Réévaluer l’impact de chaque politique

Modification de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée : réévaluer l’impact de chaque politique

Face aux nombreuses inquiétudes des députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré qu'il réévaluerait l'impact de chaque politique dans le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée modifiée (projet).

Aperçu de la séance de discussion sur le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié)

Inquiétude concernant les pertes subies par les agriculteurs

Lors de la discussion du projet de loi en salle le premier jour de cette semaine, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont partagé leurs inquiétudes concernant le règlement transférant les engrais, les fournitures, les machines, les équipements spécialisés pour la production agricole et les navires de pêche hauturière de la non-assujettissement à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à l'assujettissement à une taxe à un taux de 5 %.

L’une des raisons pour lesquelles il a été proposé de soumettre les engrais à un taux d’imposition de 5 % a été expliquée par le Comité de rédaction comme étant la réduction des prix des engrais.

Toutefois, selon le délégué Hoang Van Cuong (Hanoï), membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, cette raison n'est pas convaincante.

M. Cuong a cité le rapport d'évaluation du ministère des Finances, indiquant que de janvier 2015 à 2017, les prix des engrais ont continuellement diminué après que le taux d'imposition a été modifié de 5% à 0%. Ce n’est qu’en 2018 que les prix des engrais ont commencé à augmenter, car l’usine d’engrais de Phu My ne fonctionnait pas à pleine capacité. En 2022, le prix de ce produit a fortement augmenté en raison de la guerre entre la Russie et l’Ukraine.

« Il n’y a donc aucune raison d’augmenter les impôts tout en réduisant potentiellement les prix », a affirmé M. Cuong.

Selon le délégué Cuong, on ne peut pas dire que l’augmentation de la TVA sur les engrais profite aux agriculteurs. Parce que, selon le rapport du ministère des Finances, la TVA n'est pas appliquée, les entreprises de production d'engrais ne peuvent pas déduire environ 1 500 milliards de VND. Si la TVA est de 5 %, cette taxe sera collectée à hauteur d'environ 5 700 milliards de VND. Sur ce montant, la compensation pour les entreprises s'élève à environ 1 500 milliards de VND, le budget restant représente un bénéfice d'environ 4 200 milliards de VND.

La question est donc de savoir d'où proviennent les 4 200 milliards de dongs de recettes budgétaires et les 1 500 milliards de dongs de compensations pour les entreprises de production d'engrais. De toute évidence, cet argent provient des agriculteurs, ce qui oblige les gens à payer davantage. Cela démontre l'absurdité de la situation. Passer de l'impossibilité de déduire les intrants des entreprises à l'impossibilité de déduire les intrants des agriculteurs entraînera des pertes pour ces derniers », a analysé le délégué de Hanoï.

À partir de cette analyse, M. Cuong a convenu avec de nombreux délégués qu’une taxe de 0 % devrait être appliquée aux engrais et que les entreprises de fabrication d’engrais devraient se voir rembourser la TVA en amont.

Selon le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), les agriculteurs sont les principaux sujets qui seront affectés par la politique d'augmentation des taxes sur les engrais cette fois-ci, mais l'impact sur ce groupe n'a pas été soigneusement étudié, étudié et évalué.

« Le rapport du ministère des Finances évaluant l'impact de la loi sur la TVA ne mentionne l'impact positif de la politique que sur deux groupes de sujets. À savoir, les entreprises nationales de production d'engrais bénéficieront de déductions fiscales pour créer des engrais compétitifs par rapport aux engrais importés, et l'État bénéficiera de recettes supplémentaires grâce aux taxes sur les importations d'engrais. Ce rapport est incomplet et peu convaincant », a commenté M. Tuan.

Le délégué de Tra Vinh a déclaré qu'à chaque fois qu'elles rencontraient les électeurs, les délégations de l'Assemblée nationale dans les localités de production agricole, y compris les provinces du delta du Mékong, entendaient les agriculteurs se plaindre de l'augmentation des prix des engrais et des matériaux agricoles, et demandaient à l'État d'étudier et de trouver des solutions pour les gérer et les soutenir. « Cependant, jusqu'à présent, alors que ces recommandations et préoccupations persistent, l'Assemblée nationale continue de débattre de l'ajout des engrais à la liste des biens et services soumis à une taxe de 5 %. Cela ne fera qu'aggraver l'inquiétude des agriculteurs déjà inquiets », a déclaré M. Tuan.

La proposition du délégué de Tra Vinh n'est pas d'augmenter le taux de TVA sur les produits fertilisants, mais d'ajouter les entreprises nationales de production d'engrais comme sujets éligibles à la déduction de la TVA en amont.

Partageant la même préoccupation, le délégué Tran Van Lam (Bac Giang), membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a cité des données du ministère des Finances, affirmant que si une taxe de 5% était imposée sur les engrais et certains matériaux agricoles comme dans le projet, les recettes budgétaires augmenteraient de 6 300 milliards de VND/an.

Cependant, en raison des caractéristiques de l'agriculture vietnamienne, qui est principalement une production domestique à petite échelle, non éligible à la déduction de la TVA en amont, l'application d'une TVA de 5 % augmentera le coût des produits agricoles, réduira la concurrence et réduira les revenus de l'agriculture et des agriculteurs.

Ainsi, selon M. Lam, l'augmentation des impôts augmentera la compétitivité et les profits des entreprises, augmentera les recettes du budget de l'État, mais les agriculteurs en souffriront. « Nous ne devrions pas prélever de l’argent sur les pauvres pour payer les riches », a déclaré M. Lam.

Chaque ménage d’agriculteur paie 461 000 VND supplémentaires par an.

En réponse aux avis des délégués, le représentant du Comité de rédaction, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré qu'actuellement, la production nationale d'engrais répond à 73,3% de la demande du marché, tandis que les importations représentent 26,7% (environ 4 millions de tonnes/an).

Selon M. Phoc, la proposition d’imposer une taxe de 5 % sur les engrais affecte également les entreprises par le biais de remboursements d’impôts, créant ainsi une ressource pour les entreprises afin d’innover en matière de technologie, de réduire les coûts des produits et de se développer de manière durable.

Soyez extrêmement calme lorsque vous évaluez les questions proposées par le gouvernement.

Il s’agit d’une loi fiscale portant sur 25 % des recettes budgétaires, concernant tous les sujets, donc je pense qu’il faut un impôt véritablement neutre et objectif pour construire une base financière véritablement solide.

Je suggère que nous soyons extrêmement calmes lorsque nous évaluerons les questions proposées par le gouvernement. Je pense que la proposition du gouvernement d'imposer une taxe de 5 % sur les engrais et les produits agricoles est bien fondée et doit être évaluée sous de nombreux angles pour éviter que les gens ne regardent et n'évaluent les politiques de l'Assemblée nationale et du gouvernement qui causent des dommages à des millions de personnes. Nous devons être très calmes pour pouvoir analyser en profondeur.

– Délégué Trinh Xuan An, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale

« Ainsi, si l'on calcule le remboursement d'impôt pour les entreprises à 1 500 milliards de VND, cela représente 4 200 milliards de VND qui concerneront 9,1 millions de personnes. Nous estimons également que chaque ménage agricole paiera 461 000 VND supplémentaires par an, soit 38 000 VND par mois », a précisé le ministre des Finances.

Selon le ministre, il n’est pas nécessairement vrai que l’agriculture soit affectée négativement, car elle peut aussi être affectée par l’offre et la demande. Si l’offre augmente, les prix baisseront ; une offre faible signifie des prix élevés.

« Nous allons réévaluer l'impact de cette question pour la présenter à l'Assemblée nationale lors de la session de la fin de cette année », a répondu M. Phoc au délégué.

Outre les produits fertilisants, certains délégués ont également discuté du seuil de revenus non imposables. Conformément à la loi actuelle sur la taxe sur la valeur ajoutée, les biens et services des ménages et des particuliers dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur ou égal à 100 millions de VND ne sont pas soumis à la taxe. Le projet prévoit un niveau de recettes annuelles inférieur au niveau prescrit par le gouvernement.

La déléguée Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) a proposé d'étudier et de stipuler clairement le niveau minimum de revenu annuel et de charger le gouvernement de réglementer à partir de ce niveau minimum. Il est notamment à noter que l’ajustement des recettes provenant des biens et services des particuliers et des ménages d’affaires doit être cohérent avec les fluctuations de prix et la situation de la production et des affaires.

Selon la déléguée Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), il est nécessaire de stipuler clairement dans la loi le revenu minimum imposable, car la Constitution stipule que les recettes et les dépenses du budget de l'État doivent être estimées et prescrites par la loi. « La détermination des recettes de la TVA affectera également la collecte des budgets centraux et locaux de l’État », a souligné Mme Thuy.

En accord avec le point de vue ci-dessus, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a déclaré que le projet de règlement charge le gouvernement de déterminer et de prendre le niveau de déduction familiale de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour calculer le niveau minimum d'environ 150 millions de VND à soumettre à la TVA.

M. An a déclaré que si cela ne peut pas être réglementé dans le projet, il devrait y avoir des critères pour déterminer le revenu imposable minimum, qui peut être prélevé sur la déduction familiale de la prochaine loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour appliquer le revenu minimum. « Il n’est pas conseillé de réglementer cette question très importante par la loi », a déclaré M. An.

La décentralisation vers le gouvernement est extrêmement importante et garantit la flexibilité et l'efficacité du processus de gestion, a répondu le ministre Phuc. En conséquence, sur la base des facteurs d'inflation, des calculs équilibrés avec l'augmentation de l'indice des prix à la consommation (IPC)..., le Gouvernement émettra un décret stipulant le revenu minimum imposable.

« Je pense que ce serait plus flexible si le gouvernement faisait cela », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.

Source : https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html