Projet d'envoi de forces européennes de maintien de la paix en Ukraine, calculs et faisabilité

Alors que l'accord de cessez-le-feu entre la Russie et l'Ukraine s'enlise petit à petit, les dirigeants de certains pays européens préparent avec enthousiasme des plans pour envoyer des forces de maintien de la paix afin de le surveiller.

La France, la Grande-Bretagne… sont enthousiastes à l’idée d’envoyer des forces européennes de maintien de la paix en Ukraine. (Source : AFP)

Des flèches visant de nombreuses cibles

Le 20 mars, les chefs de la défense de 31 pays européens et d’autres pays de la région se sont réunis sur une base britannique à Northwood pour discuter des plans de déploiement de forces de maintien de la paix en Ukraine sous la forme d’une « coalition de volontaires ». Selon le Premier ministre britannique Keir Starmer, l’un des deux initiateurs, « …un accord sans garanties pratiques serait quelque chose que la Russie serait prête à rompre. » C'est la raison publique, mais derrière elle se cachent d'autres objectifs.

Premièrement , les armées européennes, y compris celles des États membres de l’OTAN, ont une raison d’être présentes en Ukraine, aux côtés de la Russie. La forme d'« alliance volontaire » vise à éviter les complications et les confrontations tendues avec la Russie si elle est présente sous le nom de l'OTAN et à surmonter l'opposition de certains États membres de l'UE.

Deuxièmement, la force de maintien de la paix sera la force de sécurité de l’Ukraine. Ils peuvent former, conseiller, fournir des armes, soutenir la consolidation de la base industrielle de défense et restaurer l’économie par la reconstruction, pour renforcer Kiev et transformer l’Ukraine en une zone tampon de sécurité à long terme entre la Russie et l’Europe.

Troisièmement, c’est une façon pour l’UE de démontrer son rôle et de renforcer sa position internationale sur la question ukrainienne et la sécurité européenne, alors que les États-Unis la « négligent », négligent leurs relations avec leurs alliés et améliorent leurs relations avec la Russie. Londres et Paris dirigent avec enthousiasme la « coalition des volontaires » pour renforcer leur rôle de leader européen et détourner l’attention du public des problèmes intérieurs.

Quatrièmement, il s’agit d’une forme de « dépôt » de l’UE pour la reconstruction et l’exploitation des ressources de l’Ukraine d’après-guerre. Les États-Unis discutent de coopération économique et d’accords d’exploitation minière avec l’Ukraine et la Russie. Si l’UE n’agit pas rapidement, elle tombera dans la situation du « buffle lent buvant de l’eau boueuse ».

Avec des objectifs aussi ambitieux, il n’est pas surprenant que l’Angleterre et la France soient enthousiastes et que de nombreux pays répondent présents.

« Nous espérons qu’il y aura un accord, mais ce que je sais, c’est que s’il y a un accord, le moment est venu de planifier. » (Le Premier ministre britannique Keir Starmer)

Les « goulots d'étranglement »

Il existe de nombreuses raisons de remettre en question la faisabilité du projet d’envoyer des forces européennes de maintien de la paix en Ukraine.

Le premier est la légitimité et la légalité. Les forces de maintien de la paix peuvent être présentes sous le nom des Nations Unies ou par accord direct entre les parties impliquées dans le conflit (Russie et Ukraine). Le premier cas peut être rejeté par le vote négatif d’un membre permanent du Conseil de sécurité. Le deuxième cas n’est pas non plus acceptable car la Russie, partie au conflit, ne l’acceptera jamais.

En fait, comme les États-Unis l’admettent, le conflit en Ukraine est une guerre par procuration entre les États-Unis, l’Occident et la Russie, donc même sous la forme d’une « alliance volontaire », la force européenne de maintien de la paix reste une partie impliquée dans le conflit, pas suffisamment objective pour jouer un rôle de surveillance.

La déclaration du président français Emmanuel Macron selon laquelle la Russie n'a pas le droit de s'opposer aux forces européennes de maintien de la paix en Ukraine est inappropriée et ne sert qu'à démontrer sa détermination. Quoi qu’il en soit, la légitimité des forces européennes de maintien de la paix n’est pas claire et ne répond pas aux principes juridiques.

Deuxièmement , la Russie s’y oppose catégoriquement. L’UE a toujours identifié la Russie comme une menace pour sa sécurité et a ouvertement fourni une aide militaire à l’Ukraine, cessez-le-feu ou non. Le 5 mars, le président Emmanuel Macron a une nouvelle fois affirmé que la Russie constituait une menace pour toute l’Europe, y compris la France, et qu’il ne voyait aucune raison de croire que la Russie s’arrêterait en Ukraine. Le chef de l'Elysée s'est également déclaré prêt à élargir le bouclier nucléaire avec l'Europe. J'ai le même avis.

La Russie considère la présence de troupes d’un pays membre de l’OTAN en Ukraine comme une implication militaire directe. Par conséquent, la Russie s’opposera certainement à la présence de forces européennes de maintien de la paix dirigées par la Grande-Bretagne et la France en Ukraine sous quelque forme que ce soit et est prête à prendre des contre-mesures. Des situations compliquées peuvent alors survenir.

Les défis militaires et politiques ainsi que l’opposition de la Russie rendent difficile pour l’Europe la mise en œuvre d’un plan de maintien de la paix en Ukraine à court terme. (Source : AA)

Troisièmement, les capacités limitées de surveillance du cessez-le-feu et le risque d’affrontements entre les troupes étrangères participant à des forces de maintien de la paix non autorisées et les troupes russes.

Avec une ligne de front de près de 1 500 km de long et des équipements militaires modernes dans les airs, en mer et sur terre, provenant à la fois de Russie et d’Ukraine, la force de maintien de la paix doit maintenir une force importante avec de nombreux dispositifs avancés pour être capable de surveiller. Les 10 000 soldats estimés ne représentent probablement qu’une goutte d’eau dans l’océan. Sans parler du biais unilatéral dans le processus de surveillance.

Si un affrontement survient entre les forces de maintien de la paix des États membres de l’OTAN et l’armée russe, l’alliance militaire nord-atlantique aura du mal à respecter le principe de défense commune. Est-elle prête à une confrontation militaire directe avec la Russie ? C’est une question à laquelle il est difficile de répondre.

Quatrièmement , les capacités de l’Europe sont limitées. Tout d’abord, la difficulté en termes d’effectifs, comment mobiliser des dizaines de milliers de soldats ? En outre, les gouvernements des pays dont les troupes participent aux opérations de maintien de la paix seront confrontés à de fortes réactions de la part de leur population si des dizaines de leurs enfants sont tués. De nombreux pays ne sont pas enthousiastes à l’égard de ce projet. Le nombre de pays qui se portent volontaires pour envoyer des troupes peut être compté sur les doigts d’une main, la plupart d’entre eux fournissant du matériel, de l’équipement et un soutien technique.

Le soutien financier est également compliqué par le fait que de nombreux pays sont confrontés à des difficultés budgétaires, à des ralentissements économiques et à l’impopularité auprès de leur population, sans parler du plan de 800 milliards d’euros pour reconstruire les forces armées européennes. Alors, c'est facile à dire, mais mobiliser des dizaines de milliers de soldats en Europe pour cette mission n'est pas simple.

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À bien des égards, le projet d’envoyer une force européenne de maintien de la paix en Ukraine reste ouvert. Les dirigeants de l’UE et les pays initiateurs admettent également que tout plan est difficile à mettre en œuvre sans la participation des États-Unis. Le président Donald Trump a déclaré à plusieurs reprises qu’il s’agissait d’une affaire de l’UE et que Washington ne s’en mêlerait pas.

Le 23 mars, l'envoyé spécial du président américain, Steve Witkoff, a déclaré que le projet des pays européens d'envoyer des troupes de maintien de la paix en Ukraine n'était qu'une « tentative de façade ». L’Europe ne manque pas de voir la question de la faisabilité, mais elle fait néanmoins des déclarations fortes pour démontrer son rôle, sa détermination et ses efforts pour être autonome dans la résolution des problèmes de sécurité régionale. Que cela soit possible ou non est une autre question.

Source : https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html