Sommet, faibles attentes

Pour la première fois depuis 2011, les États-Unis accueilleront la 30e semaine du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) du 11 au 17 novembre. Les dirigeants des 21 membres de l’APEC se réuniront à San Francisco pour discuter des moyens de promouvoir une meilleure croissance économique et des échanges commerciaux dans la région.

Mais cette année, l’attention se porte sur les coulisses : une rencontre en face à face entre le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping le 15 novembre.

Le sommet sino-américain de cette année intervient dans un contexte de relations glaciales entre Pékin et Washington, ainsi que de troubles mondiaux avec des foyers de conflit au Moyen-Orient et en Ukraine.

Trouver des moyens de promouvoir la communication bilatérale

La rencontre très attendue entre M. Biden et M. Xi sur le sol américain se concentrera sur le renforcement de la communication bilatérale dans un contexte d'escalade des conflits mondiaux et sur la résolution de défis tels que le commerce illicite de fentanyl, a déclaré la Maison Blanche le 13 novembre.

Le conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche, Jake Sullivan, a déclaré aux journalistes que les États-Unis attendaient des « résultats concrets » de la première rencontre entre les deux dirigeants depuis un an, et bien qu'il n'ait nommé aucun résultat, il a fourni quelques indices. « Nous pensons qu’il existe des domaines dans lesquels nos intérêts se recoupent, comme nos efforts pour lutter contre le commerce illicite de fentanyl », a-t-il déclaré.

« Il existe également des domaines dans lesquels nous pouvons gérer la concurrence plus efficacement, par exemple en rétablissant les communications entre militaires. Et bien sûr, les deux dirigeants devront aborder d'importantes questions mondiales, notamment la guerre menée par la Russie en Ukraine et la crise croissante au Moyen-Orient », a déclaré Sullivan.

Les communications entre l'Armée populaire de libération (APL) et l'armée américaine sont perturbées depuis l'année dernière, à la suite d'une visite à Taïwan de la présidente de la Chambre des représentants des États-Unis de l'époque, Nancy Pelosi. Les relations se sont encore détériorées après que les États-Unis ont abattu un ballon espion chinois présumé survolant l'Amérique du Nord en février de cette année.

M. Sullivan a déclaré que la communication entre les deux armées était un moyen de garantir que la compétition ne conduise pas à un conflit et que la Chine avait été « constructive » sur la question lors des discussions avant le sommet Xi-Biden.

Le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping se serrent la main lors de leur rencontre en marge du sommet du G20 à Bali, en Indonésie, le 14 novembre 2022. Photo : The Conversation

« Nous verrons ce qui se passe à San Francisco et si nous progressons dans le rétablissement des liens entre les militaires », a déclaré Sullivan.

La réunion devrait également aborder des questions mondiales allant du conflit Israël-Hamas au Moyen-Orient au conflit Russie-Ukraine en Europe de l'Est, en passant par les relations de la Corée du Nord avec la Russie, Taïwan, les droits de l'homme, l'intelligence artificielle (IA) et les relations économiques et commerciales « équitables », ont déclaré de hauts responsables de l'administration Biden.

M. Biden et M. Xi se connaissent depuis plus d'une décennie et ont parlé pendant des heures lors de six interactions depuis que M. Biden est devenu président des États-Unis début 2021. Cependant, les deux dirigeants ne se sont rencontrés en personne qu'une seule fois depuis lors, en Indonésie en novembre dernier, et M. Xi n'a pas visité les États-Unis depuis 2017.

Le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré qu'il espérait que les deux dirigeants auraient une « communication approfondie sur des questions d'importance fondamentale, globale et stratégique » pour les relations bilatérales et mondiales, et que Pékin ne cherchait pas le conflit.

« La Chine n'a pas peur de la concurrence, mais nous ne sommes pas d'accord pour dire que les relations sino-américaines doivent être définies par la concurrence », a déclaré le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning, aux journalistes à Pékin le 13 novembre.

« Nous espérons que les États-Unis respecteront leur engagement de ne pas rechercher une nouvelle guerre froide avec la Chine et de ne pas avoir l’intention de rechercher un conflit avec elle, et qu’ils travailleront avec la Chine pour ramener les relations bilatérales sur la voie d’un développement sain et stable », a ajouté Mao.

Orienté vers la prévention des crises

Les tensions entre les États-Unis et la Chine se sont intensifiées au cours des dernières années, en commençant par les tarifs douaniers sous l’administration Donald Trump et en se transformant en restrictions technologiques plus larges sous l’administration Biden.

La controverse autour d'un ballon espion chinois présumé volant dans l'espace aérien américain en février a révélé à quel point les relations bilatérales sont devenues fragiles. L'incident a conduit les deux pays à suspendre des discussions de haut niveau déjà limitées.

En avril, dans un contexte de nouveau déclin des relations bilatérales, le Centre d’études stratégiques et internationales (CSIS), basé à Washington DC, a publié un rapport décrivant les relations entre les États-Unis et la Chine comme apparemment « prises dans un cercle vicieux de détérioration croissante ».

« Cela se traduit par une impasse – et, en fait, par des tensions croissantes – qui vont encore plus loin que le dilemme de sécurité typique, dans lequel chaque partie prend des mesures pour se défendre, créant ainsi de l’insécurité pour l’autre et suivie d’une réponse proportionnée », indique le rapport du SCRS.

Les choses n’ont commencé à s’améliorer qu’en juin, après la visite du secrétaire d’État américain Antony Blinken à Pékin, suivie de visites de plusieurs autres hauts responsables.

Début octobre, le chef de la majorité au Sénat américain, Chuck Schumer, et cinq autres sénateurs américains représentant à la fois les républicains et les démocrates ont eu une réunion de 80 minutes avec le président chinois Xi Jinping.

Des piétons marchent sous les panneaux indiquant la semaine du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) au Moscone Center de San Francisco, en Californie, aux États-Unis. Photo : AFP/Digital Journal

Mais les attentes concernant le sommet entre le président américain et le dirigeant chinois cette semaine restent relativement faibles. La relation entre Washington et Pékin est désormais davantage axée sur la prévention des crises, et les deux parties attendent toujours davantage d’actions.

« L’accent sera mis sur l’élargissement du dialogue pour réduire les risques dans la relation et éviter une crise qu’aucun des deux dirigeants ne souhaite », a déclaré Michael Hirson, responsable de la recherche sur la Chine chez 22V Research.

« Les questions brûlantes comme Taïwan et la mer de Chine méridionale doivent être gérées avec soin », a déclaré Hirson, soulignant le calendrier de la réunion avant la course à la direction de Taïwan en janvier et l'élection présidentielle américaine en novembre de l'année prochaine.

Mme Shen Yamei, directrice du département des études américaines à l'Institut chinois d'études internationales (CIIS) du ministère chinois des Affaires étrangères, a déclaré que les relations sino-américaines se trouvaient actuellement dans une phase de « relâchement ».

« Cet assouplissement vise à détendre l'atmosphère. Il n'y a pas de réel changement », a déclaré Shen en mandarin, traduit par CNBC. Elle a toutefois souligné que la mise en place de nouveaux canaux de communication laisse encore beaucoup à désirer.

« Les contrôles à l'exportation sont une préoccupation majeure pour Pékin, mais il n'y a pas d'espace politique à Washington pour abroger les contrôles existants », a déclaré Gabriel Wildau, directeur général du cabinet de conseil Teneo, dans une note.

« Les conséquences immédiates de la rencontre Biden-Xi pourraient marquer un pic cyclique dans les relations bilatérales », a déclaré Wildau.

« La question clé est de savoir si ce pic va persister jusqu’à atteindre un état stable, ou si la pression politique va déclencher un nouveau cycle de récession », a-t-il déclaré. « Comme nous le savons, la période depuis juin a offert l’occasion de stabiliser les relations, mais après les discussions de haut niveau, il n’est pas certain que cette fenêtre soit fermée. »

APEC signifie Coopération économique Asie-Pacifique. Il s’agit d’un forum visant à promouvoir le commerce, l’investissement et le développement économique entre les pays du Pacifique.

Le groupe a débuté avec 12 membres en 1989, mais compte désormais 21 membres, dont la Chine, la Russie, le Japon, les États-Unis et l'Australie. La réunion annuelle des dirigeants (sommet) réunit les chefs d'État et d'autres dirigeants économiques et diplomatiques de premier plan.

Graphiques : CGTN

La Maison Blanche a déclaré que l'objectif du sommet de l'APEC de cette année est d'essayer de rendre les économies de l'APEC plus résilientes, en particulier face aux problèmes climatiques croissants et après une pandémie mondiale qui a tué des millions de personnes et mis à rude épreuve les chaînes d'approvisionnement.

La force de l’APEC réside dans sa capacité à inciter les pays à coopérer sur des initiatives majeures et à faciliter les liens commerciaux sans avoir recours à des accords contraignants. Les économistes soulignent la manière dont l’APEC contribue à réduire les tarifs douaniers et autres barrières commerciales.

Mais le paysage commercial actuel est différent de celui des débuts de l’APEC, à l’ère de la mondialisation croissante. La stratégie américaine se concentre sur la concurrence économique avec la Chine plutôt que sur la coopération, même si les dirigeants américains continuent de souligner l’importance de la coopération.

Le président américain Biden recherche des partenariats avec d’autres pays de la région pour développer des alternatives aux importations chinoises telles que l’électronique, les machines, les meubles, les textiles et d’autres biens .

Minh Duc (selon Reuters, AP, CNBC, Global News)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html