S'exprimant lors de la réception du projet de loi sur l'organisation des amendements du gouvernement local le matin du 15 février, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a expliqué que l'agence chargée de l'examen et de la rédaction avait convenu de conserver le modèle actuel de gouvernement local « pour assurer la stabilité globale de l'ensemble du système politique ».
« Si nous procédons à des ajustements immédiats, il y aura une lacune dans le fonctionnement du système organisationnel et du modèle de gouvernement local. Par conséquent, le modèle sera temporairement maintenu tel quel et nous demandons aux délégués de soutenir ce plan », a-t-elle déclaré, ajoutant que cela est également pertinent dans le contexte de la restructuration de l'appareil administratif du pays.
Elle a déclaré que le ministère de l'Intérieur s'est coordonné avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris l'organisation du gouvernement local. Le gouvernement municipal continue d’appliquer les résolutions de l’Assemblée nationale. Les villes gérées par le gouvernement central, comme Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Hai Phong, Can Tho ou Hue, peuvent proposer des ajustements.
Selon le ministre de l'Intérieur, l'amendement de la loi sur le gouvernement local vise à créer un corridor juridique étroit, mettant en œuvre les principes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'autorisation entre le gouvernement et les localités.
« Le gouvernement s'oriente vers des réformes fondamentales et globales, mais il reste des problèmes qui doivent être stabilisés immédiatement pour assurer le bon fonctionnement des gouvernements locaux dans la rationalisation de l'appareil », a-t-elle déclaré, soulignant que « régler tel ou tel problème ne garantira pas la connexion et l'unité nécessaires pour rationaliser l'appareil ».
S'exprimant plus tôt, le chef du département de la propagande du comité provincial du Parti de Tra Vinh, Tran Quoc Tuan, s'est dit préoccupé par le fait que le modèle d'organisation du gouvernement local dans le projet « ne comporte aucune innovation, allant à l'encontre de la tendance actuelle de rationalisation de l'appareil ».
Il a souligné que la politique du Parti, à travers de nombreux congrès, a mis en évidence la nécessité d'innover dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales en fonction des caractéristiques urbaines, rurales et insulaires. La pratique montre également qu’après la modification de la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, les villes de Da Nang, Ho Chi Minh-Ville et Hai Phong ont été autorisées par l’Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain à un seul niveau et à gagner en efficacité.
« Nous mettons en œuvre une révolution pour rationaliser l'appareil organisationnel, de sorte que l'organisation du gouvernement local doit également être repensée pour s'adapter aux caractéristiques des zones urbaines et rurales », a déclaré M. Tuan, arguant que cela n'est pas contraire à la Constitution.
Les délégués de la province de Tra Vinh ont proposé que même si l’organisation du gouvernement local dans les zones rurales n’a pas été innovée, il est nécessaire d’innover fortement l’organisation du gouvernement local dans les zones urbaines pour promouvoir le développement.
Dans le même temps, le vice-président de l'Association des avocats de la province de Dong Thap, Pham Van Hoa, a approuvé le modèle de gouvernement local tel que présenté dans le projet de loi, qui comprend à la fois le Conseil populaire et le Comité populaire. Le délégué a souligné qu'« il est impossible de ne pas avoir de Conseils populaires au niveau des communes ».
Cependant, le modèle pilote de gouvernement urbain a connu certains succès, c'est pourquoi il a suggéré d'étudier ce modèle afin qu'il puisse être mis en œuvre à l'échelle nationale.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a affirmé précédemment qu'« il est actuellement impossible d'abolir les conseils populaires au niveau des communes ». Certaines localités comme Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang et Hai Phong ont expérimenté la non-organisation de conseils populaires dans les districts, les quartiers et les communes. Dans les endroits où des politiques pilotes sont en place, continuez à les mettre en œuvre, puis résumez-les pour envisager de les étendre. Toutefois, si ce modèle doit être étendu, la Constitution doit être modifiée.
Selon M. Man, la mise en œuvre de la maîtrise populaire au niveau local relève du Conseil populaire. « Si le Conseil du peuple est aboli, où le peuple sera-t-il maître ? » a-t-il dit, ajoutant qu'à travers le Conseil du peuple, le peuple démontre sa maîtrise et supervise les activités du gouvernement.
Dans le projet de loi de la mi-janvier, le ministère de l'Intérieur proposait de ne pas organiser de conseils populaires au niveau des districts et des quartiers à l'échelle nationale. Toutefois, le projet soumis à cette session a supprimé la proposition ci-dessus, conservant le modèle de gouvernement local tel que prévu par la loi actuelle ; sauf dans des cas particuliers où l'Assemblée nationale stipule qu'il ne s'agit pas d'un niveau de gouvernement local.
Le projet de loi stipule que les unités administratives du Vietnam comprennent le niveau provincial (y compris les provinces et les villes gérées par le gouvernement central), le niveau du district (comté, district, ville, ville provinciale, ville gérée par le gouvernement central), le niveau de la commune (commune, quartier, ville) et les unités administratives et économiques spéciales.
En fonction des conditions géographiques, de la population, des exigences de développement socio-économique et de la défense et de la sécurité nationales, les îles et archipels qui sont des unités administratives de niveau district ne peuvent pas organiser d'unités administratives de niveau commune. Le gouvernement local aux niveaux provincial, du district et de la commune comprend le Conseil populaire et le Comité populaire ; sauf dans des cas particuliers où l'Assemblée nationale stipule qu'il ne s'agit pas d'un niveau de gouvernement local. L'Assemblée nationale réglemente l'organisation des collectivités locales en unités administratives et économiques spéciales dès leur création.
L'Assemblée nationale adoptera ce projet de loi le 19 février.
Université (selon VnExpress)Source : https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html
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