En raison de ressources limitées, dans un avenir immédiat, seules 4 autoroutes à 2 voies et 1 autoroute à 4 voies seront proposées comme priorité d'investissement pour une mise à niveau à 4 à 6 voies.
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| Autoroute Cam Lo-La Son |
Ordre de priorité
Le ministère des Transports (MOT) vient d'envoyer le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN au Premier ministre Pham Minh Chinh et au vice-Premier ministre Tran Hong Ha sur le plan d'investissement pour moderniser les voies rapides à une échelle complète.
Auparavant, dans le communiqué officiel n° 16/CD-TTg du 21 février 2024, le Premier ministre avait chargé le ministère des Transports de présider et de coordonner avec les localités concernées l'étude urgente des plans d'investissement et la modernisation des autoroutes qui ont été investies par phases pour atteindre l'échelle d'autoroutes complètes, conformément aux normes de conception et aux besoins de transport. Le chef du gouvernement a notamment demandé de se concentrer sur l’investissement le plus rapidement possible dans les voies rapides à deux voies ; Parallèlement, revoir et compléter de manière complète et synchrone les travaux d'infrastructure sur l'itinéraire (tels que les systèmes de circulation intelligents, les aires de repos, etc.) ; Rapport au Premier ministre en mars 2024.
Même si le projet n'a pas été achevé selon le calendrier du Premier ministre, le ministère des Transports a fait preuve de beaucoup d'efforts, car il s'agit d'une tâche assez compliquée, impliquant de nombreuses localités, investisseurs/propriétaires de projets d'autoroutes qui ont été et sont en cours de réalisation dans tout le pays.
M. Nguyen Duy Lam, vice-ministre des Transports, a déclaré qu'en avril 2024, l'ensemble du pays comptait 748 km d'autoroutes en exploitation avec des phases d'investissement à l'échelle de 2 à 4 voies ; 1 666 km d'autoroute en construction sont investis en phases avec une échelle de 2 à 4 voies ; 404 km d'autoroute sont en cours de préparation pour un investissement par phases avec une échelle de 2 à 4 voies. En particulier, de nombreux tronçons de l'autoroute comportent 4 voies, mais les voies d'urgence ne sont pas disposées en continu, ce qui limite la capacité de circulation et la sécurité.
Selon le responsable du ministère des Transports, s'il y a suffisamment de capitaux pour investir et moderniser immédiatement les voies rapides à l'échelle d'une autoroute complète, cela améliorera l'efficacité des investissements, l'efficacité de l'exploitation et la capacité de trafic. Dont 76,520 milliards de VND du budget de l’État sont nécessaires pour moderniser l’autoroute à 2 voies ; 410 572 milliards de VND du budget de l'État pour moderniser l'autoroute à quatre voies et environ 7 500 milliards de VND du budget de l'État pour moderniser la section d'autoroute Phan Thiet - Dau Giay (fonctionnant actuellement avec quatre voies complètes) à une échelle de six voies.
« Dans le contexte de capital étatique limité, il est difficile d'équilibrer immédiatement le budget de l'État de 494,592 milliards de dôngs pour investir dans les autoroutes et les moderniser au cours de la période actuelle, ce qui affecte l'objectif d'achever 5 000 km comme indiqué dans la résolution du 13e Congrès national du Parti », a estimé M. Nguyen Duy Lam.
Par conséquent, pour être cohérent avec la capacité d'équilibrer les sources de capitaux, dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé un certain nombre de principes et de critères pour déterminer l'ordre de priorité des investissements et de la modernisation des autoroutes divergentes. Plus précisément, pour les autoroutes qui ont été divisées en 2 voies, le principe général est que lors de leur réaménagement, elles doivent atteindre une échelle minimale de 4 voies complètes selon les normes et réglementations ; Pour les autoroutes divisées en 4 voies, une fois modernisées, elles doivent respecter l'échelle selon l'échelle de planification approuvée.
En ce qui concerne les sujets d'investissement sélectionnés, l'ordre de priorité proposé par le ministère des Transports comprend : des tronçons de l'axe autoroutier Est Nord-Sud, en particulier certains tronçons où la demande de transport tend à augmenter rapidement ; Les autoroutes sont exploitées et investies à l’échelle de deux voies, alors que la demande de transport tend à augmenter rapidement ; Certaines sections nécessitent des investissements et des mises à niveau pour fonctionner en synchronisation avec les sections adjacentes agrandies ; Les autoroutes en exploitation et en investissement sont en cours de réalisation (2 voies ou 4 voies limitées) avec une demande de transport pas trop importante.
En ce qui concerne les procédures d’investissement, la priorité est donnée aux projets qui ont déterminé la capacité d’équilibrer le capital (partiellement ou totalement), y compris les projets PPP ; Les autoroutes ont achevé le déblaiement du site à grande échelle ; Les projets bénéficiant de procédures d’investissement favorables n’ont pas d’impact majeur sur le plan de décaissement et permettent d’achever le projet dans les délais.
Sur la base des critères ci-dessus, le ministère des Transports divise l'investissement des autoroutes en 4 groupes, dans lesquels le groupe prioritaire 1 comprend 4 sections d'autoroutes à 2 voies et 1 section à 4 voies.
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Recouvrement anticipé des péages sur les autoroutes publiques
Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé aux dirigeants du gouvernement d'allouer environ 7 000 milliards de VND du budget central pour investir dans la modernisation de la section Cam Lo - La Son à une échelle de 4 voies complètes pour répondre aux exigences de base pour l'achèvement d'ici la fin de 2025.
Le ministère des Transports a également proposé d'approuver prochainement et de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision des solutions pour gérer les difficultés et les obstacles du projet de trafic BOT selon la proposition du ministère des Transports dans le document n° 2451/TTr-BGTVT daté du 8 mars 2024, comme base pour la recherche d'investissement et la modernisation de la section Thai Nguyen - Cho Moi à une échelle complète de 4 voies.
Plus précisément, le ministère des Transports a proposé que le gouvernement considère et paie le coût d'investissement de construction d'environ 2 287 milliards de VND et environ 563 milliards de VND pour l'exploitation, la maintenance, les intérêts et les bénéfices pendant la phase d'exploitation à partir du budget de l'État pour mettre fin au projet BOT de construction de la route Thai Nguyen - Cho Moi et de rénovation et de modernisation de la route nationale 3, section Km75 - Km100, actuellement à 2 voies.
En outre, le ministère des Transports a alloué environ 18 683 milliards de VND pour investir dans la modernisation des sections Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong du groupe prioritaire 1 pour atteindre une échelle complète à 4 voies.
Dans le document n° 3790/BGTVT-CĐCTVN, le ministère des Transports a proposé aux dirigeants du gouvernement de confier à ce ministère la coordination avec le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises et le Comité populaire de la ville. Hai Phong est en train de mener des recherches, de se préparer à investir et de moderniser les autoroutes Yen Bai - Lao Cai et Ninh Binh - Hai Phong à travers la ville. Haïphong
Pour les autoroutes à deux voies restantes, le ministère des Transports se coordonnera avec les localités pour examiner et étudier des investissements supplémentaires dans des travaux synchrones au service de l'exploitation ; Choisir des options d’organisation du trafic appropriées pour améliorer l’efficacité opérationnelle et assurer la sécurité du trafic.
« Pour les projets d’investissement public, le ministère des Transports étudiera le plan de collecte des frais de service conformément à la réglementation ; Dans les cas où les redevances n’ont pas été perçues, il est nécessaire d’étudier des plans appropriés de déviation et de régulation du trafic pour assurer une exploitation efficace et sûre. "L'investissement et la modernisation à grande échelle seront étudiés dans la période 2026-2030, lorsque la source de capital sera équilibrée", a déclaré le chef du ministère des Transports.
Pour les autoroutes à quatre voies restantes, le ministère des Transports a déclaré qu'il examinerait et évaluerait de toute urgence les mesures globales d'organisation du trafic pour les itinéraires en exploitation afin de répondre aux exigences d'une exploitation sûre et efficace, réduisant ainsi les embouteillages et les accidents ; Renforcer l’inspection et le contrôle de la circulation et traiter strictement les infractions au code de la route sur les autoroutes.
Dans un avenir proche, le ministère des Transports demandera aux investisseurs d’accélérer les investissements synchrones dans les systèmes de transport intelligents (STI) et les aires de repos sur les autoroutes afin de contrôler strictement le trafic sur les autoroutes, de répondre aux besoins des usagers de la route et d’améliorer la capacité et l’efficacité de l’exploitation des autoroutes ; Installez un système de contrôle de la charge du véhicule et refusez le service si le véhicule dépasse la charge spécifiée.
« Le ministère des Transports va accomplir d'urgence les procédures nécessaires et élaborer un plan pour mettre en œuvre la collecte des frais de service pour l'utilisation des autoroutes financées par l'État immédiatement après l'adoption de la loi sur les routes afin de créer des ressources pour investir dans les infrastructures de circulation, réguler raisonnablement le flux de circulation entre les autoroutes et les autoroutes nationales parallèles, et réduire les embouteillages et les accidents de la circulation sur les autoroutes », a informé le chef du ministère des Transports.
Selon M. Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction routière, l'établissement de critères de priorité tels que proposés par le ministère des Transports est adapté à la capacité d'allocation de capital ainsi qu'aux besoins réels d'exploitation. Pour la modernisation des voies express divergentes, le capital joue un rôle très important, mais il ne fait pas tout.
« Les agences de gestion doivent veiller à organiser le trafic de manière raisonnable et scientifique. « Pour les itinéraires qui ne présentent pas les conditions nécessaires pour être divisés, il est nécessaire d'évaluer et de réviser en permanence les conditions d'exploitation et d'appliquer une technologie de contrôle intelligent du trafic pour faire fonctionner le projet en douceur et assurer la sécurité des participants au trafic », a suggéré M. Chung.
Groupe 1 : Investir dans la modernisation de 5 autoroutes qui en ont un besoin urgent : notamment : La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (toutes faisant partie de l'autoroute Nord-Sud à l'Est) et Hoa Lac - Hoa Binh. L'investissement total préliminaire est d'environ 55 318 milliards de VND, dont le capital de l'État est d'environ 15 034 milliards de VND (le budget local est équilibré à 3 028 milliards de VND ; le budget central est équilibré à 5 006 milliards de VND, il manque encore 7 000 milliards de VND) ; Les capitaux des investisseurs ont mobilisé environ 40,284 milliards de VND.
Groupe 2 : investir dans la modernisation de 3 autoroutes pour répondre aux besoins de transport et les exploiter de manière synchrone avec les sections d'autoroutes adjacentes qui ont été exploitées et investir à l'échelle de 4 voies, notamment : Yen Bai - Lao Cai ; Thai Nguyen - Cho Moi; Autoroute Hai Phong - Thai Binh. La demande totale de capitaux de l’État s’élève à environ 18 683 milliards de VND.
Groupe 3 : Moderniser les autoroutes divergentes restantes à deux voies pour les transformer en autoroutes à quatre voies, notamment : Tuyen Quang - Ha Giang ; Hoa Binh-Moc Chau phase I; Dong Dang-Tra Linh Phase I; itinéraire reliant l'autoroute Huu Nghi - Chi Lang au poste frontière de Tan Thanh et au poste frontière de Coc Nam ; Route Ho Chi Minh, tronçon Chon Thanh - Duc Hoa. La demande préliminaire de capitaux s'élève à environ 50,837 milliards de VND provenant du budget central.
Groupe 4 : Modernisation des autoroutes à quatre voies divergentes restantes. Selon les calculs préliminaires, le plan de modernisation selon l'échelle de planification nécessite un capital public supplémentaire d'environ 410,572 milliards de VND.
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