La perception de péages sur les autoroutes investies par l’État contribuera à réduire la pression sur le budget et à créer des sources d’investissement pour d’autres itinéraires, mais les gens devront payer de nombreux types de frais.
Dans le projet de loi sur les routes en cours de consultation, le ministère des Transports propose de percevoir des frais pour l'utilisation des autoroutes financées par l'État en fonction du nombre de kilomètres parcourus par un véhicule sur la route. Ce ministère a analysé que sans perception de taxes, il serait difficile de réaliser une percée dans le développement des infrastructures de transport. L’État n’attire pas de ressources du secteur privé, ce qui rend difficile d’assurer l’objectif d’avoir 5 000 km d’autoroutes dans les 7 prochaines années. On estime qu'au cours des 10 prochaines années, le budget devra investir 239 000 milliards de VND pour construire de nouvelles autoroutes.
En désaccord avec la proposition ci-dessus, M. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix et le marché, a analysé que le budget pour la construction de l'autoroute provient des contributions des citoyens en impôts, frais et taxes. Actuellement, les propriétaires de voitures doivent payer des frais d'entretien des routes pour les voitures en circulation. La collecte de ces frais d'autoroute entraînera des chevauchements de frais. Dans un contexte de difficultés économiques, la perception des redevances devient plus difficile pour les entreprises et les particuliers.
« Le gouvernement utilise l'argent des impôts pour construire des routes et continue maintenant à percevoir des taxes autoroutières, ce qui est déraisonnable », a déclaré M. Long, ajoutant que s'il y a un manque de ressources pour entretenir les routes et investir dans de nouvelles autoroutes, il est nécessaire de vérifier si le budget a été utilisé efficacement ou non. Le secteur des transports a besoin d’un mécanisme pour attirer les investissements dans les voies rapides par le biais de la socialisation, au lieu d’utiliser le budget.
L'expert en circulation Nguyen Van Thanh a également déclaré que la perception des péages sur les autoroutes investies par l'État revient à « facturer deux fois les péages » car les gens ont déjà payé les taxes et les frais d'entretien des routes. « L'affirmation du ministère des Transports selon laquelle la perception des péages fournirait une source d'investissement pour d'autres autoroutes et l'entretien des routes n'est pas suffisamment convaincante. S'il n'y a pas de source d'investissement, des projets tels que celui de construire 5 000 km d'autoroutes ne devraient pas être réalisés », a déclaré M. Thanh.
L'autoroute Mai Son - Route nationale 45 a été achevée mais n'a pas encore perçu de péages. Photo: Le Hoang
Contrairement au point de vue ci-dessus, le professeur associé Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de la circulation routière, a déclaré que les autoroutes sont des constructions de circulation spéciales et de haute qualité qui réduisent le temps de trajet des véhicules, de sorte qu'elles ne peuvent pas être assimilées aux autoroutes nationales et aux routes locales. Les gens doivent payer pour des services de qualité et l’État veille à ce qu’il existe des routes nationales parallèles sans péage.
Selon M. Tran Chung, pour exploiter l’autoroute de manière sûre et durable, des travaux d’entretien doivent être effectués régulièrement et les véhicules surdimensionnés et surchargés doivent être contrôlés. Actuellement, le fonds d’entretien des routes ne couvre que 30 à 40 % des besoins d’entretien des routes nationales et locales, ce qui ne lui permet pas d’assurer l’entretien et l’exploitation des voies rapides. La perception de péages sur les autoroutes financées par l’État est nécessaire pour disposer de ressources pour l’entretien des routes.
Le Dr Phan Le Binh, expert en planification du trafic, a également indiqué que le budget actuel de l'État est toujours serré, doit être dépensé pour de nombreuses activités et est souvent déficitaire. Parallèlement, les investissements dans les autoroutes nécessitent d’importantes ressources budgétaires. La perception des péages sur les autoroutes contribuera à réduire la pression sur le budget.
Les gens peuvent choisir d’utiliser l’autoroute ou non. Par exemple, de Hanoi à Hai Phong, les personnes qui ne veulent pas payer le péage emprunteront l'autoroute 5, qui prend plus de temps et se trouve dans un flux de trafic mixte, avec un risque d'accident plus élevé. Au contraire, les personnes prêtes à payer le prix utiliseront l'autoroute Hanoi - Hai Phong pour gagner du temps et réduire les risques d'accidents. « Les clients qui considèrent le temps comme de l'argent seront prêts à payer pour utiliser l'autoroute. Le besoin du gouvernement de percevoir des taxes et le besoin des clients de gagner du temps se rejoignent », a déclaré M. Binh.
Du fait que l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Trung Luong a cessé de percevoir des péages après avoir récupéré des capitaux, M. Binh a déclaré qu'avec des routes clés à fort volume de trafic comme celle-ci, il est nécessaire de continuer à percevoir des péages pour avoir une source d'entretien, assurer la qualité des services routiers et compléter le budget de l'État.
En regardant le monde, M. Binh a déclaré qu'aux États-Unis, il existe des voies à péage sur les autoroutes gratuites, l'intention étant que les bénéficiaires paient les frais. Au Japon et en Corée du Sud, le gouvernement utilise les recettes des péages sur les routes à fort trafic pour investir dans la construction de routes à faible trafic, réduisant ainsi le temps de trajet et l’écart entre les régions.
Avant d’élaborer la loi sur les routes, le ministère des Transports avait proposé à plusieurs reprises de percevoir des péages sur certaines voies rapides investies par l’État. Début mai, le ministère percevra les péages sur 9 autoroutes, dont : Ho Chi Minh Ville - Trung Luong ; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - Route nationale 45, Route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, Pont My Thuan 2. Les frais estimés sont de 1 000 à 1 500 VND/km/véhicule de moins de 12 places et devraient rapporter plus de 2 000 milliards de VND au budget chaque année.
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