La déclaration, le plan d'action et le message de l'OTAN lors du récent sommet en Lituanie ont créé des répliques, augmentant la frustration pendant les journées de « chaleur maximale » record de juillet.
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| Image complète du sommet de l'OTAN à Vilnius, en Lituanie. (Source : OTAN) |
Déclarations, plans et messages d'initiés
Les dirigeants de l’OTAN ont discuté et adopté de nombreuses décisions importantes sur des questions majeures et brûlantes. Déclaration sur l'adhésion de l'Ukraine à l'Union, engagement en faveur de nouvelles garanties de sécurité pour Kiev et décision d'admettre la Suède. Le premier plan de défense global depuis des décennies a été adopté. Renforcer l’engagement d’augmenter les dépenses de défense à au moins 2 % du PIB ; stimuler la production de défense en Europe. Élargir l’influence et renforcer les relations de l’OTAN avec ses partenaires du monde entier.
Le sommet de 2023 contient des messages importants, selon les dirigeants de l’OTAN.
Premièrement, l'OTAN est unie et dispose d'un consensus fort, démontré dans la déclaration « L'avenir de l'Ukraine réside dans l'OTAN », proposant le mécanisme d'organisation du « Conseil OTAN-Ukraine », combinant le développement du Groupe des pays industrialisés (G7) et le soutien bilatéral de ses membres…, assurant une sécurité globale pour l’Ukraine.
Selon les responsables de l'OTAN, ils ont résolu l'impasse d'un an sur l'admission de la Suède et les divisions de longue date sur l'adhésion de l'Ukraine, supprimé l'obstacle sur le « Plan d'action pour l'adhésion » et rapproché Kiev de l'alliance. Dans le même temps, l’OTAN a également fait preuve d’un haut niveau de consensus sur de nombreuses autres questions importantes.
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| Le président ukrainien Volodymyr Zelensky et son homologue américain Joe Biden dirigent ensemble plusieurs pays de l'OTAN. (Source : New York Times) |
Deuxièmement, par le biais du Plan de défense global, renforcer la force, créer une supériorité, une dissuasion et assurer la sécurité des alliés et des régions dans tous les environnements terrestres, maritimes et aériens et le cyberespace. La cible principale et première de ce plan est la Russie, la « menace la plus directe et la plus dangereuse ».
Le plan de 4 400 pages de l'OTAN comprend de nombreux éléments importants, comme l'augmentation de 7 fois du nombre de forces de combat permanentes en Europe (de 40 000 à 300 000). Sur la base d’une augmentation des dépenses de défense à au moins 2 % du PIB, de la garantie de la mise en œuvre du nouveau plan d’action de production de défense, de l’accélération des achats conjoints, du renforcement des capacités de production d’armes et d’équipements et de l’amélioration des capacités d’interaction entre les membres.
Le nouveau plan vise à surmonter les lacunes résultant du manque d’armes et d’équipements en soutenant l’Ukraine. Parallèlement, pour répondre aux nouveaux besoins, il faut assurer l'engagement de fournir 1 400 avions, 250 navires de guerre, sous-marins et de nombreuses autres armes et équipements modernes à la force de combat permanente.
Plan de défense global visant à renforcer la force, à créer la supériorité, la dissuasion et la liberté d’action de l’OTAN dans la région euro-nord-atlantique ; et est prêt à répondre aux exigences dans d’autres domaines.
Troisièmement , il faut s’internationaliser et renforcer les relations de l’OTAN avec ses partenaires, en ciblant la Russie, la Chine et d’autres rivaux. L’alliance va promouvoir sa politique « Look East », étendre sa présence et accroître son influence dans la région Asie-Pacifique, une région occupant une position géostratégique importante. Cette orientation stratégique vise avant tout à contenir et à prévenir la Chine, un adversaire que l’OTAN identifie comme un « défi systémique » en forte croissance.
En marge du sommet, les dirigeants de l’OTAN ont rencontré les dirigeants du Japon, de la Corée du Sud, de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande pour renforcer et améliorer leur partenariat. Le bureau de représentation de l'OTAN au Japon devrait être déployé en 2024.
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| Les dirigeants de l'Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de la Corée du Sud au sommet de l'OTAN. (Source : OTAN) |
Dans le même temps, l’OTAN exploite et promeut l’efficacité des structures existantes telles que le Quad, qui regroupe les États-Unis, l’Australie, le Japon et l’Inde ; Le partenariat de sécurité AUKUS comprend l’Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis ; L'alliance de renseignement Five Eyes comprend les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et le Canada.
Quatrièmement, il faut affirmer que l’OTAN continuera non seulement à être maintenue, mais qu’elle s’étendra, se développera et attirera de nombreux autres pays. C’est le résultat du développement de nouveaux membres, de l’approbation du Plan de défense global et de l’ajustement du mécanisme de fonctionnement ; élargir la zone d’opérations de l’OTAN.
Des années de campagnes médiatiques, le conflit en Ukraine et la crise énergétique ont aidé l’OTAN à amplifier avec succès la « menace directe et dangereuse de Moscou ».
Les dirigeants de l'OTAN ont déclaré que l'abandon par la Finlande et la Suède de leur politique étrangère neutre et leur adhésion au « parapluie de sécurité » de l'OTAN démontraient l'attrait de l'alliance face aux défis sécuritaires qui menacent la paix et la stabilité de la région euro-atlantique.
S’ajoutent à cela des déclarations sur les défis provenant de la région Asie-Pacifique. Ce sont les « bases » sur lesquelles l’OTAN justifie son maintien, son développement et son rayonnement mondial.
Avec ces décisions, ces plans et ces messages, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré avec optimisme que le sommet de 2023 sera « historique » !
Autres perspectives
Tout le monde n’est pas d’accord avec les points de vue, les déclarations et les projets des dirigeants de l’OTAN. Selon les experts, deux problèmes principaux sont apparus.
Premièrement , les déclarations fortes de l’OTAN sur le consensus n’occultent pas les différences, les contradictions et l’existence de l’alliance.
L’annonce que l’Ukraine rejoindrait l’OTAN si elle remplissait toutes les conditions n’a fait que combler temporairement le vide entre les membres de l’alliance. Il existe encore une différence entre les deux principaux points de vue des deux groupes de pays : une adhésion rapide de l'Ukraine et « ce n'est pas le moment pour Kiev d'être membre de l'OTAN ». Des déclarations similaires sur l’avenir de l’Ukraine ont été faites en 2008, lors du sommet de l’OTAN en Hongrie. Après 15 ans, l’impasse n’est toujours pas résolue.
L'opinion publique estime que la déclaration de l'OTAN est encore vague, sans calendrier précis ni détails sur les conditions nécessaires et suffisantes pour que l'Ukraine soit admise. En fait, l’OTAN craint que l’admission de l’Ukraine déclenche l’article 5 du Traité de défense mutuelle, ce qui entraînerait un risque de conflit direct avec la Russie. Sans aide en matière d’armement, l’Ukraine échouera et l’OTAN perdra sa « carte » face à la Russie. Continuer à fournir des armes prolongera probablement le conflit et l’adhésion de l’Ukraine à l’UE restera lointaine.
Le plan de défense global ainsi que l’augmentation des dépenses de défense à au moins 2 % du PIB ont été approuvés. La réalité des années durant montre que la mise en œuvre n’est pas simple et donnera lieu à de nombreux problèmes spécifiques. L’objectif de dépenses de 2 % du PIB a été proposé en 2014, mais de nombreux membres ne l’ont pas mis en œuvre. Face au risque de récession économique et aux fortes réactions de la Russie et de la Chine, certains membres trouveront le moyen de « contourner la loi ».
Le projet d'établir un bureau de représentation de l'OTAN au Japon en 2024 se heurte à l'opposition de la France et risque d'être abandonné. Des problèmes similaires surgiront lors de la promotion de la politique « Look East » en Asie-Pacifique.
Il y a clairement des raisons d’être sceptique quant au fort consensus dont se targue l’OTAN. Il y a encore des calculs parmi les membres pour le bien de la nation. Les fortes réactions de la Russie et de la Chine, ainsi que les inquiétudes de la communauté internationale, vont aggraver les conflits et les divergences au sein de l’alliance. Les experts estiment que cette situation constitue un problème à long terme et difficile à résoudre pour l’OTAN.
Deuxièmement, la communauté internationale s’inquiète de l’impact négatif des déclarations, des engagements et des plans d’action de l’OTAN. L'augmentation par l'OTAN de ses forces permanentes à 300 000 hommes et sa proposition de déployer des troupes, éventuellement des armes nucléaires, sur les territoires des nouveaux membres, abolit l'accord de 1997 entre l'alliance et la Russie et annule les dernières « soupapes de sécurité ». Cela a alimenté la course aux armements et le déploiement d’armes nucléaires à l’échelle régionale et mondiale.
La décision de l’OTAN accroît les tensions, poussant la confrontation à un niveau extrêmement dangereux. Le conflit en Ukraine et l’instabilité sécuritaire européenne sont de plus en plus difficiles à contrôler et à résoudre. Certains experts ont fait remarquer que l’OTAN ne se soucie pas de l’impact multiforme de ses décisions sur la région et le monde ; obligeant les peuples occidentaux en général et l’Ukraine en particulier à payer le prix des actions de l’alliance.
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| Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré avec optimisme que le sommet de 2023 serait « historique ». (Source : AP) |
Les diplomates chinois s'opposent à toute tentative visant à étendre la présence et l'influence de l'OTAN dans la région Asie-Pacifique, augmentant ainsi les tensions dans la région. La Chine a déclaré que toute action mettant en danger ses droits et intérêts légitimes entraînerait une réponse résolue. Les capacités militaires, économiques et de réaction de la Chine sont des éléments que l’OTAN ne peut ignorer.
Le ministère russe des Affaires étrangères a estimé que les décisions prises lors du sommet démontraient un retour de l'OTAN aux plans de l'époque de la guerre froide. La Russie évaluera les défis et les menaces afin de réagir rapidement et de manière appropriée, en utilisant tous les moyens, capacités et mesures disponibles. La Russie continuera à produire et à équiper des armes modernes, à renforcer son armée et à améliorer ses capacités de défense ; Renforcer la coopération avec les partenaires de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et du groupe des économies émergentes BRICS.
Le contexte actuel a changé, l’équilibre des forces oblige toutes les parties à réfléchir attentivement avant de prendre des décisions, notamment en ce qui concerne le recours aux armes nucléaires. Porter les tensions à des niveaux dangereux et envisager des frappes nucléaires préventives contre l’ennemi pourrait conduire à des erreurs de calcul stratégiques et à des actions aux conséquences imprévisibles pour la région et le monde.
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