Une base juridique suffisante, allez-vous le faire immédiatement ?

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient d'envoyer le dernier rapport au Premier ministre sur la recherche et la construction d'un mécanisme d'accord d'achat direct d'électricité (DPPA) entre les unités de production d'électricité à partir d'énergies renouvelables et les grands consommateurs d'électricité.

Dans ce rapport, le ministère de l’Industrie et du Commerce continue de présenter deux cas d’échanges directs d’électricité entre des producteurs d’énergie renouvelable et de grands consommateurs d’électricité du groupe de production.

Le premier cas consiste à acheter et à vendre de l’électricité via des lignes privées investies par des particuliers, le deuxième cas consiste à acheter et à vendre de l’électricité via le réseau national.

Dans le premier cas, l'unité de production d'électricité et les gros clients d'électricité lors de l'achat et de la vente d'électricité ne sont pas limités en termes de conditions telles que la capacité, la production, le niveau de tension de connexion, le but de l'utilisation de l'électricité...

Dans ce cas, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que : La mise en œuvre dispose d'une base juridique complète pour sa mise en œuvre, par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce guidera les unités conformément aux réglementations légales en vigueur.

Dans le deuxième cas, l’électricité est achetée et vendue via le réseau national entre l’unité de production d’électricité et le client. Dans ce cas, le producteur d’électricité et l’acheteur d’électricité doivent toujours passer par le détaillant d’électricité (actuellement monopolisé par EVN).

L’exigence est que l’unité de production d’électricité propriétaire de la centrale éolienne ou solaire doit être connectée au réseau électrique national et avoir une capacité installée de 10 MW ou plus.

« Le mécanisme DPPA proposé sera mis en œuvre en deux phases. Pendant la période où la loi sur les prix et les documents d'orientation connexes ne sont pas encore entrés en vigueur, le modèle 1 sera d'abord mis en œuvre, puis le système de documents juridiques sera complété pour passer au modèle 2 », a expliqué le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le modèle 2, tel que mentionné par le ministère de l'Industrie et du Commerce, est un gros client et une unité de production d'électricité signant un contrat à terme de type différentiel (un type de contrat financier dérivé) similaire au modèle 1. L'unité de production d'électricité participe au marché de l'électricité et se connecte au réseau national pour vendre la production d'électricité au marché de gros concurrentiel de l'électricité, recevant des revenus du marché de l'électricité au prix spot du marché de gros de l'électricité pour l'ensemble de la production d'électricité mobilisée.

Commentant cette proposition, le ministère des Finances a déclaré : Le mécanisme des contrats à durée différentielle n'a pas été réglementé dans les documents juridiques. Afin de disposer d'une base pour déterminer le mécanisme de la taxe sur la valeur ajoutée de ce type de contrat, il est recommandé au Ministère de l'Industrie et du Commerce d'étudier et de soumettre aux autorités compétentes la réglementation sur le mécanisme des contrats à terme différentiels dans les documents juridiques.

En conséquence, le ministère des Finances a proposé de supprimer le règlement assignant au ministère la responsabilité de guider le mécanisme de taxe sur la valeur ajoutée du contrat.

Le Ministère de l'Industrie et du Commerce accepte l'avis du Ministère des Finances sur la nécessité de compléter la réglementation sur les contrats à terme différentiels dans les documents juridiques pour appliquer les lignes directrices sur les mécanismes de la taxe sur la valeur ajoutée. Ce contenu a été ajouté par le ministère de l'Industrie et du Commerce dans la proposition de modification de la loi sur l'électricité et est envoyé au ministère de la Justice pour évaluation.

Entre-temps, le ministère de la Justice a déclaré : La loi sur l'électricité ne contient pas de disposition spécifique chargeant le gouvernement de réglementer ce contenu en détail ( mécanisme DPPA - PV ), il est donc nécessaire de clarifier la base juridique et l'autorité pour émettre le décret du gouvernement (conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques). D’autre part, en raison du manque de clarté de la base juridique et du contenu de la politique, le ministère de la Justice a estimé, après un premier examen, que la proposition de rédiger un décret selon la procédure simplifiée était sans fondement.

Auparavant, dans le rapport n° 105/BC-BCT du 25 juillet 2023 adressé au Premier ministre, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait proposé d'édicter le mécanisme DPPA sous forme de décret gouvernemental. Toutefois, sur la base des commentaires du ministère de la Justice, afin de garantir une base juridique complète, le ministère de l'Industrie et du Commerce recommande au Premier ministre d'envisager de décider d'ajouter des dispositions sur ce mécanisme à la loi sur l'électricité (modifiée).

Le ministère de l' Industrie et du Commerce vient de rendre compte au Premier ministre de l'étude et de la mise en place d'un mécanisme d'achat et de vente d'électricité directement entre les producteurs d'énergies renouvelables et les grands consommateurs d'électricité, y compris une option qui pourrait se faire via une ligne distincte, non gérée par EVN.

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