La réalité de Quang Nam
Sur la base du plan d'investissement 2024 assigné par le Premier ministre, le Comité populaire de la province de Quang Nam alloue le plan d'investissement 2024 aux projets utilisant des capitaux étrangers (projets APD) de plus de 1 096 milliards de VND. Au 27 novembre 2024, plus de 496,7 milliards de VND ont été décaissés (45 %).
Selon M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, Quang Nam a rencontré de nombreuses difficultés et obstacles qui ont conduit à des progrès lents et prolongés dans la mise en œuvre des projets d'APD et à un décaissement ne répondant pas aux exigences. C'est le processus de mise en œuvre des procédures d'investissement (à travers les documents d'appel d'offres pour les conseils de conception et les plans de construction ; les documents d'appel d'offres pour la construction et l'installation ; les résultats de la sélection des entrepreneurs en construction...) qui prend beaucoup de temps.
La raison pour laquelle il a fallu attendre l'avis de non-objection du promoteur a eu pour conséquence que la mise en œuvre des activités a pris plus de temps que prévu initialement. En particulier, les appels d’offres internationaux prennent beaucoup de temps, depuis l’émission de l’appel à manifestation d’intérêt jusqu’à la finalisation de la sélection de l’entrepreneur, le délai minimum étant de 20 semaines.
De nombreux projets sont bloqués dans les phases d’indemnisation et de déblaiement du site. De plus, les prix du marché des matériaux de construction fluctuent, ce qui ralentit la progression des travaux.
M. Nguyen Hung a déclaré que conformément à l'article 52, clause 2, de la loi sur l'investissement public, le délai de mobilisation des capitaux pour mettre en œuvre les projets du groupe A ne dépasse pas 6 ans, celui du groupe B ne dépasse pas 4 ans et celui du groupe C ne dépasse pas 3 ans.
Cependant, les procédures des projets d’APD ne sont pas vraiment harmonieuses, le processus de décaissement est compliqué, de sorte que le temps de mise en œuvre de certains projets d’APD est souvent plus long que celui des projets nationaux. Par conséquent, Quang Nam a proposé que le gouvernement central ajuste de manière appropriée le délai d’allocation des capitaux pour les projets utilisant des capitaux de l’APD.
M. Hung a également recommandé aux donateurs de réduire le temps nécessaire à l’examen des documents connexes tels que la négociation et la signature des accords ; Aucune objection aux résultats de l'appel d'offres, prolongation du délai de mise en œuvre...
Cela aide les localités et les investisseurs à mener à bien rapidement les procédures suivantes pour assurer l’accélération de la mise en œuvre et du décaissement des plans d’investissement pour les projets utilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels de donateurs étrangers.
Le gouvernement central doit également guider les procédures d’enregistrement et de décaissement des plans d’aide en capital non remboursables pour les projets de construction d’infrastructures résilientes au climat pour les minorités ethniques et les projets visant à prévenir l’érosion et à protéger durablement la côte de Hoi An.
Solutions du gouvernement central
Récemment, le ministère des Finances a organisé une conférence en ligne avec les provinces et les villes de tout le pays sur le décaissement des capitaux d’investissement public pour les projets d’APD.
M. Hoang Hai, directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des finances extérieures (ministère des Finances), a déclaré que l'investissement public provenant de capitaux étrangers est identifié par le gouvernement comme l'une des ressources importantes pour le développement économique. L’année 2024 est très importante dans la mise en œuvre des objectifs du plan de développement socio-économique pour la période 2021-2025.
L’accélération du décaissement des capitaux d’investissement publics pour les projets d’APD est également un moyen de promouvoir le développement des infrastructures, de soutenir la croissance économique, d’améliorer la vie des populations et de contribuer à une croissance rapide et durable.
Récemment, le gouvernement a émis une série de directives visant à promouvoir le progrès du décaissement des investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers. Cependant, les résultats obtenus jusqu’à présent ne sont pas ceux escomptés.
Selon M. Hai, la raison fondamentale du lent déboursement des capitaux d'investissement de l'APD dans le pays est due à une planification passive des capitaux, de sorte que la construction et la mise en œuvre des investissements ne sont pas proches. Certains projets doivent être modifiés ou prolongés, mais les ajustements et ajouts lents aux politiques d’investissement ont ralenti les progrès en matière de décaissement.
Les dirigeants du ministère des Finances ont déclaré qu'il est très difficile d'atteindre le taux de décaissement de 95% du plan d'investissement assigné en 2024 pour les prêts APD et les prêts préférentiels étrangers comme ordonné par le Premier ministre, car il ne reste pas beaucoup de temps d'ici la fin de l'année.
Le ministère des Finances continuera de minimiser le délai de traitement des demandes de retrait. Parallèlement à cela, nous travaillerons directement avec les comités de gestion de projets et les localités pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles au décaissement. Continuer à discuter avec les sponsors pour éliminer les obstacles de leur côté, comme par exemple raccourcir le délai et simplifier les procédures de non-objection.
Le ministère des Finances a demandé au ministère de la Planification et de l’Investissement d’aider les localités à accélérer les progrès et les procédures de prolongation du délai d’allocation du capital afin d’éviter d’affecter les progrès du décaissement des projets d’APD. Mettre en œuvre rapidement les procédures visant à compléter le plan d’investissement à moyen terme et le plan d’allocation d’investissement des localités afin de finaliser les procédures et de se qualifier pour une allocation d’investissement supplémentaire. Le ministère des Finances synthétisera intégralement les recommandations des ministères, des branches et des localités pour les présenter au gouvernement afin de rechercher des solutions pour éliminer complètement les obstacles au décaissement des capitaux d’investissement pour les projets d’APD.
En 2024, le gouvernement central a attribué aux localités un plan de prêts étrangers total de plus de 24 805 milliards de VND. Le nombre de plans d'investissement attribués aux localités en 2024 est bien inférieur à celui de 2023 (seulement 70 % du plan d'investissement de 2023), de même le nombre de projets attribués aux plans d'investissement en 2024 n'est que de 58,3 % de celui de 2023 (98/168 projets). Au 30 novembre, le taux de décaissement des capitaux d’investissement publics provenant de prêts étrangers (y compris les capitaux alloués par le gouvernement central et les capitaux réempruntés par les autorités locales) n’atteignait que 30,3 %.
Source : https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html
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