Quand les salaires des enseignants seront-ils suffisamment stables pour « maintenir la moralité » ?

Les élèves du lycée Tan Phong (district 7, Hô-Chi-Minh-Ville) offrent des fleurs pour féliciter leur professeur à l'occasion de la Journée des enseignants vietnamiens - Photo : NHU HUNG

Récemment, le 12 août, le Politburo a publié la conclusion n° 91 sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 29 sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation, soulignant la politique selon laquelle les salaires des enseignants bénéficient de la plus haute priorité dans le système de grille salariale administrative et de carrière et bénéficient d'indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région. Une fois de plus, un nouvel espoir renaît.

Résolution bloquée... résolution

La question de l'amélioration des salaires des enseignants a été proposée à de nombreuses reprises pour être incluse dans la loi - la loi sur l'éducation de 1998, la loi sur l'éducation de 2005 et le projet de loi sur les enseignants - mais toutes ont rencontré des difficultés pour viser le salaire le plus élevé des enseignants dans l'échelle des salaires.

Le salaire actuel des enseignants bénéficie d’un traitement préférentiel de la part de l’État, mais comparé aux besoins réels, il reste faible, ce qui ne crée pas de motivation pour maintenir l’engagement des enseignants dans la profession.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Vu Minh Duc, directeur du département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que ces dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec le ministère de l'Intérieur et les ministères et branches concernés pour mettre en œuvre la politique de « classement des salaires des enseignants au plus haut niveau de l'échelle salariale de la carrière administrative ».

La proposition sur les salaires des enseignants est basée sur la résolution 27 du Comité central réglementant les salaires dans le système de carrière administrative et sur la résolution 29 du Comité central sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

Dans le projet de loi sur les enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les salaires des enseignants soient classés en fonction des postes correspondant aux caractéristiques du travail des enseignants.

En plus du salaire, les enseignants bénéficient d'indemnités préférentielles en fonction de leur profession. Dans le projet de loi sur les enseignants, le ministère a proposé que l'indemnité professionnelle représente 35 % du total du salaire de base de l'ensemble du secteur et soit attribuée à différents groupes en fonction des caractéristiques spécifiques du poste et du lieu de travail.

Le ministère a également proposé des indemnités appropriées pour les enseignants travaillant dans des zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées afin de pallier la pénurie d'enseignants, dans l'espoir que les enseignants travaillant dans les communes frontalières et insulaires recevront des salaires équivalents à ceux des forces armées travaillant dans ces zones.

En ce qui concerne l'amélioration des salaires des enseignants, une seule question préoccupe le ministère de l'Éducation et de la Formation : si le décret 27 est mis en œuvre, l'indemnité d'ancienneté (l'un des deux types d'indemnités actuellement appliqués) sera supprimée. Cela va inquiéter certains enseignants plus expérimentés.

Mais dans l’ensemble, les revenus des enseignants sont généralement positifs et encouragent les enseignants à rester dans la profession.

Toutefois, le projet de loi sur les enseignants n’a pas encore été soumis à l’Assemblée nationale pour approbation. Entre-temps, selon certains experts en éducation, la résolution 27 stipule que les salaires dans le système de carrière administrative sont les mêmes, il est donc difficile de mettre en œuvre le classement des salaires des enseignants au plus haut niveau de l'échelle salariale comme dans le projet de loi sur les enseignants.

Certains experts en éducation estiment que pour atteindre le niveau de salaire le plus élevé pour les enseignants dans l'échelle salariale et raccourcir le processus de mise en œuvre, il est nécessaire d'élaborer une résolution distincte sur les salaires des enseignants.

De nombreux enseignants quittent leur emploi et changent de carrière.

Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'août 2023 à avril 2024, 7 215 enseignants à l'échelle nationale ont quitté leur emploi ou ont changé d'emploi.

Parmi eux, 1 600 enseignants ont quitté la profession au niveau préscolaire. Entre août 2020 et août 2023, plus de 40 000 enseignants à travers le pays ont quitté leur emploi et changé d'emploi, dont 12 090 enseignants au cours de la seule année scolaire 2022-2023.

Les revenus faibles et instables sont l’une des raisons pour lesquelles les enseignants quittent leur emploi et changent de carrière, et cette situation s’est considérablement accrue pendant les années de pandémie de Covid-19.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a proposé que les enseignants travaillant dans les communes frontalières et insulaires reçoivent des salaires équivalents à ceux des forces armées travaillant dans ces zones. Sur la photo : enseignants et élèves du lycée Si Ma Cai n° 2 (Lao Cai) - Photo : NGUYEN BAO

Après 2026, de nouveaux tableaux de salaires et d’indemnités seront présentés.

Selon l'ajustement du salaire de base de 1,8 million à 2,34 millions de VND à compter du 1er juillet 2024, les salaires des enseignants varient de 4,9 à 15,87 millions de VND.

Le nouveau salaire est supérieur d'environ 1,13 à 3,7 millions de VND à l'ancien. Même si l'objectif de « faire en sorte que les salaires des enseignants soient les plus élevés sur l'échelle salariale » n'a pas été atteint, l'ajustement de l'augmentation du salaire de base est également un facteur d'encouragement pour les enseignants.

Le délégué de l'Assemblée nationale Duong Minh Anh (délégation de Hanoi) a déclaré que la politique salariale des enseignants est énoncée dans la résolution 29 sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation.

Cependant, après 11 ans, cette politique n’est toujours que sur papier et n’a pas été mise en œuvre. Au fil des années, les enseignants ont toujours espéré qu’un jour il y aurait un changement majeur dans la politique salariale des enseignants.

Selon Mme Anh, le salaire et les revenus actuels des enseignants sont encore faibles, et certains enseignants n’ont même pas de quoi couvrir les frais de subsistance de leur famille.

De nombreuses personnes ont dû démissionner, changer d’emploi ou accepter un travail supplémentaire. Cela conduit à une situation où les enseignants ne sont pas pleinement qualifiés et dévoués à leur profession.

En outre, le personnel scolaire est un élément qui représente généralement moins de 10 % du personnel total d’une école, mais qui joue un rôle important dans le fonctionnement et le développement d’une école.

Bien qu'ils travaillent 8 heures par jour, ils ne reçoivent pas d'indemnités de service public comme les fonctionnaires et ils ne bénéficient pas d'ancienneté comme les enseignants même s'ils travaillent dans le même domaine. Actuellement, leurs indemnités sont très basses, il y a des postes qui ne reçoivent aucune indemnité.

"Le Politburo a publié la conclusion 91 stipulant que la mise en œuvre de la politique de rémunération des enseignants doit être la plus haute priorité dans le système de grille salariale de la carrière administrative et bénéficier d'indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région.

Dans le même temps, le projet de loi sur les enseignants énonce clairement ce contenu. « Il est donc recommandé que l'Assemblée nationale et le gouvernement, lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale dans les temps à venir, précisent les résolutions du Parti et les conclusions du Politburo sur les salaires et les indemnités des enseignants et aient des politiques prioritaires pour le personnel scolaire », a déclaré Mme Anh.

Auparavant, le ministère de l'Intérieur disposait d'un document répondant aux avis des électeurs de Lam Dong concernant la garantie d'indemnités préférentielles, d'ancienneté... afin que les enseignants puissent travailler en toute sérénité et limiter les abandons de profession.

Selon le ministère de l'Intérieur, à partir du 1er juillet 2024, les salaires du secteur public ont été ajustés conformément au décret 73 du gouvernement, augmentant le salaire de base de 1,8 million de VND/mois à 2,34 millions de VND/mois (une augmentation de 30%) et mettant en œuvre un régime de bonus pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées.

Lors de l’augmentation du salaire de base, les régimes d’indemnités actuels continueront d’être appliqués, y compris les indemnités préférentielles et les indemnités d’ancienneté pour les enseignants.

Dans le cadre de la mise en œuvre des régimes d'indemnités, notamment des régimes d'indemnités d'ancienneté, si des problèmes déraisonnables surviennent, le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec les ministères, l'industrie et les agences de gestion du secteur pour étudier et soumettre aux autorités compétentes pour examen les modifications et compléments appropriés.

Le ministère a également déclaré qu'il étudierait et proposerait la mise en œuvre de nouveaux tableaux de salaires et de régimes d'indemnités du secteur public conformément à la résolution 27 à soumettre au gouvernement central pour examen après 2026, comme l'exige la conclusion 83 du Politburo.

Document : VINH HA - Graphisme : N.KH.

À l’époque, les salaires des enseignants étaient les deuxièmes plus élevés.

J'ai obtenu mon diplôme du département de mathématiques de l'Université de Saigon (aujourd'hui Université d'éducation de Ho Chi Minh-Ville) en 1967 et j'ai été affecté à l'enseignement au lycée public de Vinh Binh (province de Tra Vinh) jusqu'en 1979.

Mon salaire de professeur fraîchement diplômé était de plus de 7 000 VND avec un indice de 470, soit plus de 2 taels d'or (à l'époque, l'or ne valait que 3 000 VND/tael). Ce salaire est le deuxième plus élevé sur l'échelle salariale de l'État, juste après celui des médecins.

Après cela, tous les 2 ans, nous obtenons une augmentation, augmentant à chaque fois de 20 indices. À partir de la troisième augmentation de salaire, augmentation de 40 indices.

Avec le salaire ci-dessus, nous pouvons subvenir aux besoins de toute la famille. À cette époque, ma famille vivait à My Tho, alors je restais chez mes proches à Tra Vinh pour aller enseigner. Chaque mois, après avoir reçu mon salaire, j'envoie une partie à ma mère pour élever mes frères et sœurs. J'en garde une partie et je la dépense assez confortablement car mes revenus sont élevés.

Il s'agissait de salaire, et le travail de nos enseignants à l'époque était également tranquille et non stressant comme celui des enseignants d'aujourd'hui.

Chaque enseignant enseigne 18 périodes obligatoires par semaine, s'il enseigne des périodes supplémentaires, il recevra une rémunération supplémentaire. À cette époque, il existait de nombreux ensembles de manuels scolaires et les enseignants pouvaient choisir les livres à enseigner à leurs élèves.

Je n’ai choisi aucun manuel mais j’ai compilé mes propres leçons en fonction du programme annoncé par le ministère de l’Éducation au début de l’année scolaire.

En général, à cette époque, la profession d’enseignant était respectée tant sur le plan matériel que spirituel. En sortant et en entendant que je suis enseignant, les gens m'admirent et me respectent beaucoup.

M. Trinh Van Di (82 ans, résidant dans le district de Tan Phu, Ho Chi Minh Ville)

* Déléguée NGUYEN THI VIET NGA (membre de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale) :

Recherche sur l'augmentation des allocations spéciales pour les enseignants

Pour augmenter les salaires et les revenus des enseignants sans réforme salariale, les autorités devraient réexaminer et prendre en compte, lors de la rédaction de la loi sur les enseignants ainsi que d’autres réglementations, l’impact de cette réforme afin de pouvoir étudier la possibilité d’augmenter l’allocation spéciale pour les enseignants. En réalité, les industries et les secteurs à hauts revenus sont actuellement soumis à des allocations spécifiques élevées, et les salaires avant la réforme seront très difficiles à classer en dehors des réglementations générales.

Un autre point à souligner est que, même si les enseignants ont leurs propres caractéristiques, lorsqu’on envisage des augmentations de salaire pour une profession, il est nécessaire d’évaluer soigneusement l’impact dans le contexte global, par rapport aux autres professions ainsi qu’aux conditions réelles du budget et du pays.

Il convient également d’ajouter qu’en raison de la pénurie actuelle d’enseignants, il existe encore de nombreux enseignants contractuels informels (non fonctionnaires) dans les localités. Parmi eux se trouvent des enseignants avec des contrats à long terme mais qui reçoivent des avantages très faibles, qui n'ont pas droit aux primes d'ancienneté, qui n'ont pas droit aux augmentations de salaire selon la politique salariale actuelle de l'État et qui n'ont pas droit aux indemnités d'enseignement... Dans ces cas, le paiement des salaires et des revenus dépendra des budgets des écoles et des localités.

Dans les temps à venir, dans le cadre de la réforme de la politique salariale des enseignants, il faudra également mettre en place un mécanisme permettant de calculer leur salaire et leurs revenus pour leur assurer une vie meilleure.

Les pays d'Asie du Sud-Est cherchent des solutions pour augmenter les salaires des enseignants

Professeur de lycée en Thaïlande - Photo : BANGKOK POST

En Asie du Sud-Est, les salaires des enseignants varient considérablement d’un pays à l’autre. De nombreux pays prennent des mesures pour améliorer les revenus de leurs enseignants.

En Thaïlande, le salaire mensuel actuel des enseignants varie de 22 000 à 40 000 bahts (635 à 1 155 USD/mois), selon le niveau d’éducation et le lieu.

Cependant, en général, selon AsiaOne , le salaire moyen des enseignants thaïlandais est 1,75 fois plus élevé que le PIB par habitant de la Thaïlande (6 900 USD/an). Bien que la Thaïlande soit considérée comme offrant une bonne rémunération, elle a toujours une forte demande de professeurs d'anglais natifs, y compris dans les écoles publiques et privées.

Aux Philippines, selon Gulf News , le gouvernement a présenté un plan visant à augmenter les salaires des enseignants par le biais d'un décret exécutif. Le plan d’augmentation des salaires sera mis en œuvre en quatre phases de 2024 à 2027.

Le salaire de départ d'un enseignant du primaire est de 28 521 PHP par mois (498 $/mois). L’objectif du gouvernement est de rendre les salaires des enseignants du secteur public plus compétitifs par rapport à ceux du secteur privé, tout en réduisant l’impact de la hausse du coût de la vie sur les enseignants des écoles publiques.

À Singapour, la qualité de l’éducation et des soins de santé est toujours très appréciée. Le salaire des enseignants à Singapour est assez élevé par rapport aux autres pays de la région, allant de 2 500 à 4 500 USD/mois. Bien que élevé par rapport aux enseignants d'autres pays, le salaire ne représente encore que 70 à 80 % du PIB par habitant à Singapour, ce qui le place parmi les meilleurs au monde (82 000 USD/an).

En Malaisie, le salaire moyen d'un enseignant du primaire est d'environ 3 000 à 4 000 RM (676 à 902 USD par mois). Ce salaire n’est ni trop élevé ni trop bas, à peu près égal au PIB moyen par habitant en Malaisie (11 993 USD/an).

Selon le rapport « Tendances salariales en Asie du Sud-Est 2024 », la Malaisie devrait augmenter les salaires d’environ 5 % cette année pour aider les enseignants à améliorer leur vie.

Source : https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm