L’aggravation des inégalités

TP - Les frais de scolarité ne sont qu’une source de revenus pour la formation. Mais aujourd’hui, alors que les frais de scolarité constituent la principale source de revenus des écoles, ce fardeau est transféré de l’État vers le peuple.

TP - Les frais de scolarité ne sont qu’une source de revenus pour la formation. Mais aujourd’hui, alors que les frais de scolarité constituent la principale source de revenus des écoles, ce fardeau est transféré de l’État vers le peuple.

L’autonomie est l’autosuffisance par défaut.

Actuellement, dans les universités publiques, les coûts de formation proviennent de sources telles que : le budget de l’État, les activités de recherche scientifique, le transfert de technologie… et les frais de scolarité. Ainsi, les frais de scolarité ne représentent qu’une partie du coût de l’éducation. Mais actuellement, les frais de scolarité représentent 70 à 90 % des revenus des écoles. Dans le rapport de la Banque mondiale (BM) « L'éducation pour la croissance » d'août 2022, l'équipe d'experts de la BM a déclaré qu'actuellement, le budget de l'État vietnamien pour l'enseignement universitaire ne représente que 4,33 à 4,74 % du budget total du secteur de l'éducation et de la formation.

Étudiants inscrits en 2024. Photo : Nghiem Hue

Le Dr Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'Université FPT, a déclaré que dans les conditions d'autonomie et dans le contenu de l'autonomie financière, nulle part dans la loi de 2018 sur l'enseignement universitaire n'exige que l'autonomie des universités soit associée à l'autosuffisance sans recevoir d'argent du budget. Mais en réalité, lors de la mise en œuvre de cette loi, l’autonomie est appliquée à l’autosuffisance, et non à la jouissance d’un budget pour les écoles publiques. Il y a deux raisons objectives à cela. Premièrement, lors des tests d’autonomie depuis 2017, les écoles participantes étaient toutes des universités qui fonctionnaient de manière optimale et avaient une capacité suffisante pour équilibrer les recettes et les dépenses, alors que le test d’autonomie aurait dû sélectionner des échantillons d’écoles bonnes, moyennes et faibles pour voir comment l’autonomie affecte le développement des écoles avant de l’appliquer à grande échelle. En raison de la sélection de modèles non standard, le modèle d’autonomie par défaut est autosuffisant tel qu’il est aujourd’hui. La deuxième raison est la confusion entre « autonomie des établissements d’enseignement universitaire » et « autonomie des unités de service public » appliquée aux agences de service en général. Pour les unités de service public, la réglementation de l’État prévoit que le niveau d’autonomie est associé au niveau d’autosuffisance financière. C’est pourquoi M. Tung a proposé que lorsque le ministère de l’Éducation et de la Formation amendera la loi sur l’enseignement universitaire, il clarifiera ce point : l’autonomie des établissements d’enseignement universitaire n’est pas l’autonomie des unités de service public.

Pour que les frais de scolarité ne soient pas un fardeau

« Il n'y a rien de mal à ce que les frais de scolarité soient élevés. Ils doivent garantir la qualité de l'enseignement. Ce qui manque ici, c'est un mécanisme de soutien de l'État aux apprenants. »

M. Pham Hiep - Directeur de l'Institut REK pour la recherche en éducation et le transfert des connaissances, Université Thanh Do

Le Dr Pham Hiep, directeur de l'Institut REK pour la recherche en éducation et le transfert de connaissances de l'Université Thanh Do, a déclaré que la discussion sur la question des frais de scolarité doit être envisagée sous deux aspects. Premièrement, les frais de scolarité doivent être suffisants pour assurer la qualité de la formation. Selon les calculs, des frais de scolarité raisonnables pour assurer la formation représentent environ 100 à 120 % du PIB moyen. Au Vietnam, les frais de scolarité s'élèvent à environ 50 à 80 millions de VND/an/étudiant. Ces frais de scolarité sont équivalents aux frais de scolarité de programmes de haute qualité ou d'universités autonomes. Le deuxième est la possibilité pour les gens d’aller à l’école. Les chiffres ci-dessus sont basés sur des calculs moyens, mais il existe encore un grand nombre de personnes dans les zones rurales et montagneuses qui vivent dans des conditions très difficiles. M. Hiep a analysé que les étudiants des zones rurales reculées ont déjà du mal à accéder à des examens séparés pour augmenter leurs chances d’entrer dans les meilleures universités. Une fois admis, les frais de scolarité constituent le deuxième obstacle à l’accès à l’enseignement universitaire. Actuellement, certaines universités déduisent un pourcentage des frais de scolarité pour attribuer des bourses. « Mais ce problème n'est pas raisonnable. Il s'agit de prendre l'argent d'un parent pour le donner à l'enfant de l'autre parent afin qu'il puisse aller à l'école », a déclaré M. Hiep. Il a affirmé que ce n’est pas une solution fondamentale. Selon M. Hiep, la solution la plus raisonnable et à long terme est l’investissement de l’État. Pour les universités autonomes, si l’État réduit les dépenses régulières, il doit convertir ce budget en bourses pour les étudiants défavorisés. La bourse doit être suffisamment importante. En outre, le niveau des prêts doit être augmenté. M. Hiep a calculé qu'en moyenne, les familles d'autres provinces investissent 10 millions de VND par mois pour que leurs enfants étudient dans les universités de Hanoi ou de Ho Chi Minh-Ville. Le niveau actuel des prêts de 4 millions de VND/mois/étudiant ne suffit pas à couvrir la nourriture et le logement.

M. Hiep a estimé que le problème actuel des frais de scolarité aura un impact dans les 15 à 20 prochaines années s’il n’y a pas de politique appropriée. Le problème n’est pas la qualité de l’enseignement universitaire mais l’inégalité et la disparité entre les professions. Alors que les frais de scolarité augmentent, les prêts étudiants restent limités et ne peuvent répondre à leurs besoins réels. L’augmentation des frais de scolarité doit également prendre en compte un certain nombre de facteurs, car des frais de scolarité élevés entraveront l’accès à l’enseignement universitaire pour les candidats ayant des conditions économiques limitées. De plus, avec des frais de scolarité élevés, les parents et les étudiants voient cela comme un investissement pour l'avenir. Choisir une spécialisation ou un domaine qui facilite la recherche d'un emploi après l'obtention du diplôme et qui offre un revenu élevé est donc ce que les étudiants visent. Cela a pour conséquence que certains domaines nécessaires au développement socio-économique et au développement durable mais avec des frais de scolarité élevés comme les sciences fondamentales ont beaucoup de mal à recruter des candidats.

« Ce n'est pas une erreur d'avoir des frais de scolarité élevés. Ils doivent garantir la qualité de l'enseignement. Ce qui manque ici, c'est un mécanisme de soutien de l'État aux apprenants », a déclaré M. Hiep. Il a donné des exemples d’autonomie universitaire typique dans le Nord, notamment l’Université des sciences et technologies de Hanoi et l’Université du commerce extérieur. Ils doivent collecter des frais de scolarité de cette façon pour payer les professeurs de master 20 à 25 millions de VND par mois pour travailler 40 heures par semaine à l'école. Contrairement aux écoles non autonomes, les enseignants ne travaillent que 2 à 3 séances par semaine et gagnent 6 à 7 millions de VND par mois. Ils sont enseignants à temps plein mais travaillent à temps partiel. Ce n'est que lorsque les revenus du professeur sont suffisants pour vivre qu'il peut se sentir en sécurité dans son travail et ne pas avoir de problèmes professionnels. Mais au contraire, où est le programme de soutien de l’État lorsque les écoles sont autonomes ? Jusqu’à présent, les écoles autonomes ne disposent pas de budgets réguliers et il n’y a aucun signe d’investissement clé, de sorte que les frais de scolarité sont devenus un fardeau pour les parents et les étudiants.

À partir de l’analyse ci-dessus, M. Hiep a proposé que l’État remplisse correctement son rôle de gestion de l’État et dispose de politiques spécifiques pour soutenir les apprenants. Sans intervention budgétaire, M. Hiep prédit que le fossé des inégalités dans l’enseignement universitaire va s’élargir, à commencer par les frais de scolarité.

NGHIEM HUE

Source : https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo