un « levier » pour promouvoir une productivité accrue du travail, améliorer la capacité, la responsabilité, l'efficacité du travail et l'esprit de contribution et de dévouement des fonctionnaires pour correspondre au salaire perçu...

On peut constater que l’équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés publics sont les entités qui exécutent les fonctions et les tâches de l’État confiées par le peuple. Il s’agit du noyau et du facteur qui garantit que le service public est mis en œuvre de manière efficace et efficiente, au service des intérêts de l’État, du peuple et de la société. Par conséquent, chaque cadre, fonctionnaire et employé public doit identifier correctement sa position, son rôle et sa responsabilité, afin de servir de tout cœur, d'améliorer la qualité de vie et la satisfaction de la population et de contribuer à la construction et au développement de la patrie et du pays.

Les fonctionnaires travaillent pour le bien commun, ont des motivations pures, s'il y a des erreurs, ils ne peuvent pas être tenus responsables et des mesures seront appliquées pour protéger les fonctionnaires.

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