Des ajustements pour éviter que les frais de scolarité universitaires n'augmentent trop

Français Le 31 décembre 2023, le Gouvernement a publié le Décret n° 97/ND-CP (Décret 97) modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Décret 81 du 27 août 2021 réglementant le mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité (HP) pour les établissements d'enseignement du système éducatif national et les politiques d'exonération, de réduction des HP et de soutien aux frais d'apprentissage ; prix des prestations dans le domaine de l'éducation.

Les écoles non autonomes collectent le montant le plus élevé, soit 2,45 millions de VND par mois

Conformément au décret 97, les frais de scolarité pour l'enseignement préscolaire et général à partir de l'année scolaire 2023-2024 seront maintenus stables au même niveau que l'année scolaire 2021-2022. Quant à l'enseignement universitaire public et professionnel, ils seront encore augmentés conformément à l'esprit du décret 81, mais la feuille de route sera retardée d'un an. Cela signifie que les frais de scolarité pour l'année scolaire 2023-2024 seront perçus au même niveau que l'année scolaire 2022-2023 comme le stipule le décret 81.

Parallèlement à l’augmentation des frais de scolarité, nous mettons en œuvre des politiques visant à exonérer et à réduire les frais de scolarité pour les bénéficiaires de la police et les étudiants en situation difficile.

Selon le décret 81, les frais de scolarité universitaires les plus élevés (pour les institutions qui n'ont pas encore assuré l'autonomie dans les dépenses régulières) pour l'année scolaire 2023-2024 concernent le secteur médical et pharmaceutique, soit 2,76 millions de VND/mois ; Le secteur de l'art est le plus faible avec 1,35 million de VND/mois. Toutefois, le décret 97 a été ajusté de sorte que les frais de scolarité universitaires pour toutes les filières soient inférieurs à ceux du décret 81.

Plus précisément, le niveau HP pour l'année scolaire 2023-2024 selon le décret 97 est le suivant (le nombre entre parenthèses est l'ancien règlement, selon le décret 81) : bloc I (sciences, éducation et formation des enseignants) : 1,25 million de VND/mois (1,41) ; Bloc II (arts) : 1,2 million de VND/mois (1,35) ; Bloc III (commerce et gestion, droit) : 1,25 million de VND/mois (1,41) ; Bloc IV (sciences de la vie, sciences naturelles) : 1,35 million de VND/mois (1,52) ; Bloc V (mathématiques et statistiques, informatique et technologies de l'information, technologie de l'ingénierie, ingénierie, production et transformation, architecture et construction, agriculture, sylviculture et pêche, médecine vétérinaire) : 1,45 million de VND/mois (1,64) ; Bloc VI.1 (autres blocs de santé) : 1,85 million de VND/mois (2,09) ; Bloc VI.2 (médecine et pharmacie) : 2,45 millions de VND/mois (2,76) ; Bloc VII (sciences humaines, sociales et comportementales, journalisme et information, services sociaux, tourisme, hôtellerie, sports, services de transport, environnement et protection de l'environnement) : 1,2 million de VND/mois (1,5).

Prolonger la feuille de route des augmentations jusqu'à l'année scolaire 2026-2027

Non seulement le décret 97 réduit les frais de scolarité pour l'année scolaire 2023-2024 par rapport au décret 81, mais il stipule également un retard dans la feuille de route pour l'augmentation des frais de scolarité universitaires. Au lieu d’atteindre la note la plus élevée dans le cadre fixé par le Gouvernement au cours de l’année scolaire 2025-2026, elle atteindra désormais la note la plus élevée au cours de l’année scolaire 2026-2027 (voir encadré).

Toutefois, selon le décret 97, à partir de l'année scolaire 2027-2028, la manière dont les frais de scolarité universitaires seront collectés n'est toujours pas claire. Selon le décret 81, à partir de l'année scolaire 2026-2027, les universités publiques détermineront leurs propres frais de scolarité correspondant à leur niveau d'autonomie financière et d'assurance qualité, avec une augmentation ne dépassant pas 12,5% par an. Mais le décret 97 a aboli cette pratique.

Le gouvernement a publié le décret 97 pour ajuster de manière appropriée la feuille de route visant à augmenter les frais de scolarité.

Mais le taux de collecte ci-dessus concerne les écoles non autonomes. Les réglementations sur les écoles autonomes (de différents niveaux) stipulées dans le décret 81 sont toujours maintenues pour une mise en œuvre continue. En conséquence, les universités publiques qui auto-assurent leurs dépenses régulières seront déterminées à avoir un niveau de salaire maximum égal au double du niveau de salaire plafond prescrit par le gouvernement pour les universités non autonomes, correspondant à chaque secteur et à chaque année scolaire.

Les universités qui auto-assurent leurs dépenses régulières et d’investissement sont considérées comme ayant un niveau de HP maximal égal à 2,5 fois le niveau plafond ci-dessus. Pour les programmes de formation des universités publiques ayant obtenu l'accréditation de qualité, l'université est autorisée à déterminer le niveau des frais de scolarité de ce programme en fonction des normes économiques et techniques émises par l'université (ce règlement s'applique aux universités non autonomes).

Les frais de scolarité n'augmentent pas « vraiment »

Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, bien que le décret 97 ait été ordonné par le gouvernement pour être élaboré et publié selon une procédure simplifiée, au cours du processus de rédaction du document, les ministères et les branches ont étroitement coordonné et ont sollicité les avis de nombreux groupes et individus pour calculer et évaluer soigneusement l'impact de l'ajustement du programme.

Y compris l’évaluation de l’impact de l’ajustement de la HP sur l’indice des prix à la consommation (IPC) et le budget de l’État ; ou ont pris en compte la nécessité d'assurer la mise en œuvre de la feuille de route pour le calcul des prix des services d'éducation et de formation conformément aux exigences de la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 et de maintenir les ressources pour les établissements d'enseignement afin d'améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, d'investir dans les installations dans le contexte des ressources d'investissement limitées de l'État et des coupes annuelles dans le budget ordinaire. Parallèlement à l’augmentation des frais de scolarité, on observe la mise en œuvre simultanée de politiques d’exonération et de réduction des frais de scolarité pour les bénéficiaires de ces politiques et les étudiants en situation difficile.

Si l'on compare le plafond HP (du groupe d'écoles n'ayant pas autofinancé les dépenses régulières) sur le PIB/habitant en 2015 (année scolaire 2015 - 2016) avec celui de 2023 (année scolaire 2023 - 2024), on constate que le HP n'augmente pas "réellement", mais diminue même dans la plupart des secteurs (sauf la médecine et l'agriculture). « Le PIB par habitant était de 45,7 millions de VND en 2015, contre 101,9 millions de VND en 2023 (soit une augmentation de 2,23 fois). Si l'on compare les plafonds salariaux de plusieurs filières, on constate clairement ce phénomène. Par exemple, le salaire mensuel des filières STEM était de 720 000 VND pour l'année scolaire 2015-2016, contre 1,45 million de VND pour l'année scolaire 2023-2024 (soit une augmentation de 2,01 fois) », a analysé M. Son.

Selon M. Son, la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 exige « d'ici 2021, l'achèvement de la feuille de route pour le calcul des prix des services publics (calcul des salaires complets, des coûts directs, des coûts de gestion et de l'amortissement des actifs) pour un certain nombre de domaines fondamentaux tels que les soins de santé, l'éducation et la formation, et l'enseignement professionnel ». Le décret 81 a été publié sur la base de la mise en œuvre de l'orientation de la résolution 19, à appliquer à partir de l'année scolaire 2021-2022, qui stipule que « le niveau HP pour l'année scolaire 2021-2022 est égal au niveau HP pour l'année scolaire 2020-2021 ; à partir de l'année scolaire 2022-2023, le plafond HP augmentera conformément à la feuille de route annuelle ». Cependant, en raison de la pandémie de Covid-19, le gouvernement a demandé aux universités publiques de maintenir le niveau des frais de scolarité pour l'année scolaire 2022-2023 stable au même niveau que pour l'année scolaire 2021-2022. Ainsi, le niveau des frais de scolarité des universités publiques est resté stable au cours des 3 dernières années scolaires (2020-2021, 2021-2022 et 2022-2023).

Au cours de l'année scolaire 2023-2024, si les universités reviennent à l'application du plafond des frais de scolarité du décret 81, les frais de scolarité augmenteront considérablement par rapport aux frais de scolarité de l'année scolaire 2022-2023. Le décret 97 a été publié pour ajuster la feuille de route appropriée des frais de scolarité afin que l'augmentation ne soit pas trop élevée.

Appliquer de manière synchrone de nombreuses politiques de support et exemptions HP

Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, les réglementations sur les politiques de soutien et les exonérations de frais de scolarité pour les matières prioritaires du décret 81 continuent d'être en vigueur.

Les sujets exemptés de HP comprennent : les étudiants handicapés, les étudiants issus de minorités ethniques issus de ménages pauvres et quasi pauvres ; Les étudiants se spécialisant dans le marxisme-léninisme et la pensée de Ho Chi Minh ; Étudiants, étudiants diplômés et chercheurs en biologie spécialisés en tuberculose, lèpre, psychiatrie, médecine légale, psychiatrie légale et pathologie dans les établissements de formation des ressources humaines médicales selon les quotas ordonnés par l'État ; Il y a très peu d’étudiants issus de minorités ethniques ; Les apprenants appartenant aux sujets des programmes et projets exemptés de HP selon la réglementation gouvernementale ; Les personnes qui étudient des filières et des professions spécialisées pour répondre aux exigences du développement socio-économique, de la défense nationale et de la sécurité conformément aux dispositions de la loi sur l'enseignement professionnel. De plus, les étudiants qui étudient les arts traditionnels et spécialisés, ainsi que certains métiers pénibles, toxiques et dangereux, bénéficient d’une réduction de 70 % sur les frais de scolarité.

En outre, l’État dispose également de nombreuses autres politiques pour soutenir les étudiants (en plus des réglementations du décret 81), telles que la politique de crédit étudiant ; bourse d'encouragement aux études, bourse d'études en politique; Bourses d'études en politique de protection sociale pour les étudiants des zones reculées, notamment défavorisées...

Lien source: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm