Le matin du 6 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'investissement public (amendé).
En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa, a approuvé dans l'ensemble la soumission du gouvernement et le rapport d'inspection du Comité des finances et du budget.
Pour continuer à perfectionner le projet de loi, la députée de l'Assemblée nationale Mai Van Hai a apporté quelques avis spécifiques, à savoir : Article 18. Autorité de décider des politiques d'investissement pour les programmes et les projets : Le contenu comporte de nombreux points nouveaux dans l'esprit d'une forte décentralisation pour que les agences puissent envisager de décider des politiques d'investissement. Dans lequel, le point b, clause 6 et clause 7 sur l'autorité de décider de la politique d'investissement du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau provincial pour les projets mis en œuvre dans 2 ou plusieurs provinces, dans 2 ou plusieurs districts et communes, le délégué Mai Van Hai a été entièrement d'accord ; Toutefois, il est proposé que pour déterminer le Comité populaire provincial comme organe directeur, pour les projets de 2 provinces ou plus, il soit nécessaire de stipuler que le ministère de la Planification et de l'Investissement présidera et travaillera avec les provinces avec des projets mis en œuvre dans la zone, pour unifier la sélection du Comité populaire provincial comme organe directeur, fera rapport au Premier ministre pour examen et décision (point b, clause 6 et clause 7) et proposera de ne pas faire rapport au Conseil populaire provincial pour approbation, et le Comité populaire provincial proposé comme organe directeur n'a pas à faire rapport au Premier ministre comme prescrit dans la clause 2, article 30 sur les procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets mis en œuvre dans la zone de 2 unités administratives provinciales ou plus.
De même, pour l'ordre et les procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets dans les zones de 2 ou plusieurs unités administratives au niveau du district ou de la commune, il est proposé de charger le Département de la planification et de l'investissement de présider et de travailler avec les districts pour mettre en œuvre le projet, d'unifier le Comité populaire de district en tant qu'organe directeur, sans avoir à signaler cette politique au Conseil populaire de district et au Département de la planification et de l'investissement sur la base de l'accord des districts, de faire rapport au président du Comité populaire provincial pour examen et décision de désigner un Comité populaire de district comme organe directeur pour mettre en œuvre le projet. Cela réduira le temps nécessaire pour décider des politiques d’investissement, sans créer de procédures supplémentaires.
Français Dans l'article 58. Délai d'arrangement du capital pour mettre en œuvre le projet : Le délai d'arrangement du capital pour mettre en œuvre les projets du groupe A ne dépasse pas 6 ans, B ne dépasse pas 4 ans, C ne dépasse pas 3 ans conformément à la loi de 2019. Dans lequel, la clause 2 stipule qu'en cas de non-respect du délai d'arrangement du capital, « pour les projets des groupes A, B, C, la prolongation ne dépasse pas 1 an, les projets du groupe A d'un montant total de 10 à 30 000 milliards, la prolongation ne dépasse pas 2 ans ; Programmes cibles nationaux étendus en fonction du niveau de décision d’investissement. En cas de dépassement du délai de prolongation, l'autorité compétente en informe le Premier ministre pour examen et décision. Pour les budgets locaux, le président du Comité populaire à tous les niveaux décide du moment d'allocation du capital pour mettre en œuvre le projet et fait rapport au Conseil populaire du même niveau lors de la session la plus proche.
L'extension du délai et la décentralisation de la décision sur le temps d'allocation du capital au Président du Comité populaire à tous les niveaux augmenteront l'initiative et la flexibilité dans l'allocation du capital dans le cadre du budget central et de la gestion du budget local, mais il est recommandé que le délai d'extension pour les projets des groupes A, B et C ne dépasse pas 1 an ; Les projets du groupe A, d'un montant de 10 000 à 30 000 milliards de VND, ne doivent pas durer plus de deux ans. En cas de dépassement, le Premier ministre doit être informé pour examen et décision, ce qui peut entraîner une prolongation de la période d'arrangement du capital. Il est recommandé que la réglementation relative à la prolongation de la période d'arrangement du capital soit confiée à l'autorité compétente chargée de l'investissement, qui examinera et décidera de la prolongation de cette période. En outre, pour éviter d’allonger arbitrairement le délai d’allocation du capital, de prolonger le temps de mise en œuvre du projet et d’entraîner un gaspillage coûteux pour le budget de l’État, il est recommandé d’envisager de préciser les conditions, les bases et les cas qui peuvent être ajustés.
L’article 98, clause 3, du projet de loi stipule : « 3. Français Dans le cas où les projets mis en œuvre sur deux périodes consécutives de planification des investissements publics à moyen terme spécifiées aux points a et d de la clause 2 du présent article dépassent le niveau de 20 %, l'autorité compétente doit faire rapport au Premier ministre pour les capitaux du budget central et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour les capitaux du budget local sous leur gestion pour approbation mais ne dépassant pas le niveau de 50 % correspondant aux dispositions des points a et d de la clause 2 du présent article. "
Toutefois, l’article 56, paragraphe 1, du projet de loi stipule l’une des conditions qui doivent être remplies pour que les programmes, projets, tâches et autres objets d’investissement public soient inclus dans le plan d’investissement public à moyen terme : « 1. Le projet de transition s’inscrit dans le cadre du précédent plan d’investissement public à moyen terme.
Ainsi, conformément aux dispositions de l'article 56, paragraphe 1, les projets transitoires figurant dans la liste des plans d'investissement public de la période précédente sont inclus dans le plan d'investissement public de la période suivante, tout en garantissant le respect des dispositions légales sur les principes et critères d'allocation du capital d'investissement public.
En fait, un certain nombre de projets ont été approuvés par les autorités compétentes pour les politiques d’investissement avec un calendrier de démarrage et d’achèvement dans le cadre d’un plan d’investissement public à moyen terme ; Toutefois, pour des raisons objectives, le projet n'a pas été achevé et doit être poursuivi pour être mis en œuvre dans la phase suivante, ou certains projets urgents et clés ont été ajoutés au cours des dernières années de la période de planification à moyen terme précédente, mais le capital n'a été alloué qu'aux travaux de préparation des investissements, le capital pour la mise en œuvre des investissements (représentant la majorité de l'investissement total du projet) est alloué à la phase suivante. Le capital restant de ces projets doit être arrangé dans la phase suivante, ce qui fait que la valeur totale d'investissement des programmes et projets à mettre en œuvre dans le plan d'investissement public à moyen terme de la phase suivante dépasse 50 % du capital du plan d'investissement public à moyen terme de la phase précédente selon chaque source de capital. Ainsi, la mise en œuvre de ces projets dans le plan d’investissement public pour la prochaine période, bien qu’elle garantisse le respect des dispositions relatives aux principes et critères d’allocation du capital d’investissement public tels que prescrits à l’article 56 du projet de loi, n’est pas conforme aux dispositions de l’article 98 du projet de loi.
Par conséquent, pour assurer la cohérence et l'unité des dispositions de ce projet de loi modifiée, et en même temps accroître l'initiative et la flexibilité dans la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme, conformément à la situation réelle, il est proposé de ne pas stipuler le pourcentage entre la valeur totale de l'investissement total des projets mis en œuvre dans le plan d'investissement public à moyen terme de la période suivante, par rapport au capital du plan d'investissement public à moyen terme de la période précédente selon chaque source de capital comme prescrit dans la clause 3 de l'article 98 du projet de loi.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
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