Lors de l'atelier « Fournir des informations sur les effets nocifs du tabac et le rôle de la politique fiscale dans la prévention des effets nocifs du tabac », organisé par le ministère de l'Information et des Communications le matin du 13 août, Mme Dinh Thi Thu Thuy, directrice adjointe du département des affaires juridiques (ministère de la Santé) a cité des données de recherche de l'Association d'économie de la santé montrant qu'en 2022, les coûts médicaux (directs et indirects) dus aux maladies liées à l'usage du tabac atteindront 108 000 milliards de VND, soit l'équivalent de 1,14 % du PIB.

Pendant ce temps, les recettes fiscales totales provenant du tabac ont atteint 17 600 milliards de VND, soit moins d’un cinquième des dépenses médicales...

« On dit que la collecte des impôts vise à garantir l'absence de perte de revenus, que les intérêts doivent être harmonisés et que les entreprises doivent être développées, mais en additionnant tout cela, chaque famille verra l'énorme somme d'argent que les gens doivent dépenser en frais médicaux », a analysé Mme Dinh Thi Thu Thuy.

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Mme Dinh Thi Thu Thuy, directrice adjointe du département juridique, ministère de la Santé. Photo : Binh Minh

Entre 2008 et 2019, le Vietnam a augmenté la taxe spéciale de consommation sur les cigarettes à trois reprises, mais l’augmentation de la taxe à chaque fois a été faible. L’intervalle entre les augmentations d’impôts est assez long : en 2008, le taux d’imposition est passé de 55 % à 65 % ; 8 ans plus tard, en 2016, elle est passée de 65% à 70% ; Trois ans plus tard, en 2019, ce chiffre est passé de 70% à 75%.

Bien que le taux de la taxe d'accise soit de 75 %, la taxe totale sur le prix de détail ne représente que 38,8 %. Le Vietnam fait toujours partie des pays où les taxes et les prix des cigarettes sont les plus bas au monde, inférieurs à la moyenne des pays de l’ASEAN (les prix des cigarettes au Vietnam sont deux fois moins élevés qu’en Thaïlande, seulement plus élevés qu’au Laos et au Cambodge).

« Le prix d'un paquet de cigarettes les plus populaires au Vietnam est actuellement inférieur à 1 USD, soit la moitié du prix moyen dans le groupe des pays où les prix des cigarettes sont les plus bas dans la région du Pacifique occidental », a informé Mme Thuy.

Selon Mme Thuy, les taxes et les prix du tabac au Vietnam sont actuellement très bas, ce qui permet aux citoyens et aux enfants d’accéder facilement aux cigarettes et de les acheter.

« Les résultats de l'enquête de 2023 sur les prix de détail des cigarettes à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville montrent qu'il existe environ 40 marques de cigarettes sur le marché à moins de 10 000 VND le paquet. Parallèlement, les parents dépensent entre 20 000 et 30 000 VND pour le petit-déjeuner de leurs enfants. Ces derniers peuvent dépenser 10 000 VND pour acheter du riz gluant et le reste pour acheter des cigarettes », a déclaré Mme Thuy.

L’augmentation des taxes et des prix du tabac est considérée comme une solution importante, contribuant à environ 60 % de l’efficacité de la réduction des taux de consommation de tabac.

Commentant le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée), le ministère des Finances a proposé deux options pour ajuster les taux d'imposition sur les produits du tabac dans le sens du maintien du taux d'imposition de 75 % et de l'ajout d'un taux d'imposition absolu selon le calendrier d'augmentation annuel au cours de la période 2026-2030.

L'option 1 augmentera de 2 000 VND/sac la première année, pour atteindre une augmentation de 10 000 VND/sac en 2030. L'option 2 augmentera de 5 000 VND/sac à partir de 2026, pour augmenter de 1 000 VND/sac au cours des 5 années suivantes, pour atteindre 10 000 VND/sac en 2030.

Pendant ce temps, l'Association du tabac n'a proposé qu'une augmentation de 1 000 VND/paquet en 2025, et seulement de 3 000 VND/paquet en 2030.

« Une augmentation de 1 000 VND par paquet de cigarettes ne peut compenser la hausse actuelle des prix. Certaines marques populaires coûtent 10 000 VND par paquet. Si l'on ajoute une taxe absolue de 1 000 VND par paquet, le prix de détail ne sera que de 11 000 VND par paquet. Cette augmentation est insignifiante et ne modifiera pas la demande de cigarettes », a déclaré le responsable du Département juridique du ministère de la Santé.

TS. Angela Pratt, représentante en chef de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) au Vietnam, a noté que la proposition du ministère des Finances d'augmenter les impôts est un pas dans la bonne direction mais pas suffisant. Pour atteindre l’objectif de réduction des taux de tabagisme, l’OMS recommande une option plus élevée : le taux de taxe spéciale sur la consommation passe de 5 000 VND/paquet à 15 000 VND/paquet d’ici 2030, plus un taux de taxe sur les produits égal à 75 % du prix d’usine actuel.

Résultats attendus : Le taux de tabagisme a diminué de 13 %, ce qui devrait réduire d’environ 696 000 le nombre de fumeurs en 2030 par rapport à 2020 ; collecter 29 300 milliards de VND supplémentaires par an grâce aux taxes sur le tabac par rapport à 2020.

Le ministère de la Santé propose que le taux de taxe absolu atteigne 15 000 VND/paquet (20 cigarettes) d'ici 2030, en plus du taux de 75 %. Ce plan permettra d'atteindre un taux de taxe de 65 % du prix de détail, proche de la recommandation de l'OMS, et de réduire le taux de tabagisme chez les hommes à 36 % d'ici 2030 », a souligné Mme Thuy.

Selon l’OMS, le Vietnam est toujours l’un des 15 pays ayant le taux le plus élevé d’hommes adultes fumeurs au monde, se classant au 3e rang dans la région de l’ASEAN. On estime que chaque année, entre 40 000 et 70 000 décès prématurés sont dus à la consommation de tabac.

Augmentation des droits d'accise, quel sera le prix des cigarettes ? Le ministère des Finances a proposé d'imposer une taxe spéciale sur la consommation du tabac, qui ajoutera un taux d'imposition absolu avec une augmentation annuelle de 2026 à 2030. Les prix du tabac augmenteront également au cours des deux prochaines années, tandis que la contrebande de tabac deviendra probablement plus compliquée.