Conformément à la résolution 115, le Conseil populaire de Hanoi a le pouvoir de décider d'autoriser les districts à utiliser les budgets au niveau du district pour aider les districts défavorisés à mettre en œuvre le programme national cible sur la nouvelle construction rurale.
La résolution 115, publiée pour la première fois par l'Assemblée nationale, a aidé Hanoi à résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés aux dépenses budgétaires au niveau des districts pour aider les districts à mettre en œuvre de nouvelles constructions rurales conformément à l'esprit général du Comité du Parti de Hanoi ; créer un cadre juridique contribuant à maximiser la mobilisation des ressources pour mettre en œuvre le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale.
Après l'élargissement des limites administratives de la capitale conformément à la résolution n° 15/NQ-TW de la 12e Assemblée nationale, Hanoi compte le deuxième plus grand nombre d'unités administratives de niveau communal du pays. La construction de nouvelles zones rurales est également confrontée à de nombreuses difficultés et défis, en particulier lorsque la ville ne reçoit pas de soutien en matière de ressources d’investissement de la part du gouvernement central.
La difficulté de la capitale
Rappelant les premiers jours de la mise en œuvre du Programme national cible sur le nouveau développement rural, l'ancien chef du département du développement rural de Hanoi, Le Thiet Cuong, a reconnu que malgré sa position de capitale, le nouveau développement rural de Hanoi était encore confronté à de nombreuses difficultés ; défi.
La raison est qu'après l'élargissement des limites administratives de la capitale conformément à la résolution n° 15/NQ-TW de la 12e Assemblée nationale, le nombre d'unités administratives au niveau des communes mettant en œuvre de nouvelles constructions rurales à Hanoi est très important. De plus, les zones rurales sont étendues, avec des terrains et une répartition de la population diversifiés, des plaines aux plateaux et aux montagnes.
En particulier, Hanoi compte 14 communes dans les zones de minorités ethniques et de montagnes de l'ancienne province de Ha Tay et du district de Luong Son (province de Hoa Binh). Il s’agit de localités aux conditions socio-économiques très limitées ; Certaines zones des districts de Ba Vi et de My Duc sont encore considérées comme des « villages et communes particulièrement difficiles » du pays.
Par ailleurs, la superficie des terres agricoles de Hanoi représente encore une part très importante. Les gens vivent principalement dans les zones rurales. La vie économique dépend fortement de la culture agricole traditionnelle, tandis que les infrastructures servant à la production sont encore limitées et n’ont pas été investies de manière synchrone...
Outre la difficulté du point de départ, Hanoi présente également certaines limitations en termes de ressources d’investissement. Le directeur adjoint du Bureau central de coordination des nouvelles zones rurales, Tran Nhat Lam, a déclaré que depuis la mise en œuvre du Programme national cible sur la construction de nouvelles zones rurales, Hanoi est l'une des localités qui doivent être autosuffisantes en termes de ressources.
Cela signifie que depuis près de 15 ans, le gouvernement central n’a pas soutenu Hanoï avec des fonds pour mener à bien la tâche de construction de nouvelles zones rurales. Selon M. Tran Nhat Lam, il s'agit d'une caractéristique très différente, d'une difficulté de Hanoi par rapport aux autres localités du pays dans le processus de construction de nouvelles zones rurales.
Réalisations et tâches
Le Comité du Parti de Hanoi considère toujours que l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales jouent un rôle particulièrement important dans le développement de la capitale. Le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, en mettant l'accent sur la construction de nouvelles zones rurales, est considéré par la Ville comme une tâche continue, avec l'esprit « d'avoir un point de départ mais pas de point d'arrivée ».
Reconnaissant l'importance et la signification de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, au cours des deux mandats du Comité du Parti de Hanoi, les XVe et XVIe mandats, le Comité du Parti de Hanoi a publié le Programme d'action n° 02/CTr-TU pour la période 2010-2015 et 2016-2020, l'identifiant comme un programme de travail majeur et clé pour l'ensemble du mandat pour organiser et mettre en œuvre les objectifs et les tâches.
Nguyen Van Chi, chef adjoint du bureau permanent du bureau de coordination du nouveau programme de développement rural de Hanoi, a déclaré qu'en juin 2020, Hanoi comptait 6 unités administratives au niveau du district reconnues par le Premier ministre comme répondant aux nouvelles normes rurales, notamment Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai et Gia Lam. Par ailleurs, 356/382 communes répondent aux nouvelles normes rurales et 18 communes répondent aux nouvelles normes rurales avancées. L'ensemble de la ville n'a pas encore eu de commune reconnue comme répondant aux nouvelles normes rurales.
« Entre 2016 et juin 2020, Hanoï a mobilisé environ 58 000 milliards de dongs pour la construction de nouveaux bâtiments ruraux. Cependant, les ressources nécessaires à cette construction proviennent principalement du budget de l'État, ce qui limite considérablement les ressources sociales », a ajouté M. Nguyen Van Chi.
Avec 356 communes répondant aux nouvelles normes rurales d'ici juin 2020, Hanoi est la première localité du pays en termes de nombre d'unités administratives de niveau communal atteignant la ligne d'arrivée. Cependant, avec 12/18 unités administratives de niveau district et 26 communes qui n’ont pas atteint la ligne d’arrivée, la tâche de construire de nouvelles zones rurales pour Hanoi est toujours extrêmement lourde.
Le nœud est dénoué
Dans le contexte de la tâche de construction de nouvelles zones rurales qui pose de nombreuses questions urgentes, le Comité du Parti de Hanoi, au cours de sa XVIIe session, a continué à publier le Programme n° 04-CTr/TU pour continuer à diriger la mise en œuvre du Programme national cible sur la construction de nouvelles zones rurales.
Au cours du processus de mise en œuvre, Hanoi a eu recours à de nombreuses méthodes créatives pour mobiliser les ressources locales, conformément aux directives du Comité du Parti de Hanoi. Il s'agit notamment de la politique de « soutien aux banlieues pour construire de nouvelles zones rurales » à travers des activités de « jumelage », de soutien mutuel et d'assistance dans la construction et l'achèvement des infrastructures de districts pour les districts.
La politique de Hanoi a reçu une grande attention et un grand soutien de la part de l’Assemblée nationale. Sur la base de la proposition de la ville, le 19 juin 2020, la 14e Assemblée nationale a publié la résolution n° 115/2020/QH14 sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques financiers et budgétaires spécifiques pour la ville de Hanoi (en abrégé Résolution 115).
L'un des contenus de la résolution 115 est que le Conseil populaire de Hanoi a le pouvoir de décider et d'autoriser les districts à utiliser les budgets au niveau du district pour aider les districts défavorisés à mettre en œuvre le programme national cible sur la nouvelle construction rurale.
La résolution 115, publiée pour la première fois par l'Assemblée nationale, a aidé Hanoi à résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes liés aux dépenses budgétaires au niveau des districts pour aider les districts à mettre en œuvre le Programme national cible sur le nouveau développement rural ; créer un corridor juridique et une base favorable pour que les districts puissent concrétiser la politique de soutien aux districts dans la construction de nouvelles zones rurales conformément à l'esprit général du Comité du Parti de Hanoi.
Les réalisations dans la construction de nouvelles zones rurales à Hanoi au cours des dernières années ont confirmé la justesse et l’esprit humain de la résolution 115 ; approfondir la solidarité entre les quartiers ; créant une motivation importante pour que la ville continue à promouvoir les ressources endogènes, vers l'obtention de résultats plus impressionnants, dignes d'être le « drapeau leader » dans la construction de nouvelles zones rurales de tout le pays.
(À suivre)
Source : https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html
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