De nombreux avis affirment que le fait de ne pas organiser de conseils populaires au niveau des districts et des quartiers apporte de nombreux avantages. La plus évidente d’entre elles est de contribuer à rationaliser l’appareil, à réduire les niveaux intermédiaires, à simplifier les procédures administratives et à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État.
Dans le projet de loi révisée sur l'organisation du gouvernement local (qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la session extraordinaire de février 2025), le ministère de l'Intérieur a proposé de ne pas organiser de conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers afin de réduire les contacts intermédiaires, d'économiser le budget et d'assurer une direction et un fonctionnement fluides des agences administratives.
Réduire la bureaucratie locale
Selon le ministère de l’Intérieur, dans les zones urbaines, y compris les districts et les villes de province ; quartier du district; Les quartiers et les communes des villes de province et des villes gérées par le gouvernement central n'ont pas besoin d'organiser des conseils populaires.
Le 30 décembre 2024, le Comité exécutif du Comité du Parti de la ville d'Ha Long, Quang Ninh, XXVe trimestre, a discuté et convenu de ne pas organiser de conseils populaires dans les unités administratives de niveau communal. Photo : Portail d'Ha Long.
Ces unités administratives n'organisent que des comités populaires, fonctionnent sous le mécanisme de la tête administrative et sont directement subordonnées aux comités populaires des niveaux supérieurs. Le président et les vice-présidents du Comité populaire seront directement nommés par le président du Comité populaire du niveau supérieur.
En revanche, pour les zones rurales, y compris les provinces, les districts, les communes et les villes (à l'exception des communes appartenant aux villes provinciales et des communes appartenant aux villes gérées par le gouvernement central), le ministère de l'Intérieur propose d'organiser pleinement les niveaux de gouvernement local, y compris les conseils populaires et les comités populaires.
Selon le ministère de l'Intérieur, l'organisation actuelle du gouvernement local révèle certaines lacunes, notamment dans les grandes villes.
Le modèle actuel d’organisation du gouvernement local n’est pas vraiment adapté aux caractéristiques des zones urbaines, ce qui a obligé l’Assemblée nationale à émettre des résolutions distinctes pour réglementer l’organisation du gouvernement urbain pour Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang et Hai Phong. Un point commun à toutes ces résolutions est qu’elles stipulent qu’il n’y aura pas de Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers.
À l’échelle nationale, la plupart des unités administratives organisent encore des niveaux complets de gouvernement local, y compris des conseils populaires et des comités populaires. Cela rend l’appareil gouvernemental local à tous les niveaux lourd et multicouche, incapable d’atteindre les objectifs de rationalisation, d’amélioration de l’efficacité et de l’efficience des opérations conformément aux politiques du Parti, de l’Assemblée nationale et du gouvernement.
Entre-temps, l’organisation du gouvernement urbain de la ville centrale a initialement apporté des résultats positifs ; Une organisation urbaine rationalisée, réduisant les points focaux et les niveaux intermédiaires, économisant le budget de l'État.
L'absence d'organisation de Conseils populaires à certains niveaux garantit que la direction et l'administration des agences administratives de l'État aux niveaux supérieurs et inférieurs sont fluides, fonctionnent efficacement et servent mieux le peuple.
Rationaliser et améliorer l'efficacité de la gestion
La déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a déclaré qu'avant que le ministère de l'Intérieur ne propose de ne pas organiser de Conseils populaires de districts et de quartiers à l'échelle nationale, l'organisation de Conseils populaires de districts, de quartiers et de circonscriptions avait été expérimentée dans un certain nombre de localités.
Au cours de la période 2009-2015, le projet pilote a été mené dans 67 districts, 32 comtés et 483 quartiers de 10 provinces et villes (Lao Cai, Vinh Phuc, Hai Phong, Nam Dinh, Quang Tri, Da Nang, Phu Yen, Ho Chi Minh-Ville, Ba Ria - Vung Tau, Kien Giang).
Actuellement, dans le modèle d’organisation du gouvernement urbain mis en œuvre à Hanoi, il n’existe pas de Conseil populaire de quartier. Comme à Ho Chi Minh-Ville, Da Nang n'organise pas de Conseils populaires d'arrondissements et de districts.
En tant que participante continue au Conseil populaire pendant 3 mandats et déléguée à l'Assemblée nationale pendant 2 mandats, supervisant directement dans les localités, Mme Nga a partagé : « Je constate que le rôle et les activités du Conseil populaire au niveau des communes sont actuellement limités pour de nombreuses raisons différentes telles que les qualifications professionnelles limitées, le grand nombre de cadres occupant des postes concurrents, ce qui conduit à l'échec de la promotion du rôle de supervision et d'exécution des tâches conformément à la loi ».
Mme Nga a déclaré que les résultats récents des projets pilotes menés dans les localités ont également montré que le fait de ne pas organiser de conseils populaires au niveau des communes et des quartiers, y compris des conseils populaires au niveau des districts, a apporté de nombreux avantages.
La plus évidente est de contribuer à rationaliser l’appareil, à réduire les niveaux intermédiaires, à alléger les procédures administratives et à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État. Entre-temps, la mise en œuvre des droits de représentation et de maîtrise du peuple dans la région est toujours maintenue.
Qui supervisera à la place du Conseil populaire ?
Le Dr Nguyen Viet Chuc, directeur adjoint du Conseil consultatif sur la culture et la société (Comité central du Front de la patrie du Vietnam), a déclaré que c'était le bon moment pour mettre en œuvre la désorganisation des conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers à l'échelle nationale.
« Avec les résultats obtenus dans le cadre du programme pilote de non-organisation des Conseils populaires aux niveaux des districts et des quartiers, je pense que c'est le bon moment de mettre en œuvre ce programme à l'échelle nationale », a déclaré M. Chuc.
Selon M. Chuc, lorsqu'il n'y aura plus de Conseil populaire de district ou de quartier, il faudra prendre des mesures pour améliorer l'efficacité du Comité du Front de la Patrie du Vietnam et de ses organisations membres, ainsi que des syndicats du district ou de la circonscription en matière de supervision.
« Comment le Front de la Patrie peut-il être au niveau local la base politique du gouvernement populaire ? Il doit être un organe représentatif, protégeant les droits et les intérêts légitimes du peuple. En même temps, le Front de la Patrie rassemble et promeut la force de la grande unité nationale, met en œuvre la démocratie, supervise et fournit une critique sociale...
« Dans le même temps, les agences de presse doivent promouvoir l'esprit de supervision, refléter rapidement les pensées et les aspirations des gens, en particulier les questions urgentes, aux agences d'État », a déclaré M. Chuc.
Partageant le même point de vue, Mme Nguyen Thi Viet Nga a déclaré que la proposition du ministère de l'Intérieur est raisonnable à l'heure actuelle. Lorsqu'il n'existe pas de Conseil populaire de district, d'arrondissement, de ville ou de commune, l'autorité de décider des politiques et des résolutions en matière socio-économique, d'investissement public et de budget appartiendra au Conseil populaire de la ville et au Comité populaire de la ville.
La supervision du gouvernement local sera assurée par les Conseils populaires aux niveaux provincial et municipal. « Parallèlement à cela, nous devons renforcer le rôle de supervision du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations de masse et promouvoir le rôle de supervision à travers les organisations ainsi que directement par le peuple », a déclaré Mme Nga.
Continuez à examiner et à rechercher attentivement
Lors de l'examen de la proposition du Gouvernement lors de la 42ème réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale le week-end dernier, le Comité permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement et au Ministère de l'Intérieur de résumer de manière approfondie et complète cette question et de recueillir largement les avis des localités, des agences et organisations concernées, ainsi que des experts et des scientifiques. Recueillir des avis multidimensionnels permettra d’avoir une vision plus objective et plus complète de la situation et des besoins actuels.
Les agences ont ensuite continué à examiner et à étudier attentivement le contenu pertinent pour faire des propositions appropriées sur le modèle de gouvernement urbain dans le projet de loi.
Source : https://www.baogiaothong.vn/loi-gi-khi-khong-to-chuc-hdnd-cap-quan-phuong-192250210192550441.htm
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