Faut-il supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole ?

Les « grandes compagnies pétrolières » veulent quitter le fonds

Lors d'une conférence de presse régulière fin mai, un représentant du ministère de l'Industrie et du Commerce a admis que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole (BOG) a récemment révélé de nombreuses lacunes. Le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne ses activités avec les ministères et les branches concernés pour proposer et envoyer au ministère des Finances une base de rapport à soumettre au gouvernement pour examen. Cela est également conforme aux dispositions de la nouvelle loi sur les prix de 2023, en vigueur à compter du 1er juillet. Pour plus d'informations, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Sinh Nhat Tan, a déclaré qu'il existe encore de nombreuses opinions controversées sur la question de savoir s'il faut conserver ou supprimer le Fonds BOG du pétrole, et que le ministère continue de solliciter des avis.

Selon le point de vue du ministère, le contenu actuel de l'allocation des fonds comporte un certain nombre de problèmes qui doivent être ajustés et précisés, et inclus dans le projet de décret sur les activités pétrolières. Le ministère de l'Industrie et du Commerce examinera, évaluera et recommandera s'il faut maintenir ou supprimer le Fonds de gestion des prix du pétrole conformément aux dispositions de la loi sur les prix de 2023 dans le projet de soumission et le nouveau décret sur les activités pétrolières (remplaçant les décrets 83, 95 et 80), qui seront soumis au gouvernement en juin prochain.

Des entreprises clés et des experts proposent de supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole

Auparavant, lors de leurs commentaires sur le projet de nouveau décret sur le commerce du pétrole, de nombreuses grandes entreprises pétrolières telles que Petrolimex et PVOil ont proposé de supprimer le Fonds BOG du pétrole. Le représentant de Petrolimex a déclaré que l'agence de gestion devrait audacieusement abolir le Fonds BOG car dans le passé, le fonds n'a pas été alloué ou dépensé pendant de nombreuses périodes, mais le marché est toujours stable. Les prix de l'essence sont désormais réglementés tous les 7 jours. Les prix intérieurs de l’essence ont suivi de près les prix mondiaux et le niveau de fluctuation entre les ajustements de prix de base n’est plus important.

Pendant ce temps, pour gérer le Fonds BOG, l'entreprise principale a du mal à inventorier la production, à faire des rapports, à inspecter, etc. Il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur l'allocation et l'utilisation du fonds afin de ne pas affecter le capital de l'entreprise, en évitant la situation où les gens comprennent à tort que le Fonds BOG appartient à l'entreprise... Cette personne a dit que si le but du maintien du fonds est de stabiliser la macroéconomie, l'entreprise peut-elle proposer que l'agence de gestion de l'État gère directement le fonds ? L'objectif est d'éviter l'utilisation abusive du Fonds pétrolier de la BOG comme dans les cas de Xuyen Viet Oil, Hai Ha, Thien Minh Duc... dans le passé.

De même, M. Cao Hoai Duong, président du conseil d'administration de PVOil, a analysé que le prix actuel du marché de l'essence et du pétrole fluctue de manière imprévisible, mais à chaque période d'ajustement des prix, les entreprises doivent deviner avec anxiété comment le fonds sera utilisé et comment il sera alloué... De plus, le Fonds pétrolier de la BOG est une ressource apportée par le peuple, il n'est donc pas intrinsèquement stable. « Je recommande, si possible, la suppression du Fonds pétrolier de la BOG. ​​Si, pour diverses raisons, il ne peut être supprimé, il ne devrait être utilisé que lorsque les prix sont trop élevés. Cela permettra aux entreprises d'être moins nerveuses et de ne pas avoir à deviner la gestion du gouvernement avant chaque période d'ajustement des prix », a exprimé M. Duong.

En fait, la suppression du Fonds pétrolier du BOG n’est pas une proposition nouvelle. Auparavant, dans les conclusions de l'inspection, l'Inspection gouvernementale avait souligné une série de lacunes et de violations dans la gestion et l'utilisation des entreprises pétrolières clés, y compris la situation où les entreprises clés s'appropriaient des fonds allant de centaines à des milliers de milliards de VND. Selon les dernières données publiées par le ministère des Finances, le solde du Fonds pétrolier de la BOG s'élève actuellement à près de 6 700 milliards de VND.

Au cours des périodes d'exploitation du début de 2024 à aujourd'hui, le ministère conjoint des Finances - de l'Industrie et du Commerce n'a pas utilisé le fonds, certaines périodes ont effectué des allocations de fonds pour certains produits pétroliers. Le Fonds pétrolier du BOG est mis de côté et utilisé conformément aux instructions de la circulaire 103/2021. En conséquence, ce fonds ne peut être utilisé que lorsque la différence entre le prix de base de la période annoncée et le prix de base de la période précédente précédant immédiatement la période d'exploitation augmente de 7 % ou plus. Lorsque le prix baisse de plus de 5%, le fonds sera alloué davantage, en plus des 300 VND/litre prescrits. En fait, au cours de nombreuses périodes d’ajustement des prix précédentes, l’allocation des fonds était tout à fait arbitraire, non conforme à la circulaire 103.

Abandonner le fonds et établir une salle des marchés du pétrole

Le Dr Vu Dinh Anh, ancien directeur adjoint de l'Institut d'études des prix et des marchés (ministère des Finances), a souligné : « La racine du problème est de créer un marché pétrolier véritablement compétitif, ce que nous n'avons pas encore. » L’État peut réguler les prix de l’essence par le biais de politiques fiscales et tarifaires… et doit créer un marché de l’essence pour que tout fonctionne et soit réglementé selon le principe de la concurrence. Un marché pétrolier compétitif n’est créé que lorsque l’État attribue des quotas minimaux d’importation de pétrole aux principaux négociants, sans intervenir dans les prix d’importation, les volumes d’importation ou les achats auprès des usines nationales. Cela dépend des « frères » responsables. Ils décident si le prix est suffisamment compétitif et bon.

« Le fonds pétrolier de la BOG existe depuis 2009. S'il est maintenu en l'état, il n'est plus pertinent et son effet d'intervention sur le marché est négligeable. De plus, les prix de l'essence sont actuellement actualisés chaque semaine en fonction des cours mondiaux, le fonds est quasiment intact et abandonner l'intégralité des sommes collectées à l'avance auprès des consommateurs est totalement déraisonnable. À mon avis, ce fonds devrait être supprimé », a déclaré M. Vu Dinh Anh.

L'expert commercial Vu Vinh Phu a proposé de créer une salle des marchés du pétrole, des activités commerciales basées sur les principes du marché, l'achat et la vente étant équitables, personne n'obligeant personne, et l'achat là où c'est bon marché et pratique. Les prix des transactions de gros et de détail sont calculés par l'entreprise elle-même, les profits et les pertes sont à la charge de l'entreprise.

« Nous devrions cesser complètement de vendre du pétrole avec l'argent du peuple, car ce n'est pas efficace et est également exploité à des fins lucratives. D'autres pays pratiquent également ce type de commerce pétrolier via des salles de marché. Le Vietnam dispose de salles de marché pour le café, le riz, les actions, les marchandises… qui sont très efficaces et permettent d'éviter les pertes fiscales. Le problème est que l'État contrôle les prix et régule le marché. Qualité, prix, prix de vente : les unités de négoce du pétrole doivent assumer leurs responsabilités conformément à la loi. Ce sont les négociants qui savent calculer les profits et les pertes de chaque goutte de pétrole en fonction du marché. Ils doivent eux-mêmes savoir comment attirer les clients. L'État doit simplement créer un environnement de concurrence équitable, public et transparent, et appliquer la science et la technologie pour vérifier la qualité des produits et inspecter les appareils de mesure. Le reste revient aux entreprises de calculer les prix et de se faire concurrence… Toute entreprise commettant des erreurs ou une fraude commerciale sera sévèrement sanctionnée ou verra sa licence révoquée », a déclaré M. Phu.

Si nous voulons que le marché pétrolier se développe durablement, nous ne pouvons pas nous passer des réserves nationales. Le nouveau projet de décret mentionne les réserves des entreprises clés. Nous devons élaborer une stratégie systématique pour les réserves nationales afin de garantir la stabilité et la durabilité du secteur énergétique.

Dr. Vu Dinh Anh , ancien directeur adjoint de l'Institut de recherche sur les prix

et marché (ministère des Finances)

Il est nécessaire de constituer des réserves nationales conformément aux réglementations de l’État. La réserve doit être suffisante pour 3 à 6 mois.

L'expert commercial Vu Vinh Phu

Source : https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm