De nombreuses raisons conduisent les collectivités à demander un ajustement du budget d’emprunt.
Selon le ministère des Finances, au 31 août 2023, 33 localités ont demandé des ajustements à l'estimation du capital d'emprunt, entraînant des changements dans le niveau d'emprunt de chaque localité par rapport au niveau décidé par l'Assemblée nationale.
Ce contenu d’ajustement a été compilé par le ministère des Finances et rapporté au gouvernement. Actuellement, le ministère des Finances attend les avis d’évaluation officiels de la Commission des finances et du budget.
Il est connu que certaines des raisons de la demande d’ajustement du plan de réemprunt des capitaux des localités sont dues au fait que les localités ont des projets qui n’ont pas terminé les procédures d’investissement.
Les projets sont ajustés à la baisse pour correspondre au plan d’allocation de capital attribué ou pour correspondre aux besoins et à l’avancement de la mise en œuvre du projet ; Les projets rencontrent des problèmes avec le déblaiement du site, les appels d’offres, etc., de sorte qu’ils ne peuvent pas débourser entièrement le capital prévu.
Au contraire, certaines localités ont demandé d’ajuster le plan d’investissement pour les raisons suivantes : Les provinces ont des projets qui expireront en 2023, elles doivent donc compléter le plan d’investissement pour le décaissement ; Les provinces demandent des plans d’investissement supplémentaires pour correspondre aux progrès de la mise en œuvre des projets en 2023.
Éliminer résolument les projets qui ne parviennent pas à débourser des fonds
Pour limiter la situation de demande d'ajustement de l'estimation du prêt dans les temps à venir, le ministère des Finances recommande aux localités d'évaluer correctement la capacité de décaissement des projets afin de proposer des plans d'investissement appropriés, en particulier pour les projets confrontés à des difficultés et des obstacles, les projets qui doivent ajuster les politiques d'investissement, et d'éliminer résolument les projets qui ne sont pas en mesure de décaisser.
Pour les projets dont l’année de planification est l’année de décaissement finale, il est nécessaire d’évaluer le volume de travail restant et la capacité de l’achever au cours de l’année de planification afin de proposer un montant approprié de capital à allouer au plan d’investissement, car ces projets représentent une proportion assez élevée des paiements du plan d’investissement.
Les localités doivent améliorer la qualité de la préparation des projets afin de garantir que les projets autorisés puissent être mis en œuvre conformément au plan.
Le ministère des Finances recommande à Hô Chi Minh-Ville de revoir sérieusement ses méthodes de planification des immobilisations afin d'en garantir l'efficacité et la pertinence, car Hô Chi Minh-Ville est la localité qui renvoie le plus d'estimations budgétaires, représentant 50 % du total du plan d'immobilisations à restituer.
Quant au Comité populaire de Hanoi, immédiatement après que le Comité des finances et du budget s'est réuni pour examiner ce contenu, le 31 octobre 2023, le Comité populaire de Hanoi a publié un document demandant de ne pas augmenter l'estimation du capital réemprunté comme proposé précédemment, mais de réduire l'estimation du capital réemprunté. Le ministère des Finances recommande au Comité populaire de Hanoi de tirer sérieusement les leçons de l'expérience en matière de révision et d'ajustement des plans d'investissement, en comprenant clairement les difficultés, les obstacles et l'état d'avancement de la mise en œuvre des projets dans la région afin de garantir la cohérence et la pertinence de l'élaboration et de la proposition d'ajustements aux plans d'investissement.
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