Entretenir le « feu » de la réforme

Cependant, selon certains experts, il semble toujours y avoir une situation de « chaud en haut, froid en bas » où le « feu » de la réforme brûle toujours au sein du gouvernement central, mais dans certains ministères, branches et localités, il y a encore « l'indifférence ».

En fait, même s’il y a des coupes budgétaires, le processus de réforme est considéré comme lent et trop formel ; La situation consistant à « insérer » des conditions commerciales dans des circulaires émises par les ministères ne facilite toujours pas vraiment les affaires.

Dénouer les « nœuds »

Bien que l'environnement des affaires dans notre pays soit considéré comme s'améliorant continuellement avec l'attitude et la responsabilité croissantes des ministères, des branches et des localités, selon la réflexion de nombreuses entreprises, il existe encore des « goulots d'étranglement » qui créent des goulots d'étranglement dans le processus d'amélioration de l'environnement des affaires.

En conséquence, la situation de harcèlement et de désagrément est encore courante dans certains domaines des procédures administratives, ce qui entraîne un allongement des délais de traitement ; L’accès aux ressources de crédit préférentielles, la recherche de clients et de marchés ne sont pas favorables.

Selon le rapport 2023 de l’Indice de compétitivité provinciale (ICP), 57,1 % des entreprises ont déclaré que la plus grande difficulté à laquelle elles sont confrontées est l’accès au crédit, le chiffre le plus élevé jamais enregistré ; 14,5 % des entreprises indiquent que les changements de politiques et de lois entravent également le développement des affaires, perturbent les plans de mise en œuvre des projets,...

Cela montre que même si le Gouvernement a été très déterminé à orienter et à déployer des efforts de gestion pour améliorer la qualité de l'environnement d'investissement et d'affaires, quelque part dans les localités, les départements, les branches, les districts et les villes, il existe encore de nombreuses limitations dans la résolution des problèmes des entreprises et des personnes. Il existe même un phénomène d’évitement des responsabilités, de report des responsabilités ou de comportement avec un faible sens des responsabilités.

Le président du conseil d'administration de la société par actions Hop Luc, Nguyen Van De, a déclaré que lors du processus de collecte d'avis dans de nombreuses localités, les rapports, plans, propositions, projets,... n'étaient pas vraiment adaptés. Il existe des rapports sur les plans de prix des terrains, mais ils demandent mécaniquement l'avis de ministères et de secteurs qui ne sont pas liés aux prix des terrains, comme : l'Intérieur, les Affaires étrangères, l'Éducation et la Formation, l'Information et les Communications et l'Armée. Ces agences ne disposent souvent pas de services spécialisés pour conseiller sur le contenu connexe, il est donc inutile de demander des avis, ce qui conduit à une situation où la plupart des documents de réponse sont simplement acceptés pour faire le travail.

Il convient donc de réviser les réglementations du travail dans les localités et de promouvoir davantage la décentralisation et la délégation de pouvoir. Pour les questions spécialisées et spécialisées, il est seulement nécessaire de consulter les départements et les directions dont les domaines de gestion sont directement liés au contenu nécessitant une consultation ; Evitez les formalités, les pertes de temps, les procédures prolongées, qui peuvent facilement conduire au risque de profiter de la responsabilité collective pour éviter la responsabilité du leader, de ne pas être décisif, de ne pas oser réfléchir, de ne pas oser agir en matière de direction et de gestion.

La réflexion ci-dessus est très proche de l'enquête PCI de 2023 lorsque l'indice de « dynamisme pionnier de l'appareil gouvernemental local » a montré des signes de baisse par rapport aux années précédentes, passant de 6,84 points (en 2022) à 6,77 points (en 2023).

Seulement 82,1 % des entreprises ont déclaré que « le Comité populaire provincial fait preuve de souplesse dans le cadre juridique pour créer un environnement commercial favorable aux entreprises privées », en baisse de 3,9 % par rapport à 2022 ; 57,6 % des entreprises ont déclaré que « les gouvernements locaux ont une attitude positive envers le secteur privé », en baisse de 6 % par rapport à 2022.

En outre, jusqu'à 20 % des entreprises interrogées ont déclaré que « retarder la mise en œuvre, demander des instructions, ne rien faire » est la réponse locale lorsque des points manquent de clarté dans les politiques et les documents du gouvernement central. Il est à noter que 51,5 % des entreprises étaient d’accord avec l’affirmation selon laquelle « les ministères et les directions ne mettent pas en œuvre correctement les politiques des dirigeants provinciaux et municipaux », soit une augmentation de 1,1 % par rapport à 2022.

Outre les problèmes de procédure administrative, selon de nombreuses associations et entreprises, il existe encore une situation de chevauchement assez fréquent des contenus d'inspection et d'examen.

Le secrétaire général de l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de mer (VASEP), Truong Dinh Hoe, a déclaré que bien que la charge d'inspection et d'examen ait diminué, de nombreuses entreprises du secteur des fruits de mer signalent encore devoir recevoir trop de délégations d'inspection et d'examen en un an. Parfois, le même contenu et le même domaine font l'objet de nombreuses unités d'inspection et d'examen différentes, notamment dans les domaines des douanes, de la fiscalité, de l'environnement, etc., ce qui entraîne une duplication et un chevauchement des activités d'inspection et d'examen, ce qui affecte en partie les activités de production et d'affaires, réduisant la compétitivité des entreprises. L'enquête PCI 2023 a également montré que le taux d'entreprises signalant des contenus d'inspection et d'examen en double est passé de 6,7 % en 2022 à 8,5 % en 2023. Par conséquent, pour surmonter complètement la situation ci-dessus, les agences d'inspection doivent renforcer la coordination, détecter les chevauchements et les doublons dès le stade de l'élaboration et de la publication des plans annuels d'inspection et d'audit, en veillant à ce qu'un contenu d'activité commerciale ne soit soumis qu'à une seule agence d'inspection.

En attendant une percée

On peut affirmer que continuer à promouvoir la réduction et la simplification des procédures administratives de manière efficace et substantielle dans les ministères, les services et les localités pour servir les citoyens et les entreprises est une tâche essentielle et urgente à l’heure actuelle. Il s’agit d’une solution considérée comme fondamentale et très importante pour apporter la « tranquillité d’esprit » aux entreprises. Cependant, en réalité, le processus de réforme montre des signes de ralentissement, contrairement à ce que le gouvernement avait prévu et aux attentes des entreprises.

Le monde des affaires espère vraiment que l’État parachèvera rapidement les politiques et les lois, créant ainsi un environnement d’investissement et d’affaires favorable, sûr et égalitaire pour que les entrepreneurs et les entreprises puissent se développer et contribuer ; en particulier en disposant d’un mécanisme pour prévenir et traiter strictement les actes de harcèlement, d’obstruction, de corruption, de négativité et de procrastination dans le traitement administratif, ainsi que dans le processus de rapprochement des politiques de la réalité. Après tout, une bonne politique, si elle n’est pas bien organisée et mise en œuvre, et si elle n’apporte pas de résultats concrets, n’a pas beaucoup de sens.

Soulignant le rôle de la réforme institutionnelle comme étant la clé et extrêmement urgente pour l'économie actuelle, selon le président de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), Pham Tan Cong, pour qu'une économie soit compétitive, il doit d'abord y avoir un cadre juridique de la concurrence approprié. Il est notamment nécessaire d’examiner les conditions commerciales déraisonnables et les réglementations juridiques qui entravent la concurrence ou faussent la concurrence économique. Il est vrai que même si les entreprises se plaignent toujours des difficultés, parfois et dans certains endroits, les solutions aux difficultés et les propositions des entreprises ne sont que des promesses. De nombreuses localités mènent des réformes sous la pression, et non avec sincérité ; ne pas prendre les personnes et les entreprises comme centre, sujet, objectif et force motrice ; Il n’est pas encore tenu compte de la satisfaction des personnes et des entreprises pour évaluer l’efficacité de la mise en œuvre.

Par conséquent, le président de la VCCI espère que la résolution n° 41 du Politburo sur la construction et la promotion du rôle des entrepreneurs vietnamiens dans la nouvelle période a défini des tâches spécifiques pour le gouvernement, les ministères, les branches et les localités dans la création d'un environnement commercial favorable, sûr et égalitaire. Il s’agira de tâches importantes pour raviver l’esprit et l’atmosphère de réforme dans de nombreux ministères, secteurs et localités. À ce moment-là, les dirigeants des ministères, des branches et des localités relevant de leur autorité doivent être plus proactifs et éliminer de toute urgence les obstacles à l’investissement et aux activités commerciales dus à des réglementations juridiques qui se chevauchent, sont contradictoires, déraisonnables et différentes. En outre, il est nécessaire d'accroître la transparence dans le processus d'élaboration des circulaires et des décrets. Il est nécessaire de consulter les opinions et les points de vue du monde des affaires afin de recueillir leurs contributions et leurs commentaires sur les politiques, d'identifier rapidement les obstacles et les barrières dans l'environnement des affaires et de proposer ainsi des solutions appropriées pour créer les conditions les plus favorables aux entreprises.

Attiser le « feu » de la réforme est difficile, mais « entretenir le feu » de la réforme est encore plus difficile sans le soutien et l’esprit dynamique et pionnier des autorités à tous les niveaux. En outre, l’État doit renforcer la gestion et la régulation du marché par des solutions de marché, et non par des ordonnances administratives ou en modifiant les institutions et les lois de manière « saccadée » et imprévisible.

Plus que jamais, les entreprises ont besoin de stabilité, de cohérence et de confiance dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques et des lois. En outre, il est nécessaire d’attribuer des responsabilités spécifiques aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics dans le processus de réception et de traitement des procédures administratives, et de discipliner résolument les individus et les groupes qui causent des difficultés et entravent les opérations commerciales.

Ce n’est qu’alors que nous pourrons créer des percées stratégiques pour le développement de l’environnement des affaires dans la période à venir dans un esprit d’égalité et de développement mutuel ; Des bénéfices harmonieux, des risques partagés, permettant ainsi à l'économie vietnamienne de se développer progressivement et durablement dans les temps à venir.

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