La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être adaptées aux conditions et aux caractéristiques des zones rurales, urbaines et insulaires, ainsi qu’au contrôle du pouvoir et à la réglementation sur la responsabilité de supervision et d’inspection des organismes supérieurs de l’État.
Modifier fondamentalement et raisonnablement les réglementations sur l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales afin de préciser pleinement les dispositions de la Constitution de 2013 et d'institutionnaliser les politiques et les orientations dans les documents et résolutions du Parti afin de continuer à innover dans les collectivités locales dans le sens de la promotion de la décentralisation entre les agences centrales et locales de l'État et entre les niveaux de collectivités locales, en rationalisant l'appareil, en fonctionnant de manière efficace et efficiente, en assurant l'unité et la continuité de l'administration de l'État du niveau central au niveau de base.
Voici le contenu du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) présenté par la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra lors de la réunion de l'Assemblée nationale, l'après-midi du 12 février, à Hanoi.
Des personnes claires, un travail clair, des responsabilités claires
Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, le principe de décentralisation et d'attribution de tâches et de pouvoirs aux autorités locales doit garantir que le contenu et la portée des tâches et des pouvoirs que les autorités locales sont autorisées à décider, à organiser et à être responsables des résultats soient clairement définis, et qu'en même temps, il n'y ait pas de duplication ou de chevauchement des tâches et des pouvoirs entre les agences et entre les niveaux des autorités locales.
Parallèlement à cela, la décentralisation et la délégation doivent être compatibles avec les conditions et les caractéristiques des unités administratives et économiques rurales, urbaines, insulaires et spéciales, ainsi qu'avec la capacité et les conditions d'exécution des tâches des autorités locales à tous les niveaux, ainsi qu'avec le contrôle du pouvoir et la régulation de la responsabilité de supervision et d'inspection des organismes supérieurs de l'État.
Français Concernant les tâches et les pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux, le ministre de l'Intérieur a déclaré qu'en mettant en œuvre le principe de « personnes claires, travail clair, responsabilités claires » et en évitant les chevauchements de réglementations et la duplication des tâches et des pouvoirs entre les autorités locales à tous les niveaux et entre les agences gouvernementales locales, le projet de loi stipule spécifiquement les tâches et les pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire dans chaque unité administrative dans le sens de : définir les tâches et les pouvoirs entre le Conseil populaire et le Comité populaire ; Définir les tâches et les pouvoirs du Comité populaire et du président individuel du Comité populaire lorsque le gouvernement local est organisé dans le sens d'accroître les tâches, les pouvoirs et les responsabilités du président individuel du Comité populaire.
Concernant le modèle d'organisation du gouvernement local, selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, le projet de loi est révisé dans le sens du maintien du modèle d'organisation du gouvernement local tel que dans la loi actuelle. En conséquence, dans toutes les unités administratives à tous les niveaux, les organisations de gouvernement local comprennent les Conseils populaires et les Comités populaires, sauf dans des cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'ils ne constituent pas des niveaux de gouvernement local.
"Ce règlement vise à assurer la mise en œuvre continue de l'organisation du gouvernement urbain dans un certain nombre de villes gérées par le gouvernement central conformément à la loi sur la capitale et aux résolutions de l'Assemblée nationale", a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Assurer la rationalisation de la structure organisationnelle et améliorer l’efficacité opérationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire ; Afin d'accroître l'autonomie et l'auto-responsabilité des autorités locales, le projet de loi stipule les principes de détermination du nombre de délégués aux Conseils populaires en fonction de la taille de la population, des caractéristiques régionales et des conditions socio-économiques de chaque localité.
En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale réglemente le nombre de députés du Conseil populaire, le nombre de députés à temps plein du Conseil populaire et le nombre de comités du Conseil populaire ; Déléguer au Conseil populaire le pouvoir de décider de la création de comités et du nombre de délégués à plein temps du Conseil populaire afin de garantir le respect des réalités locales.
En outre, le projet de loi confie également au Comité permanent du Conseil populaire le soin de décider des mesures à prendre pour résoudre les tâches soudaines et urgentes en matière de prévention, de lutte et de dépassement des conséquences des catastrophes naturelles, des épidémies, de la défense nationale, de la sécurité, de l'ordre et de la sécurité sociale ; Ajuster l’estimation du budget, allouer les recettes accrues, économiser les dépenses budgétaires annuelles et faire rapport au Conseil populaire lors de la session la plus proche ; Modifier et compléter les règlements sur les activités du Conseil populaire pour les adapter aux exigences pratiques.
En ce qui concerne le Comité populaire, selon le ministre, il hérite fondamentalement des règlements sur la structure organisationnelle du Comité populaire selon les dispositions de la loi en vigueur et charge le gouvernement de stipuler le cadre pour le nombre de vice-présidents des comités populaires à tous les niveaux, le nombre d'agences spécialisées sous les comités populaires aux niveaux provincial et de district et les comités populaires au niveau du gouvernement local fonctionnant sous le régime collectif combiné à la responsabilité individuelle du président du comité populaire et de chaque membre du comité populaire...
Promouvoir l’initiative des collectivités locales
En ce qui concerne l'organisme d'audit, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en ce qui concerne le modèle d'organisation du gouvernement local, le Comité des lois est fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement de continuer à maintenir le modèle d'organisation du gouvernement local tel que prescrit dans la loi actuelle et les lois et résolutions sur l'organisation du gouvernement urbain.
Le maintien de la stabilité du modèle d'organisation du gouvernement local dans un avenir proche créera les conditions permettant aux agences d'avoir le temps de « continuer à se concentrer sur la recherche et le perfectionnement du modèle d'organisation global du système politique pour répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère » avant de mettre en œuvre une innovation synchrone et globale de l'appareil du système politique, en construisant un modèle d'organisation du gouvernement local véritablement rationalisé et approprié au moment opportun, comme l'exige la conclusion n° 121-KL/TW.
M. Tung a ajouté que récemment, l’Assemblée nationale a autorisé la ville de Hanoi à mettre en œuvre le modèle de gouvernement urbain conformément aux dispositions de la loi sur la capitale ; Plusieurs autres villes gérées par le gouvernement central mettent également en œuvre le modèle de gouvernement urbain conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale et ont obtenu des résultats positifs dans un premier temps.
Il est donc recommandé au Gouvernement de continuer à synthétiser et à évaluer de manière exhaustive l’organisation des modèles de gouvernement urbain dans les localités, et de proposer sur cette base un modèle d’organisation de gouvernement local adapté pour une mise en œuvre globale, synchrone et unifiée à l’échelle nationale.
En outre, la Commission des lois s'engage à continuer de perfectionner la réglementation relative à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux collectivités locales afin de concrétiser la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, de promouvoir la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des collectivités locales à tous les niveaux dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».
Afin de continuer à perfectionner la réglementation sur les principes de décentralisation, de délégation, de délégation et d'autorisation, le représentant de l'organisme d'examen a proposé de continuer à réviser pour assurer la cohérence entre les dispositions du projet de loi et les dispositions pertinentes du projet de loi sur l'organisation du gouvernement (modifié) sur la manière de stipuler les principes de décentralisation, de délégation, de délégation et d'autorisation ainsi que d'assurer la cohérence et la transparence à la fois dans le sujet de la décentralisation, de la délégation, du destinataire de la décentralisation, de la délégation, des méthodes et des conditions pour assurer la mise en œuvre./.
Source : https://daidoanket.vn/day-manh-phan-quyen-phan-cap-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-10299786.html
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