Kinhtedothi-Lors de la séance de travail de l'après-midi du 13 février, le Gouvernement a soumis à l'examen de l'Assemblée nationale le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville avec 6 groupes.
Résoudre les « goulots d’étranglement » institutionnels
Présentant le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour développer le système de réseau ferroviaire urbain à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville, le ministre des Transports Tran Hong Minh a souligné : Le chemin de fer urbain est la « colonne vertébrale » du système de transport public urbain. L’investissement dans le développement du réseau ferroviaire urbain est une nécessité objective, une solution importante et fondamentale pour un développement urbain moderne et durable, associé à la protection de l’environnement et à la réponse au changement climatique.
Le projet de développement du réseau ferroviaire urbain a été approuvé par le Politburo et le ministère des Transports a élaboré des politiques spécifiques, notamment pour résoudre les « goulets d'étranglement » institutionnels, contribuant à l'objectif d'achever le réseau ferroviaire urbain dans les deux villes.
En conséquence, le projet de résolution comprend 11 articles, normalisant 6 groupes de politiques spécifiques et spéciales, notamment : la mobilisation des capitaux ; procédures de mise en œuvre des investissements ; développement urbain selon le modèle TOD ; développement de l’industrie ferroviaire, transfert de technologie et formation des ressources humaines; matériaux de construction et politique des décharges...
Dans lequel, le groupe de politique sur la mobilisation des capitaux avec le mécanisme permettant au Premier ministre de décider de l'organisation des plans annuels d'investissement public à moyen terme pour les localités ; Utiliser les revenus accrus, les économies annuelles provenant du budget central et d’autres sources légales sans établir de priorités. Mobiliser des capitaux d’APD et des prêts préférentiels sans avoir à faire de proposition.
Le Conseil populaire de la ville est chargé d'élaborer des plans d'investissement public à moyen terme et annuels en utilisant le capital du budget local, les sources de revenus accrues, les économies de dépenses et d'autres sources de capital légales ; Le projet est également financé sur plusieurs périodes à moyen terme. Le Comité populaire de la ville se voit allouer des capitaux pour déployer en avance certains travaux destinés à servir le projet (préparation des investissements, déblaiement du site, etc.).
Grâce à l'ensemble des politiques sur les procédures et processus d'investissement, les projets ferroviaires urbains n'auront pas à établir ou à évaluer les décisions de politique d'investissement, mais pourront immédiatement mettre en œuvre les procédures d'établissement, d'évaluation et de décision d'investissement.
Le Comité populaire de la ville décide de diviser le projet en projets composants et sous-projets ; prolonger la période de mise en œuvre mais ne pas augmenter l’investissement total ; nommer des entrepreneurs pour des projets de conseil, de construction et d'investissement, recevoir des avances budgétaires...
Pour développer les zones urbaines selon le modèle TOD, le projet de résolution permet, lors de l'établissement et de l'ajustement de la planification TOD, de décider de critères différents des normes pour exploiter les fonds fonciers et la valeur ajoutée du terrain. Le Comité populaire de la ville a décidé de transférer les objectifs d'aménagement du territoire dans la zone TOD...
Pour Hô Chi Minh-Ville, le projet de résolution prévoit des réglementations spécifiques applicables, à savoir que la ville est autorisée à collecter et à utiliser l’argent collecté dans la zone TOD ; lever des capitaux par le biais de prêts et émettre des obligations des collectivités locales ; L'appel d'offres est organisé pour sélectionner les investisseurs qui utilisent des terrains à des fins de développement et de rénovation urbaine...
Clarification des types de projets ferroviaires urbains selon le modèle TOD
Après avoir examiné ce contenu, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a exprimé son accord avec la nécessité d'émettre une résolution et a approuvé la proposition du gouvernement sur six groupes spécifiques et spéciaux de livres dans le projet de loi.
Pour certaines politiques spécifiques, le Comité économique recommande à l’organisme de rédaction de clarifier davantage la mobilisation des capitaux au point a, clause 1, article 4 du projet de loi.
« En cas de réduction ou d'ajout de projets par rapport à la liste de projets figurant en annexe à cette résolution, comment sera déterminé le capital supplémentaire du budget central avec un objectif pour les budgets locaux pour mettre en œuvre le projet afin d'éviter des lacunes juridiques dans le processus de déploiement et de mise en œuvre ? » - a clairement déclaré le président du Comité économique.
En ce qui concerne les procédures d’investissement, le Comité économique a proposé de clarifier les types de projets de chemins de fer urbains, les projets de chemins de fer urbains selon le modèle TOD ; Il convient de sélectionner un entrepreneur pour raccourcir le délai de mise en œuvre, mais il est nécessaire d’envisager de mettre en œuvre le processus d’appel d’offres pour garantir la concurrence, la transparence et l’efficacité ; Il est nécessaire de revoir et d’ajuster le modèle TOD de manière appropriée pour éviter les chevauchements et les contradictions.
En ce qui concerne les réglementations spécifiquement applicables à Ho Chi Minh-Ville (article 9 du projet de loi), le Comité économique a estimé que ces réglementations sont essentiellement héritées de la Loi sur la capitale, de sorte que la proposition du gouvernement est bien fondée. Toutefois, le Comité économique estime que la réglementation permettant à la ville de faire des appels d'offres pour sélectionner les investisseurs n'est pas cohérente avec la réglementation sur les projets de chemin de fer urbain et les projets de chemin de fer urbain suivant le modèle TOD.
Parallèlement à cela, la loi foncière a prévu des cas de récupération de terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public, y compris des projets à proximité des points de connexion de trafic et des voies de circulation avec un potentiel de développement, pour servir de base à la ville pour mettre en œuvre des projets d'embellissement urbain. La disposition ci-dessus est donc inutile.
Source : https://kinhtedothi.vn/de-xuat-6-nhom-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-mang-luoi-duong-sat-do-thi.html
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