De nombreuses universités pédagogiques ont réduit les quotas d’inscription.

Dans de nombreuses écoles, le nombre d'inscriptions pour les filières de pédagogie a diminué par rapport aux prévisions, et certaines filières n'ont plus d'inscriptions, même si le pays tout entier manque de dizaines de milliers d'enseignants.

L'Université pédagogique 2 de Hanoi (Vinh Phuc) a annoncé début avril que l'objectif total d'inscriptions pour les programmes de formation des enseignants était supérieur à 2 670. Cependant, fin mai, l'école a reçu un communiqué officiel du ministère de l'Éducation et de la Formation attribuant des quotas à cette industrie avec près de 920 personnes, soit une diminution de plus de 1 750 par rapport au plan.

Le secteur qui a connu la plus forte baisse est celui de la chimie. L'école voulait recruter 563 étudiants mais n'en a obtenu que 20, soit le minimum pour soutenir l'industrie. Les enseignements de Défense nationale, de Sécurité, de Physique, de Biologie, d'Histoire et de Mathématiques ont tous été réduits de plus de moitié.

L'École pédagogique 2 de Hanoi a été autorisée à ouvrir deux filières : Pédagogie des sciences naturelles et Pédagogie de l'histoire et de la géographie pour former les enseignants à intégrer ces deux matières selon le nouveau programme d'enseignement général, mais n'a recruté qu'environ un quart du nombre prévu.

Non seulement l’Université pédagogique d’Hanoï 2, mais de nombreuses autres universités sont également chargées de recruter un nombre d’étudiants bien inférieur aux prévisions.

L'Université nationale d'éducation de Hanoi prévoit de recruter plus de 3 000 étudiants pour la formation des enseignants, mais elle en a affecté environ 2 400. De même, l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville s'est vu confier par le ministère de l'Éducation et de la Formation l'inscription de plus de 1 700 étudiants, soit environ 300 de moins que l'annonce précédente de l'établissement. Le quota de l'Université Hong Duc (Thanh Hoa) est également inférieur de près de 300.

Dans le projet du 10 mai, l'Université d'An Giang (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) avait annoncé le recrutement de près de 600 étudiants, mais après l'approbation du ministère, le nombre a été réduit à 510. Notamment, les filières de pédagogie de la physique, de pédagogie de la chimie et d'éducation politique ont dû cesser de recruter. Deux nouvelles filières dont l'ouverture était prévue, la pédagogie des sciences naturelles et la pédagogie de l'histoire et de la géographie, n'ont pas été approuvées.

La forte réduction des quotas d’inscription a déçu de nombreuses écoles.

« Nous avons fait un rapport à l'Université nationale d'Ho Chi Minh-Ville pour obtenir l'avis du ministère de l'Éducation et de la Formation », a déclaré le Dr To Van Thang, directeur de l'Université d'An Giang.

Alors que les inscriptions dans trois filières ont été soudainement suspendues, M. Thang a déclaré que les facultés seront confrontées à de nombreuses difficultés. Il n'a pas pu non plus expliquer pourquoi deux nouvelles filières, la pédagogie des sciences naturelles et la pédagogie de l'histoire-géographie, devaient être ouvertes pour répondre aux besoins des enseignants intégrés du programme d'enseignement général de 2018, mais n'ont pas été approuvées.

« Cela affecte la formation de l'école et la source des enseignants pour le programme », a commenté M. Thang.

Les enseignants de l'école primaire Dinh Tien Hoang (HCMC) donnent des cours aux élèves de première année le premier jour d'école, le 22 août 2022. Photo : Quynh Tran — Les enseignants de l'école primaire Dinh Tien Hoang (HCMC) donnent des cours aux élèves de première année le premier jour d'école, le 22 août 2022. Photo : *Quynh Tran*

Le professeur associé Dr Nguyen Van Thu, chef du département de formation de l'Université nationale d'éducation de Hanoi 2, a déclaré que lors de l'élaboration du projet, l'école s'est fixé des objectifs basés sur la capacité de formation, y compris des filières pouvant recruter plus de 500 étudiants.

« La capacité de formation de l'école est bien supérieure au nombre d'élèves assignés, et en réalité, il y a aussi une pénurie d'enseignants. Se voir attribuer un nombre limité de quotas nous déçoit », a déclaré M. Thu.

Cependant, M. Thu a déclaré que l'école ne pouvait pas donner son avis au ministère de l'Éducation et de la Formation car la base sur laquelle le ministère attribuait les quotas était basée sur les ordres locaux de formation des enseignants, qui étaient ensuite attribués aux écoles. Dans le message envoyé aux écoles, le ministère l'a également clairement indiqué.

M. Thu a déclaré que les localités passent rarement des commandes de formation malgré le manque d'enseignants en raison des problèmes du décret 116 en 2020. En conséquence, les étudiants en formation d'enseignants passés des commandes de formation par les localités recevront une aide pour les frais de scolarité et les frais de subsistance (3,63 millions de VND par mois).

Ce décret stipule que les étudiants doivent travailler dans le secteur de l'éducation après l'obtention de leur diplôme, sinon ils doivent rembourser les frais. Il n’existe cependant aucun mécanisme contraignant entre ces candidats et la localité qui leur fournit l’argent de soutien.

Le responsable d'un centre de formation des enseignants du nord du pays a déclaré que cela signifie que la localité paie pour que les étudiants aillent à l'école, mais qu'ils risquent de ne pas rentrer chez eux et d'affluer vers les grandes villes pour travailler. Ainsi, certaines localités n’ont pas besoin de passer des commandes mais en bénéficient tout de même. Au contraire, certaines provinces, notamment les zones montagneuses et défavorisées, dépensent de l’argent pour passer des commandes mais n’ont aucune source de recrutement.

De plus, même à leur retour, ces étudiants doivent encore passer l'examen de la fonction publique selon les règlements du ministère de l'Intérieur et ne sont pas sûrs de le réussir.

« Ce paradoxe fait que les localités hésitent à passer des commandes », a-t-il déclaré.

Les statistiques du ministère de l’Éducation et de la Formation montrent qu’en novembre 2022, près de 40 localités n’avaient pas passé de commande pour la formation des enseignants. Pour cette raison, 11 des 16 écoles normales ne se sont pas vu attribuer de quotas pour l'année prochaine. Entre-temps, au cours de la période 2022-2026, le secteur de l'éducation s'est vu confier par le Politburo la création de 65 980 postes d'enseignants. Au cours de la dernière année scolaire seulement, les communes ont recruté 27 850 enseignants supplémentaires dans les écoles maternelles et primaires publiques.

Lors de la réunion de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, le 27 mai, certains députés ont également souligné des lacunes dans la mise en œuvre du décret 116. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il élaborait d'urgence un décret révisé pour répondre aux exigences de formation des enseignants et surmonter les limitations des ordres de formation.

Outre cette raison, les représentants de certaines écoles ont déclaré que la réduction des quotas de formation des enseignants est également liée aux changements dans le programme d'enseignement général. Comme dans les universités pédagogiques de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville, les filières auxquelles sont assignés quelques quotas sont principalement la chimie, la physique, la biologie, l'histoire et la géographie - filières dans lesquelles, au niveau secondaire, les enseignants doivent enseigner des matières interdisciplinaires selon le nouveau programme, au lieu de matières uniques comme auparavant.

Actuellement, la pédagogie est la seule filière dont le quota d’inscription est approuvé par le ministère de l’Éducation et de la Formation. Pour les autres groupes de formation, les universités sont autonomes et responsables de déterminer les objectifs d'inscription, mais doivent être publiques.

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