La modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP) dans la loi n° 57/2024/QH15 élimineront les obstacles aux projets PPP et favoriseront l'attraction de capitaux d'investissement.
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| Les nouvelles réglementations de la loi n° 57/2024/QH15 modifiant un certain nombre de contenus de la loi PPP contribueront à éliminer les obstacles aux projets et à promouvoir l'attraction des investissements. Photo : D.T |
La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres (loi n° 57/2024/QH15) a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session.
Il s’agit d’une étape importante dans le perfectionnement du corridor juridique, la résolution des goulets d’étranglement dans les mécanismes d’investissement et la promotion du développement des infrastructures. Ces changements non seulement s’attaquent aux obstacles existants mais ouvrent également de grandes opportunités pour les futurs projets PPP.
Supprimer les restrictions sur les secteurs et le capital minimum
Auparavant, la loi PPP autorisait uniquement la mise en œuvre de projets dans cinq domaines clés : les transports, le réseau électrique, l’approvisionnement en eau, les soins de santé et l’éducation, avec un capital minimum de 100 à 200 milliards de VND. Cela a limité la capacité de mettre en œuvre des projets à petite échelle, en particulier dans les localités aux conditions socio-économiques difficiles, où les capitaux d’investissement privés doivent être encouragés pour résoudre les problèmes urgents.
La loi n° 57/2024/QH15 a supprimé ces limitations, permettant l’application de la méthode PPP dans tous les domaines conformément aux besoins du développement socio-économique. L’élargissement du champ d’investissement et la suppression de l’exigence de capital minimum permettront aux localités de mettre en œuvre des projets d’infrastructure urgents mais à petite échelle, attirant ainsi davantage d’investisseurs et améliorant l’efficacité du capital.
Il s’agit d’une avancée majeure, qui non seulement accroît la flexibilité mais favorise également la créativité dans la proposition de nouveaux projets, répondant aux besoins pratiques de chaque région.
Augmenter la part du capital de l’État participant au projet
Une nouveauté notable de la loi n° 57/2024/QH15 est l’augmentation de la part du capital de l’État participant aux projets PPP jusqu’à un maximum de 70 % de l’investissement total pour les projets ayant des coûts de déblaiement de site importants ou mis en œuvre dans des zones économiquement défavorisées. La réglementation précédente autorisait seulement la participation de l’État à hauteur de 50 %, ce qui a conduit à l’arrêt de nombreux projets, car ils n’étaient pas suffisamment attractifs pour les investisseurs privés.
La nouvelle réglementation réduit non seulement la charge financière des investisseurs, mais crée également une tranquillité d’esprit lors de la participation à des projets à haut risque. Un ratio de fonds propres de l’État plus élevé permet de garantir que les projets d’infrastructures importants seront mis en œuvre rapidement et dans les délais prévus, contribuant ainsi à améliorer la qualité des services publics et à promouvoir la croissance économique.
Une réforme forte des procédures d’investissement
La simplification des procédures d’investissement est l’une des principales priorités de la modification de la loi PPP. Le processus d’évaluation et d’approbation des projets a été rationalisé et fortement décentralisé vers les localités. Cela réduit non seulement le temps d’approbation, mais augmente également la flexibilité, aidant ainsi les projets à être mis en œuvre rapidement, répondant aux besoins urgents des personnes et des entreprises.
En particulier, la nouvelle loi exige que l’ensemble du processus d’évaluation et d’approbation des projets soit public et transparent, afin de limiter la corruption et le gaspillage. Les droits des investisseurs sont également garantis à mesure que les procédures deviennent plus claires et plus transparentes.
Cette réforme devrait créer un environnement d’investissement plus favorable et plus attractif, non seulement pour les investisseurs nationaux mais aussi pour les partenaires étrangers.
Réappliquer le contrat BT avec le mécanisme d'innovation
La loi n° 57/2024/QH15 marque le retour des contrats BT (Build – Transfer) après une longue suspension. Il s’agit d’une forme importante de contrat, permettant aux investisseurs de proposer des projets d’infrastructures sans utiliser le capital du budget de l’État.
Toutefois, pour éviter les manquements passés tels que le manque de transparence ou les coûts incontrôlés, cette loi révisée a introduit des règles de gestion plus strictes. Le processus d’appel d’offres pour sélectionner les investisseurs sera mené de manière stricte, avec des critères clairs et publics pour garantir l’équité et l’efficacité.
De plus, le mécanisme de paiement des investisseurs est précisé en détail dès la phase de planification du projet, contribuant ainsi à minimiser la situation d’endettement prolongé. Le mécanisme de suivi est également renforcé pour détecter et traiter rapidement les problèmes survenant lors de la mise en œuvre du contrat.
La réapplication des contrats BT contribue non seulement à réduire la pression financière sur l’État, mais également à débloquer des sources de capitaux privés, accélérant ainsi la construction de projets d’infrastructures essentiels.
Résoudre les problèmes des projets de transition
Actuellement, de nombreux projets BOT et BT rencontrent des difficultés de mise en œuvre en raison de problèmes de mécanismes juridiques. La loi n° 57/2024/QH15 permet l’application de nouvelles réglementations aux contrats signés avant l’entrée en vigueur de la loi. Cela facilite la mise en œuvre continue des projets, tout en fournissant une base juridique pour résoudre les problèmes qui surgissent.
Le gouvernement autorise également l’application pilote du PPP dans les zones non réglementées de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville. Ho Chi Minh et Da Nang. Il s’agit d’une opportunité pour les localités de maximiser le potentiel des contrats BT, d’attirer des capitaux privés et de promouvoir le développement d’infrastructures flexibles.
On peut dire que l’amendement de la loi PPP non seulement résout les problèmes juridiques actuels, mais ouvre également un couloir juridique clair, transparent et efficace pour les futurs projets d’infrastructures publiques.
Des réformes telles que l’expansion des secteurs d’investissement, l’augmentation de la part du capital de l’État et la réapplication des contrats BT démontrent les efforts du gouvernement pour débloquer des ressources et promouvoir le développement socio-économique.
Si elles sont mises en œuvre efficacement, ces changements non seulement amélioreront la qualité des infrastructures, mais renforceront également la compétitivité nationale, attireront les investissements nationaux et étrangers et créeront une forte dynamique de croissance durable.
Source: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html
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