Ce n’est qu’en surmontant complètement les obstacles institutionnels que nous pourrons libérer toutes les ressources nécessaires au développement du pays, créant ainsi une base solide pour amener le pays dans une nouvelle ère.
Obstacles procéduraux
Lors du récent atelier « Supprimer les goulets d'étranglement juridiques pour l'investissement dans les infrastructures et le développement immobilier », M. Nguyen Huu Duong, président de la société Hoa Binh, a partagé des choses très remarquables. Selon lui, en réponse à l'appel du gouvernement de construire 1 million de logements sociaux, en 2021, Hoa Binh a demandé la construction de logements sociaux.
L’Assemblée nationale a voté l’adoption de la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les valeurs mobilières ; Droit comptable; Loi sur l’audit indépendant; Loi sur le budget de l’État; Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics; Loi sur l’administration fiscale; Droit de l'impôt sur le revenu des personnes physiques; Loi sur la réserve nationale; Loi sur le traitement des infractions administratives à la 8e session, 15e Assemblée nationale.
Bien que l'entreprise dispose de 3 500 mètres carrés de terrain légal et ait soumis des documents, le projet n'a pas été autorisé malgré 11 consultations avec les départements et les succursales concernant les procédures foncières. « De nombreuses réglementations figurant dans les documents juridiques ont des interprétations et des explications différentes. Il y a des réglementations que je ne sais pas à qui demander parce que je ne sais pas à quel niveau m'adresser », a confié M. Duong.
Lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur la planification et la loi sur l'investissement (amendée) à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, en évoquant la simplification des procédures administratives, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a raconté une histoire sur les procédures de construction aux Émirats arabes unis.
« Il a fallu seulement 5 ans pour construire la ville de Dubaï avec 500 bâtiments, valant 20 milliards de dollars. En revanche, chaque hôtel 5 étoiles au Vietnam nécessite trois ans de procédures. Si Dubaï était construite avec une « forêt » de réglementations au Vietnam, cela prendrait… 1 500 ans », a déclaré M. Dung.
M. Dung a continué à citer l’histoire de la Chine, où la procédure de construction d’une usine automobile d’une valeur de plus d’un milliard de dollars, de l’octroi de la licence à l’achèvement, n’a pris que 11 mois ; La construction d'un centre commercial, tant les procédures que la mise en œuvre, n'ont pris que 68 jours.
« Le monde se développe rapidement, nous ne pouvons plus tarder », a déclaré le ministre de la Planification et de l'Investissement, ajoutant que cette réforme dans l'élaboration des lois est très forte, une grande révolution.
Innovation de la pensée institutionnelle
Lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a prononcé un discours mettant en évidence les trois principaux « goulots d'étranglement » actuels du pays, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».
Le contenu ci-dessus est très apprécié par de nombreux délégués et experts de l'Assemblée nationale, qui estiment également qu'il s'agit du problème qui doit être résolu en premier afin de créer une force motrice forte pour aider le pays à se développer rapidement et durablement.
Le délégué Nguyen Van Manh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que les directives du secrétaire général To Lam sont très opportunes et conformes à la réalité actuelle. Face aux insuffisances et aux chevauchements entre les réglementations juridiques, créant des goulets d’étranglement, l’assainissement institutionnel constitue la ressource la plus importante pour le développement socio-économique.
Pendant ce temps, Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a exprimé son opinion : « Jusqu'à présent, nous voyons clairement et sommes déterminés à changer complètement notre façon de penser l'élaboration des lois et la pensée institutionnelle. »
Cela est clairement démontré : auparavant, une seule loi était utilisée pour modifier une loi, mais récemment, une seule loi est utilisée pour modifier plusieurs lois. C'est le signe « je ne peux plus attendre ».
"Il y a des lois qui viennent d'être votées lors de la session précédente et qui doivent être amendées immédiatement lors de la session suivante. Nous acceptons de suivre le souffle de la vie de près", a déclaré M. Cuong, ajoutant que l'Assemblée nationale ne s'inquiète pas du fait qu'elle les ait votées lors de la session précédente et qu'elle les ait amendées lors de la session suivante. L'Assemblée nationale peut siéger toute la nuit et les jours fériés, et ses agences travaillent souvent avec les lumières allumées, dans le but de retirer rapidement les institutions.
Une réforme plus forte
Le Dr Do Duc Hong Ha, vice-président du Comité judiciaire de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'innovation dans la pensée, les points de vue et les processus législatifs est l'une des exigences et tâches clés et urgentes dans les temps à venir pour créer des percées institutionnelles plus fortes. C’est la question clé pour que nous puissions atteindre l’objectif de faire du Vietnam un pays développé d’ici 2045.
M. Ha a déclaré que lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le travail législatif a essentiellement démontré l'esprit d'innovation selon les exigences. Les organismes et unités chargés de la rédaction, de la soumission, de l'examen, de la réception et de la révision des projets de loi et des projets de résolution, les députés et le personnel de l'Assemblée nationale ainsi que les fonctionnaires travaillant à l'élaboration des lois ont organisé des recherches, des études et ont parfaitement saisi l'esprit de pensée novatrice dans le travail d'élaboration des lois conformément à la résolution n° 27-NQ/TW et aux directives du Secrétaire général.
Les projets de loi et de résolution doivent garantir des exigences telles que : être concis, réglementer le contenu dans les limites de l'autorité, suivre de près la réalité, ne pas être perfectionniste, ne pas être précipité. Il ne faut absolument pas légaliser les dispositions des décrets et des circulaires ; Exclure du projet de loi les questions qui relèvent de la compétence du Gouvernement, des ministères et d’autres organismes. Les dispositions de la loi sont claires, substantielles, non générales, ne copient pas le contenu déjà stipulé dans d'autres lois, assurant une compréhension et une mise en œuvre faciles.
Parallèlement, les questions nouvelles qui sont en train de se développer et dont les pratiques sont en constante évolution et instables, ne sont réglementées que dans un cadre, en principe, et confiées au Gouvernement, aux ministères et aux collectivités locales pour assurer une flexibilité de gestion.
Selon le délégué Pham Van Thinh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, selon le rapport du gouvernement, il existe jusqu'à 18 domaines dans lesquels existent de nombreux problèmes et contradictions dans le système des documents juridiques.
« Les pratiques de développement viennent souvent en premier, les réglementations juridiques ne peuvent pas toujours suivre, donc perfectionner la loi est une tâche régulière et continue », a déclaré M. Thinh.
Un autre problème urgent est que la réforme des procédures administratives se heurte encore à de nombreuses difficultés. Il a déclaré qu'il est nécessaire d'avoir une forte détermination politique, de mettre en œuvre une transformation numérique globale et de promouvoir la supervision et les initiatives des organisations sociopolitiques et des entreprises pour assurer la durabilité des efforts de réforme.
« Au cours des dernières années, la réforme des procédures administratives a fait des progrès remarquables, mais il existe encore de nombreuses lacunes, elle n'est pas durable et il n'est pas facile de la suivre et de l'évaluer. Entrer dans une nouvelle ère - l'ère du développement national - exige que la réforme des procédures administratives soit plus forte », a déclaré M. Thinh.
Dans son discours devant l’Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a proposé que l’Assemblée nationale innove fortement dans le travail législatif. En particulier, changer la façon de penser la législation pour assurer à la fois les exigences de la gestion de l'État et encourager la créativité, libérer toutes les forces productives, libérer toutes les ressources pour le développement, et ne pas avoir une mentalité de gestion rigide, abandonner résolument la pensée « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez ».
Source: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm
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