Le ministère de la Santé a proposé d'allonger le congé maternité de six à sept mois pour les travailleuses qui donnent naissance à leur deuxième enfant. Parallèlement, les femmes qui donnent naissance à deux enfants dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les provinces et villes à faible taux de natalité bénéficieront d'une aide pour louer ou acheter un logement social.
Proposition d'allongement du congé de maternité pour le deuxième enfant afin de maintenir la fertilité de remplacement - Photo : NGUYEN HIEN
Il s’agit de deux des nombreuses politiques proposées par le ministère de la Santé pour être incluses dans la loi sur la population afin de maintenir le taux de fécondité de remplacement au Vietnam dans un contexte de faible fécondité record.
Beaucoup de gens pensent que la proposition du ministère de la Santé est humaine, qu’elle contribue à améliorer la qualité de vie de la population et à protéger la santé des mères et des enfants.
Un mois de plus, la mère a plus de temps pour s'occuper de son enfant
S'adressant à Tuoi Tre, M. Tran Dang Khoa, directeur adjoint du département des mères et des enfants du ministère de la Santé, a exprimé son accord avec l'augmentation du congé de maternité pour les mères après l'accouchement. « Il s’agit d’une politique pratique pour la santé maternelle et infantile », a souligné M. Khoa.
Selon M. Khoa, en termes de santé, si la mère a les conditions, le temps passé à prendre soin de l'enfant contribuera à améliorer la santé de la mère et de l'enfant. En particulier, prolonger le congé de maternité d’un mois aide également les mères à allaiter leurs enfants et à avoir plus de temps pour se reposer.
Lors d'un échange avec Tuoi Tre, le Dr Mai Xuan Phuong, ancien chef adjoint du Département de la communication et de l'éducation du Département général de la population, aujourd'hui Département de la population - Ministère de la santé, a déclaré que la proposition du ministère de la santé n'est pas seulement liée aux droits des travailleurs mais a également un impact direct sur les entreprises et l'économie.
Selon M. Phuong, pour les travailleurs, en particulier les femmes, cette politique apporte des avantages positifs en contribuant à protéger la santé des mères et des bébés.
« Un mois supplémentaire de congé maternité donne aux mères plus de temps pour récupérer physiquement et s'occuper de leurs enfants, notamment durant les 1 000 premiers jours de vie – la période idéale pour leur développement physique et intellectuel. Cela encourage également l'allaitement, crée un climat de bien-être et réduit la pression au retour au travail », a déclaré M. Phuong.
Pour les entreprises, M. Phuong estime que les politiques contribuent à améliorer l’image des entreprises. Les entreprises qui offrent de bonnes prestations de maternité attirent et retiennent souvent de bons employés, en particulier dans les secteurs comptant de nombreuses femmes comme l’éducation, la santé, le textile, etc., apportant ainsi des avantages à long terme à l’entreprise.
Mme Nguyen Thi Hanh, présidente du syndicat de la société Pearl Global Vietnam, soutient la proposition visant à permettre aux employées qui donnent naissance à un deuxième enfant de prolonger leur congé de maternité d'un mois.
Selon Mme Hanh, les travailleuses doivent bénéficier de nombreuses politiques de soutien pour élever leurs enfants et assurer leur vie. Avec environ 1 400 employés, dont 70 % sont des femmes, Mme Hanh a déclaré que les travailleurs souhaitent toujours davantage de politiques de soutien telles que la location ou l'achat de logements sociaux ou des réductions lors de l'achat de biens essentiels tels que l'huile de cuisson, la lessive et le riz pour réduire le fardeau des dépenses.
Une famille participe à une fête familiale à Hô-Chi-Minh-Ville - Illustration photo : TTD
Une politique pratique mais qui nécessite une réflexion approfondie
Cependant, outre les impacts positifs, M. Phuong a commenté que la politique d'ajout d'un mois de congé entraînera une interruption du travail des travailleurs.
Un congé de maternité prolongé peut laisser les travailleuses inquiètes quant aux possibilités d’avancement, au risque d’être remplacées ou de perdre leurs compétences professionnelles. Certaines entreprises peuvent même hésiter à embaucher des femmes en raison de préoccupations liées aux coûts et à des vacances plus longues.
Les entreprises devront également supporter des charges financières et humaines. Bien que les prestations de maternité soient prises en charge par la caisse d'assurance sociale, les entreprises sont toujours contraintes de réorganiser le travail pour compenser les congés prolongés.
C’est particulièrement difficile pour les petites entreprises disposant d’un personnel limité. « De plus, s’il n’y a pas de plan pour recruter ou former des remplaçants temporaires, les travaux risquent d’être retardés », a déclaré M. Phuong.
S'adressant à Tuoi Tre, le Dr Pham Quang Nhat, experte en planification familiale, a déclaré : « Les femmes bénéficient de six mois de congé de maternité, mais beaucoup ne prennent pas suffisamment de temps en raison de la pression économique de la famille. Prendre un congé trop long leur fait craindre de perdre leur emploi. »
Ils demandent donc à aller travailler plus tôt en choisissant d'envoyer leurs enfants chez les grands-parents ou à la garderie. « Par conséquent, en plus d’augmenter le congé de maternité de 6 à 7 mois, nous devons appliquer de nombreuses autres politiques de protection sociale. »
M. Phuong a déclaré que la proposition du ministère de la Santé est humaine, contribuant à améliorer la qualité de la population et à protéger la santé des mères et des enfants.
Toutefois, pour que cette politique soit réellement efficace, un soutien financier est nécessaire afin que les travailleuses ne soient pas obligées de retourner au travail prématurément en raison de la pression économique. Promouvoir l’égalité des sexes et encourager les pères et les mères à participer à l’éducation des enfants.
Les hommes partagent la responsabilité à travers les politiques de congé de paternité, créant ainsi un équilibre entre les sexes. Développer des services publics de garde d’enfants pour réduire la charge qui pèse sur les femmes.
« Pour garantir la faisabilité, nous devons également envisager des options pour soutenir les entreprises par des politiques de réduction d'impôts et de soutien aux fonds de sécurité sociale. De plus, nous pouvons élaborer une feuille de route adaptée et la tester dans certaines régions avant de l'étendre à l'ensemble du pays », a déclaré M. Phuong.
Illustration : NGOC PHUONG
Il faut davantage de politiques
S'adressant à Tuoi Tre, Mme Tran Thu Phuong, directrice adjointe du département de la propagande des femmes de la Confédération générale du travail du Vietnam, a déclaré que la fédération soutenait toujours les politiques proposées par le ministère de la Santé pour maintenir le taux de natalité de remplacement.
« L'agence de rédaction doit procéder à un calcul synchrone des documents juridiques car la loi sur l'assurance sociale de 2024 entrera en vigueur à partir du 1er juillet 2025 », a déclaré Mme Phuong.
Mme Phuong a également déclaré qu'il devrait y avoir de nombreuses solutions et politiques pour encourager les travailleurs à se marier, comme proposer d'augmenter l'âge des enfants lorsqu'ils sont malades à moins de 16 ans (selon la loi sur les enfants, les enfants sont des personnes de moins de 16 ans) afin que les parents puissent bénéficier d'un congé de maladie.
Les autorités étudient la possibilité de réduire la période de cotisation obligatoire à l'assurance sociale de 6 mois à 3 mois dans les 12 mois consécutifs précédant l'accouchement, la maternité de substitution, la gestation pour autrui ou l'adoption d'un enfant de moins de 6 mois.
Il est recommandé d’étudier la possibilité d’augmenter le nombre de visites prénatales pour les travailleuses à au moins 9 fois, car en réalité, les médecins planifient souvent des visites de suivi après 30 jours.
Dans les cas où il existe une prescription d'un médecin dans un établissement médical, les employées peuvent avoir plus de 9 examens prénataux pour assurer le développement normal du fœtus au lieu du maximum de 5 fois, chaque fois ne dépassant pas 2 jours selon la loi sur l'assurance sociale de 2024.
Les travailleurs masculins bénéficient d'une augmentation du nombre minimum de jours de congé lorsque leurs épouses accouchent normalement, donnent naissance à des jumeaux ou plus, ou ont une césarienne, et la période de congé est prolongée au-delà de 6 mois au lieu de 60 jours afin que le père puisse partager la responsabilité de l'éducation des enfants...
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Expérience dans la promotion de la naissance dans le monde
Selon M. Le Thanh Dung, directeur du département de la population (ministère de la Santé), de nombreuses études actuelles montrent également que le désir d'avoir deux enfants dans chaque famille est toujours populaire, mais tous les couples ne peuvent pas réaliser ce désir. Les facteurs de la vie influencent grandement la décision des gens d’avoir des enfants.
Selon l’expérience internationale, en termes de fécondité, 55 gouvernements ont des politiques visant à augmenter la fécondité, et 19 gouvernements se concentrent sur le maintien de la fécondité actuelle.
Les principales mesures comprennent l’amélioration du congé de maternité, du congé de paternité, du congé sans solde garanti par l’emploi, des horaires de travail plus courts ou à temps partiel ;
Primes de naissance, incitations fiscales, allocations mensuelles en espèces, aides à la location et à l’achat d’un logement ; accroître la disponibilité des services de garde d’enfants, soutenir les coûts de garde d’enfants; Améliorer le soutien de l’État à la FIV, réguler l’assurance infertilité…
Fort des leçons tirées de l’expérience de la plupart des pays ayant aujourd’hui de faibles taux de fécondité, lorsqu’il s’agit d’atteindre le taux de fécondité de remplacement, d’un point de vue de gestion, M. Dung estime qu’il est nécessaire d’aborder immédiatement et avec souplesse les politiques et les interventions en matière de fécondité pour éviter que la fécondité ne tombe trop bas ou trop bas.
De plus, le désir d’avoir deux enfants dans chaque famille vietnamienne est toujours populaire aujourd’hui. Il s’agira donc d’une opportunité importante dont il faudra profiter pour maintenir la fertilité de remplacement.
« Nous avons besoin de percées dans les politiques économiques, sociales, démographiques et familiales pour empêcher un déclin profond et prolongé, maintenir le taux de fécondité de remplacement, prévenir la récession du travail, la récession démographique et le déclin de la croissance économique », a souligné M. Dung.
L’Assemblée nationale devrait adopter la loi sur la population en 2025.
Source : https://tuoitre.vn/de-xuat-tang-1-thang-nghi-thai-san-phu-nu-an-tam-sinh-them-con-20250313083426443.htm
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